【正文】 一定技術(shù)技能的愿轉(zhuǎn)崗的人相對(duì)較少，建筑業(yè)用工多為農(nóng)民工。與前幾次調(diào)查相比，高科技企業(yè)所占比重明顯加大。2001年高科技企業(yè)銷售額的中位數(shù)是700萬(wàn)元，％，納稅23萬(wàn)元，％，稅后利潤(rùn)41萬(wàn)元，％。4）、提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)根據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查和我們對(duì)重慶市62家中小型企業(yè)的訪談,了解到目前我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)具有如下特點(diǎn): 中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度偏低 中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度以大專為主,理工專業(yè)居多,并且文化程度高低與企業(yè)規(guī)模成正比。%為本科。%為博士。%為大專。%為碩士。%。總體而言,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者所學(xué)專業(yè)理者的接班人培養(yǎng)問(wèn)題。5）、中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需與政府支持因素占我國(guó)企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)在吸納就業(yè)，增加產(chǎn)值和稅收，擴(kuò)大出口等方面都起著重要作用，然而，短缺經(jīng)濟(jì)條件下誕生的中小企業(yè)難以適應(yīng)當(dāng)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，它的生存與發(fā)展需要政府在政策，服務(wù)等方面的大力扶持。他們還建議市政府及相關(guān)部門對(duì)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委調(diào)查報(bào)告中反映的企業(yè)要求逐一研究、逐一解決。結(jié)論和建議企業(yè)要想有很好和不斷的發(fā)展必要擁有活力，該企業(yè)發(fā)展了有十四年，發(fā)展并不是很快速，這很大程度上由于企業(yè)沒有很好的規(guī)范和管理模式，企業(yè)應(yīng)該從提高高層管理人員的素質(zhì)出發(fā)，沒有科學(xué)的管理模式，缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才是限制該企業(yè)的主要的因素，在補(bǔ)充自己“內(nèi)力”的基礎(chǔ)上才能有所發(fā)展和創(chuàng)新。提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“以改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，努力保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好勢(shì)頭”的重要指示。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的分類指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)依法建立適合自身特點(diǎn)的人力資源管理制度和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)用工，不得隨意裁員，保持企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r究竟如何？趁著這次暑假實(shí)踐調(diào)查的機(jī)會(huì)，我將民營(yíng)企業(yè)在體制機(jī)制方面發(fā)展的情況進(jìn)行了深刻調(diào)查，并將情況整理成如下內(nèi)容。只有加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能富民強(qiáng)市，才能提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。各地把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放在全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。我市一些大型民營(yíng)企業(yè)和知名企業(yè)家已是新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。一些主流媒體也開始從振興民族工業(yè)的高度出發(fā)，做一些引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行深度思考的節(jié)目，如央視經(jīng)濟(jì)頻道的《對(duì)話》等。政府服務(wù)不斷改善民營(yíng)企業(yè)家普遍反映，目前我市各級(jí)政府部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常重視，民營(yíng)企業(yè)能享受到快捷、良好的服務(wù)。在中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，合肥的制度競(jìng)爭(zhēng)力位居前列。目前我市企業(yè)辦理各類審批手續(xù)，實(shí)行“一門受理、告知承諾、證照同步、全程監(jiān)管”的辦法，審批容易了，監(jiān)管跟上了。有的政策仍未落實(shí)近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省、市等各級(jí)政府都相繼出臺(tái)了有關(guān)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策意見。很多政策仍停留在文件上，沒有真正落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條中，已允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。即使費(fèi)盡周折進(jìn)去了，由于壟斷企業(yè)搞非市場(chǎng)化操作，民營(yíng)企業(yè)還是無(wú)力抗衡。中小民營(yíng)企業(yè)融資難一直是個(gè)老問(wèn)題，盡管政府出臺(tái)了許多政策，但由于金融機(jī)構(gòu)還是按照自己的規(guī)矩開展業(yè)務(wù)，沒有形成適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸文化，解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題還任重而道遠(yuǎn)。民營(yíng)企業(yè)普遍反映目前的稅費(fèi)政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在明顯的不公。國(guó)有企業(yè)實(shí)行工效掛鉤政策，而外資企業(yè)卻允許按實(shí)列支。在我市一些技術(shù)工人的工資水平也超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，更何況技術(shù)專家和管理人員。一些科技型企業(yè)的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。一是尋求法律保護(hù)困難。因此，一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)前的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環(huán)境和法治秩序。不少民營(yíng)企業(yè)辦在農(nóng)村，而周邊的一些村民經(jīng)常借故向企業(yè)索要“補(bǔ)償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環(huán)保問(wèn)題鬧事，向企業(yè)索要補(bǔ)償。在農(nóng)村當(dāng)?shù)匾恍┯星翱频娜?，在農(nóng)副產(chǎn)品上市季節(jié)，強(qiáng)行向民營(yíng)企業(yè)推銷質(zhì)次價(jià)高的農(nóng)副產(chǎn)品，其實(shí)是借機(jī)向企業(yè)索要錢財(cái)。個(gè)別民營(yíng)企業(yè)家還受到社會(huì)上黑、惡勢(shì)力的敲詐和勒索。隨著金屬材料價(jià)格的飛漲，一些盜竊分子眼盯民營(yíng)企業(yè)的財(cái)物，盜竊案經(jīng)常發(fā)生。一些企業(yè)不得已而自己組織夜巡隊(duì)。主要問(wèn)題在：一是熟練工人非常短缺，技術(shù)工人無(wú)序流動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)之間存在浮躁心態(tài)，“挖人”成為再簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)手段。這一問(wèn)題影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。如在職工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題上，民營(yíng)企業(yè)反映現(xiàn)有政策與實(shí)際執(zhí)行尚有較大差距，以鄞州區(qū)為例，給每位職工繳納“五金”（即養(yǎng)老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險(xiǎn)種），每月需支付502元，其中企業(yè)承擔(dān)350元。同時(shí)，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在政策設(shè)計(jì)上的缺陷，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)通。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業(yè)。同時(shí)在勞資關(guān)系處理上，司法部門和新聞媒體對(duì)企業(yè)違法的批評(píng)多，對(duì)員工違規(guī)的譴責(zé)少，不少民營(yíng)企業(yè)感到很委屈。一些心術(shù)不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。而司法部門在處理時(shí)很少考慮這些因素，往往都是責(zé)成企業(yè)承擔(dān)一切責(zé)任，令企業(yè)感到力不從心、防不勝防。主要表現(xiàn)在：一是一些干部對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確理解和認(rèn)識(shí)；二是社會(huì)上一些人對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識(shí)不足；三是民營(yíng)企業(yè)開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍，一些民營(yíng)企業(yè)在有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后，開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風(fēng)”引來(lái)更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機(jī)會(huì)，在猶豫中坐失良機(jī)。從政策法規(guī)的實(shí)際執(zhí)行和具體落實(shí)情況看，仍存在“門坎”現(xiàn)象。近年來(lái)，雖然實(shí)行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的現(xiàn)象仍然存在。目前，有關(guān)部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問(wèn)題，就是簡(jiǎn)單的罰款、收費(fèi)，企業(yè)對(duì)此很反感。服務(wù)與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。相關(guān)部門雖然制定了具體配套措施和服務(wù)承諾，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過(guò)程中仍存在很多問(wèn)題。一些部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維慣性和行為方式，出現(xiàn)“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象，實(shí)際工作中沒能很好地為民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展做好服務(wù)，熱心幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是政策落實(shí)不到位。調(diào)查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認(rèn)為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時(shí)了解與掌握具體規(guī)定。隨著國(guó)家“銀根”、“地根”的緊縮，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限。由于觀念和體制上的原因，國(guó)有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)國(guó)有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)放貸，使民營(yíng)企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。調(diào)查顯示，需要融資的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來(lái)源的占80%以上。國(guó)家新的土地政策，加強(qiáng)了對(duì)土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)權(quán)力上收，審批權(quán)集中在省一級(jí)，且按新土地政策征收土地成本增高。在調(diào)研時(shí)了解到，民營(yíng)企業(yè)涉及土地方面收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng)。自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。一是管理水平比較落后。二是缺乏以人為本的用人理念。三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。四是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三、意見和建議加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的強(qiáng)大合力。要把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來(lái)抓，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊心協(xié)力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新局面。定期召開座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)聽取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營(yíng)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，促其科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。三是貫徹國(guó)民待遇和公共財(cái)政的原則。凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，無(wú)論內(nèi)資還是外資，也無(wú)論國(guó)有還是民間，都同樣適用。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是打造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策保障體系。二是優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。三是完善規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。四是要加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，健全民間投資社會(huì)配套機(jī)制。鼓勵(lì)和協(xié)助建立為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織，充分企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。通過(guò)社會(huì)中介組織，幫助民間投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和人員培訓(xùn)制度等多層次、多元化的服務(wù)。一是以立足本地資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。三是大力發(fā)展以旅游業(yè)為支柱的特色民營(yíng)企業(yè)。但由于資金方面的制約，許多旅游資源長(zhǎng)期得不到有效開發(fā)和利用。改革創(chuàng)新，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。一是建議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主管部門要建立民營(yíng)企業(yè)主培訓(xùn)的體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)教育、培訓(xùn)基地的作用，有組織、有計(jì)劃地分期分批進(jìn)行以政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律意識(shí)、科技創(chuàng)新意識(shí)為主綜合素質(zhì)教育，提升整個(gè)民營(yíng)企業(yè)者群體的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是幫助民營(yíng)企業(yè)提高科技水平和員工素質(zhì)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大專院校及科研院所進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“借梯上樓，借腦發(fā)展”。不斷提高員工的素質(zhì)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，走“科技興企”之路。人才部門盡快建立健全人才引進(jìn)和使用機(jī)制，加大人才的引進(jìn)力度。強(qiáng)化載體，打造平臺(tái)，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是著力打造生產(chǎn)平臺(tái)。同時(shí)結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)行以土地為中心的農(nóng)村股份合作制，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，將土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，然后統(tǒng)一以土地或廠房出租給企業(yè)使用，從而讓農(nóng)民也分享農(nóng)地非農(nóng)化后的土地級(jí)差增值收益，加快民營(yíng)資本的原始積累，加速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，全方位搜集國(guó)內(nèi)外包括市場(chǎng)、價(jià)格、技術(shù)、投資等各個(gè)方面的信息，為民營(yíng)企業(yè)投資決策提供參考，避免隨意性和盲目性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。以下就是我們的調(diào)查具體內(nèi)容我：您好，非常感謝您百忙當(dāng)中也抽出時(shí)間來(lái)與我們進(jìn)行對(duì)話。經(jīng)理：年輕人，千萬(wàn)不要這么說(shuō)。畢竟年代不同了，我們也老了以后的社會(huì)還是你們年輕人撐起來(lái)的。我們這次主要是來(lái)調(diào)查一下我們現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，您的企業(yè)是否在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中遇到很多的困難？ 經(jīng)理：一個(gè)企業(yè)從起步到上軌道再到發(fā)展，真的并不是一件一帆風(fēng)順的事情。而聽您這樣說(shuō)企業(yè)的內(nèi)部困難也是很多的吧？還有就是剛才聽您的說(shuō)話那您應(yīng)該也是在這企業(yè)呆了很長(zhǎng)時(shí)間吧？那不如先從您那兒先開始了解吧？經(jīng)理：哈哈哈，年輕人果然就是年輕人。我呢？其實(shí)由這個(gè)企業(yè)一開始就已經(jīng)進(jìn)來(lái)了，這個(gè)企業(yè)剛開始起步的時(shí)候說(shuō)實(shí)話還真的非常的辛苦。每天晚上都要弄到4點(diǎn)才睡覺而第二天一早八點(diǎn)就開工了。客戶不多的時(shí)候就會(huì)想著如何去尋找新的客戶，客戶一多要做起事情來(lái)也就十幾二十人，忙也忙不過(guò)來(lái)。我們企業(yè)是以質(zhì)量為主的企業(yè)，自然而然我們需要的制造人員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能上崗，培訓(xùn)需要時(shí)間