【正文】 優(yōu)質(zhì)專用小麥規(guī)?；N植項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 優(yōu)質(zhì)專用小麥規(guī)模化種植項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 序 言 小麥?zhǔn)鞘澜?上 最重要的糧食作物之一，具有很高的營業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)，不僅可以活躍市場(chǎng)，而且可以振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。因而發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，對(duì)改善人民生活，確保我國糧食安全，都具有十分重要的意義。經(jīng)過半年的調(diào)查，為可行性研究報(bào)告準(zhǔn)備大量的第 一手資料。一是通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化， 把一家一戶深溝高壘、分散化、自給性、低收益的經(jīng)營方式，改造創(chuàng)新為土地大面積連片，有助于規(guī)?；?、科學(xué)化經(jīng)營管理的現(xiàn)代經(jīng)營模式，使所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，育種、選種、播種、施肥、用水、用地、種植、除草、養(yǎng)殖、田間管理、收獲、初加工、深加工等都納入了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化、系統(tǒng)化、科學(xué)化而又個(gè)性化的現(xiàn)代大生產(chǎn)軌道；二是通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)功能，開拓食品加工 與食品服務(wù)業(yè)，承接農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增值與農(nóng)民致富。使農(nóng)民通過科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，成為職業(yè)農(nóng)民，從事高效農(nóng)業(yè)，成為未來農(nóng)業(yè)的接班人，成為產(chǎn)農(nóng)業(yè)工人等。五是通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展以小麥為基礎(chǔ)其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。 因此，通過此報(bào)告，我們可以發(fā)現(xiàn)，不僅優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；a(chǎn)，可以從實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)、分散化的粗放經(jīng)營到規(guī)?；?、集中化、低成本、高效率的集約化經(jīng)營，在中國不觸動(dòng)基本土地制度和農(nóng)民文化歷史淵源的前提下，走出一條寬廣的有中國特色的、小生產(chǎn)之下照樣可以實(shí)行的大農(nóng)場(chǎng)、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化之路，并為將來農(nóng)民自愿接受規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、鋪平道路。當(dāng)前世界小麥種植面積和總產(chǎn)量均居谷類作物的首位，以小麥為主食的人占全世界人口的 1/3 以上。當(dāng)前發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)，不僅可以活躍市場(chǎng)，而且可以振 興 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 2 背景 國際 優(yōu)質(zhì)專用小麥 生產(chǎn) 現(xiàn)狀 一提起農(nóng)業(yè)，人們往往就與分散、落后、封閉、低效等概念聯(lián)系起來，這是我國長期傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)形成的格局。因此，必須對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行徹底的改造，創(chuàng)造一種更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，穩(wěn)固和提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，其戰(zhàn)略選擇的突破口就是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī) ?；? 合作社基本情況 6 發(fā)展，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。 對(duì)于小麥品質(zhì)的影響除品種特性之外，生態(tài)環(huán)境、栽培 耕作措施、品種、環(huán)境與措施的互相作用、產(chǎn)量與品質(zhì)的關(guān)系、干燥與貯藏方式等都是影響小麥品質(zhì)的重要因素。尤其是 美國，它的農(nóng)業(yè)是世界上最發(fā)達(dá)的 現(xiàn)代 化農(nóng)業(yè) ， 它根據(jù) 不同地理氣候條件將 全國小麥分為 7 個(gè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)區(qū)，其中以堪薩斯州為中心的中部麥區(qū)為紅硬麥（強(qiáng)筋小麥）區(qū)，號(hào)稱 “面包籃子 ”，東海岸為紅軟麥區(qū)，西海岸為白軟麥區(qū)。 （ 2）重視科 學(xué) 技術(shù)投入，不斷提高品質(zhì)和產(chǎn)量。加拿大用于農(nóng) 業(yè)科研的費(fèi)用占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重一直大于2%， 在聯(lián)邦政府對(duì) 自然 科學(xué) 的總支出中 ， 農(nóng)業(yè)科研的比重約占 12%。 優(yōu)質(zhì)專用小麥的大面積推廣和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高對(duì)小麥增產(chǎn)起了重要作用。、 1460 合作社基本情況 7 萬 hm178。 分別占全國小麥總面積的 %、 %和 %，20xx 年首次超過總面積的 50%， 20xx 年創(chuàng)最高記錄。和 720 萬 hm178。統(tǒng)供率達(dá) %。 目前我國小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶基本形成 ，優(yōu)質(zhì)專用小麥進(jìn)一步向黃淮海、長江中下游和大興安嶺沿麓三大優(yōu)勢(shì)麥區(qū)集聚。 20xx年三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域小麥種植面積約 1900 萬 hm178。 （ 3） 小麥品質(zhì)明顯改善。據(jù)農(nóng)業(yè)部谷物品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心檢測(cè)， 20xx~20xx 年 3 年檢測(cè)結(jié)果平均，我國小麥蛋白質(zhì)含量達(dá)到 %，比 1982~1984 年 3 年檢測(cè)結(jié)果平均值提高了 個(gè)百分點(diǎn)，容重達(dá)到 792 克 /升，提高了 %，尤其是小麥濕面筋含量平均達(dá)到%，提高了 個(gè)百分點(diǎn)，面團(tuán)穩(wěn)定時(shí)間達(dá)到 分鐘，增加了 分鐘，小麥籽粒的物化特性、面團(tuán)流變學(xué)特性以及烘焙、蒸煮性狀顯著改善，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，較好地滿足了市場(chǎng)需求 。一是加工能力不斷增強(qiáng)。據(jù)國家糧食行業(yè)及食品協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國規(guī)模以上面粉加工企業(yè)年生產(chǎn)面粉達(dá)到 3480 萬噸，方便面年產(chǎn)量 385 萬噸，掛面年產(chǎn)量 250 萬噸，餅干年產(chǎn)量 397 萬噸。近年來，各地涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)小麥協(xié)會(huì)、谷物協(xié)會(huì)、優(yōu)質(zhì)小麥訂單專業(yè)合作社等專業(yè)合作中介服務(wù)組織，為農(nóng)民和企業(yè)搭起了橋梁，有效促進(jìn)了訂單生產(chǎn)的發(fā)展 。 由于優(yōu)質(zhì)專用小麥品種布局還不十分合理 ， 加之農(nóng)民分散種植 ， 不同品種混種混收 ， 多、亂、雜現(xiàn)象在某些地方仍 然存在 ， 又缺乏有效的中介服務(wù)組織 ， 優(yōu)質(zhì)專用小麥商品質(zhì)量不穩(wěn) ， 供貨檔次之間差異較大 ， 小麥加工企業(yè)無法收到理想的優(yōu)質(zhì)專用小麥品種 ； （ 2） 經(jīng)營方式和方式落后。 （ 3）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率依然較低。以前的農(nóng)業(yè)科技推廣體制難以適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一些地方基層農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣站變成了無辦公場(chǎng)地、無試驗(yàn)基地、無試驗(yàn)儀器、無信息設(shè)備和無交通工具的 “五無 ”站。 據(jù)調(diào)查， 20xx 年我國小麥每公頃平均總成本為 元，比上年增加 %，是 1990 年的 倍 ；其現(xiàn)金成本平均為 3729 元，比上年增加 %； 綜合成本平均上漲900~1200 元。 （ 5）國際優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格連續(xù)下跌，給國內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)帶來一定壓力。隨著全球金融危機(jī)加劇，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，國際糧食市場(chǎng)也受到影響。同期國內(nèi)小麥集貿(mào)市場(chǎng)平均價(jià) 格為 1710元 /噸 ，環(huán)比漲 %，同比漲 %； 鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)普通小麥價(jià)格 1765元 /噸 ，環(huán)比漲 %，同比漲 %，優(yōu)質(zhì)麥價(jià)格 1 945 元 /噸 ，環(huán)比漲 %，同比漲 %。推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是 合作社基本情況 10 戰(zhàn)略化經(jīng)營調(diào)整的途徑，這是增加農(nóng)民收入的有效舉措，一定要作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中全局性、方向性的工作來抓 。申報(bào)指南指出，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目是財(cái)政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、 “雙低 ”油菜、 “雙高 ”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。經(jīng)營項(xiàng)目主要采取財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息兩種扶持方式。 在同等條件下，對(duì)合作社申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以扶持。 財(cái)政貸款貼息扶持對(duì)象重點(diǎn)為實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用顯著的加工龍頭企業(yè)。固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為 20xx 年 1 月 1 日以后立項(xiàng)，在 20xx 會(huì)計(jì)年度發(fā)生并支付的利息 ；中央財(cái)政原則上對(duì)落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款 500 萬元以上、 6000 萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3 年。對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目，中央財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為 6000 萬元。 3 河南優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南是全國小麥第一生產(chǎn)大省，小麥總產(chǎn)占到全國的四分之一。河南通過國 家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)小麥快速發(fā)展。 優(yōu)質(zhì)小麥種植和糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速 從 1999 年起，河南以 “優(yōu)質(zhì)化、專用化、多樣化 ”的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，對(duì)小麥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)實(shí)施大規(guī)模調(diào)整。優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)發(fā)展很快，并取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在： 一是優(yōu)質(zhì)小麥主導(dǎo)品種逐步明確，種植面積迅速擴(kuò)大。據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳的最新信息顯示，今年全省小麥播種面 積 7832 萬畝，比上年增加 12 萬畝。鄭州 902豫麥 3豫麥 4高優(yōu) 503 等已成為優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的主導(dǎo)品種。根據(jù)各地自然資源、生態(tài)條件、土壤質(zhì)地和品種品質(zhì)性狀表現(xiàn)，全省形成了豫北、豫西優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥 種植 區(qū)，豫中、豫東、豫東南、豫西南優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中筋小麥 種植 區(qū)，豫南淮河兩岸優(yōu)質(zhì)弱筋小麥 種植 區(qū)。 小麥加工取得長足進(jìn)步 （ 1） 面粉加工能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，我省糧食加工業(yè)已由單純追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向重點(diǎn)加強(qiáng)大中型企業(yè)的技術(shù)改造，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中改建、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)品種，提高產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前， 我省總制粉能力已躍居全國第一位。全省已有過半的市、縣磨粉廠，能夠生產(chǎn)出滿足不同需要的專用粉。 （ 2） 食品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。國有及限額以上 食品工業(yè)企業(yè)達(dá) 1672 家，固定資產(chǎn)凈值 萬元，從業(yè) 3 萬人；實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元，占全省工業(yè)銷售收入總額的 ％；完成工 合作社基本情況 14 業(yè)增加值 1 億元，占全省工業(yè)增加值的 ％；實(shí)現(xiàn)利稅 億元，占全省工業(yè)利稅總額的 ％。全省現(xiàn)有 85 個(gè)規(guī)模較大的食品加工企業(yè)，創(chuàng)出了 13 個(gè)名牌產(chǎn)品。 “白象 ”、 “南街村 ”方便面， “科迪 ”、 “三全 ”、“思念 ”水餃、湯圓等，成了叫得響的知名品牌，遠(yuǎn)銷 20 多個(gè)?。▍^(qū)、市）。目前，以糧食為原料的工業(yè)加工項(xiàng)目，如運(yùn)用先進(jìn)的小麥分離技術(shù)。不少地方相繼新建和續(xù)建了一批高起點(diǎn)、高附加值、外向型的深加工和綜合 利用項(xiàng)目，研制開發(fā)出了一批附加值較大、科技含量較高的拳頭、名牌產(chǎn)品，提高了我省糧食企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。 蓮花集團(tuán)通過技改，以小麥、玉米等級(jí)粉加工分離為谷朊粉、 AB 淀粉、小麥胚芽、戊聚糖、膳食纖維等，以此為原料深加工成味精、葡萄糖、氨基酸、醫(yī)藥系列產(chǎn)品，并用其副產(chǎn)品和污水分別生產(chǎn)飼料及各種復(fù)合肥料等，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化增值。 河南天冠集團(tuán)以小麥、玉米、淀粉和薯干 為主要原料的酒類釀造，年消耗糧食達(dá) 40 多萬噸；隨著年產(chǎn) 合作社基本情況 15 30 萬噸燃料乙醇項(xiàng)目的建成，形成了 105 萬噸／年的糧食加工處理能力。 （ 4） 多元化的糧食加工企業(yè)格局逐漸形成。在現(xiàn)有糧食加工企業(yè)中，民營和股份制企業(yè) 1869 家，占加工企業(yè)總數(shù) 的 70％。這些企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)了企業(yè)活力。延津縣龍頭 企業(yè)河南金粒麥業(yè)公司以發(fā)展糧食訂單為突破口，通過 “公司 +協(xié)會(huì) +農(nóng)戶 ”的形式將千家萬戶農(nóng)民與千變?nèi)f化市場(chǎng)連接起來，形成了生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營集約化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、商品品牌化、市場(chǎng)國際化的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，探索出了一條興麥、富民、強(qiáng)企的路子。如今在延津縣以優(yōu)質(zhì)專用小麥為基礎(chǔ)的 “小麥經(jīng)濟(jì) ”生機(jī)勃勃，相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、包裝業(yè) 合作社基本情況 16 等行業(yè)方興未艾，拓寬了就業(yè)渠道，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。溫家寶、李嵐清等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作 出重要批示，要求在全國宣傳和推廣。鄭州第二面粉廠也創(chuàng)造了發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的 “龍頭企業(yè) +科技 +種植基地 ”模式。沈丘縣依托紙店鎮(zhèn)國家糧食儲(chǔ)備庫，推行 “公司 +農(nóng)戶 ”與 “訂單 +期貨 ”相結(jié)合的經(jīng)營模式。省糧食局原直屬 30 多家 糧食企業(yè)經(jīng)過整合組建了河南金地、金糧、金麥、金鼎糧食集團(tuán)，四個(gè)集團(tuán)總資產(chǎn)分別達(dá) 、 、 3 億元，已經(jīng)初步形成了主導(dǎo)業(yè)務(wù)明確、經(jīng)營特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群格局。優(yōu)質(zhì)小麥品種較多，但經(jīng)得起市場(chǎng)考驗(yàn)的品種少，真正突出的品種在紛繁的品種宣傳和運(yùn)作中難以得到優(yōu)先發(fā)展機(jī)會(huì)；各地在選擇優(yōu)質(zhì)品種發(fā)展時(shí)，缺乏有效的鑒別、鑒定手段，導(dǎo)致選擇錯(cuò)誤的品種類型或在求穩(wěn)思路下實(shí)施 “小而全 ”的發(fā)展；沒有適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)對(duì)各地適宜品種的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展進(jìn)行 指導(dǎo)和宏觀調(diào)控等等。 合作社基本情況 17 一個(gè)縣、地區(qū)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)小麥品種多達(dá) 10 多個(gè)，類型涵蓋強(qiáng)筋、中筋、弱筋等類型，最后因形不成規(guī)模化生產(chǎn)，企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化收購加工。長期以來為解決眾多人口的溫飽問題，把小麥科研與生產(chǎn)的目標(biāo)主要定位在主攻產(chǎn)量上，忽視了對(duì)小麥品質(zhì)的改良和優(yōu)質(zhì)高效配套栽培技術(shù)研究，致使目前的商品小麥品質(zhì)，特別是加工品質(zhì)普遍較差。在國家糧食局 20xx年所抽樣測(cè)定的 456 份商品小麥樣品中，各項(xiàng)指標(biāo)都符合優(yōu)質(zhì)小麥國家標(biāo)準(zhǔn)的樣品僅有 79 個(gè)，占全部樣品的 ％，其主要差距在于面筋數(shù)量和面筋質(zhì)量 (面團(tuán)穩(wěn)定時(shí)間 )指標(biāo)。河南小麥地域分布廣泛，生態(tài)條件及土壤類型各異，加上小麥品質(zhì)生態(tài)區(qū)劃及優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)研究滯后，小麥生產(chǎn)規(guī)模小、管理方式不同，不同地區(qū)間、年際間種植小麥品種的品質(zhì)差異較大。但對(duì)河南小麥來講，在所有可人為調(diào)控的因素中，因農(nóng)戶小規(guī)模的生產(chǎn)導(dǎo)致的高效、