【正文】 委甘肅省人民政府《關于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》關于草食畜牧業(yè)發(fā)展行動中規(guī)定要“著力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，實施規(guī)?；B(yǎng)殖計劃，在加強生豬、家禽生產(chǎn)的同時，把加快發(fā)展以牛羊為主的草食畜牧業(yè)作為著力點?！陡拭C省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持辦法的通知》指出，、肉羊出欄大縣建設，發(fā)展草食畜規(guī)模經(jīng)營，基礎母牛保護，良種繁育體系建設，飼草料生產(chǎn)，活畜交易市場建設，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，省委、省政府根據(jù)全省草食畜牧業(yè)發(fā)展需要確立的其他扶持重點項目。甘肅省農(nóng)牧廳在2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作重點中明確的基本思路是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面實施促農(nóng)增收“六大行動”，加快科技進步，推進制度創(chuàng)新，加強基礎設施建設，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構，加快農(nóng)村經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力擴大農(nóng)村內(nèi)需，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的需要按照石羊河流域綜合治理規(guī)劃要求和“關井、壓田、調(diào)結(jié)構”的工作思路，實施退耕還草和植被自然恢復，走立草為業(yè)、興草富民、草灌結(jié)合和林草一體化的路子。養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相比節(jié)水效益十分明顯，每頭育肥牛平均日需水50升，一個育肥周期（按5個月計），頭均純收入874元，單方水效益117元；每只育肥羊平均日需飲水4升，一個育肥周期（5個月），單方水效益228元；每頭育肥豬平均日耗水15升（包括排污），一個育肥周期（4個月），頭均純收入413元，單方水效益229元；，單方水效益174元。即：牛、羊、豬、雞頭（只）均水效益約是小麥的112222174倍,養(yǎng)殖用水效率顯著。通過種草發(fā)展畜牧業(yè)，從長遠看效益要比種糧食高得多，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。新世紀我國農(nóng)業(yè)擔負著確保畜產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村社會和諧發(fā)展的歷史使命。項目區(qū)屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，受社會經(jīng)濟條件制約和小農(nóng)經(jīng)濟束縛，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式尚未完全走出粗放經(jīng)營的模式，千家萬戶的分散養(yǎng)殖仍占較大比重，加之缺乏規(guī)范經(jīng)營和市場運作，創(chuàng)新機制不健全，社會資源不能有效利用，畜產(chǎn)品受市場波動的影響大，產(chǎn)品質(zhì)量及安全得不到有效保障，嚴重制約著養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要20世紀90年代以來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速提高，糧食等農(nóng)產(chǎn)品的增長明顯快于需求的增長，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構性過剩，致使糧食銷售不暢，價格持續(xù)下跌，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾突出。但對草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等勞動、技術密集型產(chǎn)品卻帶來良好的發(fā)展機遇。因此，它是實施農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定奔小康的有效途徑。因此，積極建立畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地，實施優(yōu)質(zhì)安全“放心肉”工程，是保障城鄉(xiāng)人民消費安全的需要。 第三章 建 設 條 件 根據(jù)《標準化養(yǎng)殖小區(qū)技術規(guī)范》、《甘肅省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫技術規(guī)范》和《甘肅省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)范暨備案管理辦法》的相關要求，金昌市永昌縣萬只肉羊育肥基地和千頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地項目選址應本著方便生產(chǎn)、有利防疫的原則，選擇地勢高燥、平坦、背風、向陽、水源充足、水質(zhì)良好、排水方便、無污染、供電和交通方便的地方。動物飼養(yǎng)場所周圍環(huán)境、空氣質(zhì)量應符合《畜禽場環(huán)境質(zhì)量標準》(NY／T 388—1999)。，項目區(qū)所在地金昌市永昌縣總的地勢呈南高北低。境內(nèi)山巒連綿，河渠縱橫，戈壁茫茫，綠洲片片，形成了三種類型的地貌，即南部中、高山地地貌，中部低山丘陵地貌，走廊綠洲平原地貌?！?，各地月平均氣溫七月最高，東北部，中部，℃、℃、℃。全縣≥O℃積溫分別為3600℃、2649℃、1758℃。、為降水量的11倍，東北部蒸發(fā)量比中部更大，西南部蒸發(fā)量比中部小。 全縣水域?qū)賰?nèi)陸河石羊河水系，水資源由地表水和地下水組成，資源總量為53740萬立方米。地下水有河川集水區(qū)降雨入滲潛流，山前側(cè)滲等組成地下水補給潛流，資源量3710萬立方米。由三個部分組成，一是引入渠首的地表水45301萬立方米；二是泉溝泉河14900萬立方米；三是井采地下水4752萬立方米。69383戶，%。人均GDP12773元。%；，%。全縣輕工業(yè)、飲食業(yè)、運輸業(yè)迅速發(fā)展，逐步形成紡織、造紙、食品加工、煤炭運輸、麥芽加工生產(chǎn)等門類齊全的市場工業(yè)體系，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，以縣城為中心、國道為軸線的飲食娛樂業(yè)迅速興起，飲食文化呈現(xiàn)繁榮景象，飯店、酒店隨處可見，在工業(yè)市場體系的帶動下形成了一個有地方特色和經(jīng)濟活力較大的商業(yè)市場網(wǎng)絡，商業(yè)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)各地。金昌市永昌縣也出臺了一系列加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。以及配套的各項政策措施，為發(fā)展以水為中心的飼草料基地建設和規(guī)模化養(yǎng)殖營造了一個良好的發(fā)展氛圍。2009年以來，縣委、縣政府、畜牧行政主管部門、各鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)的支持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的文件就達10多個，開辦各類技術培訓班近千期，發(fā)放各類技術資料近百萬份。永昌縣地處我省西部，屬農(nóng)牧交錯地帶，地勢呈南高北低。是全國牛羊生產(chǎn)最適宜的地區(qū)之一；氣候條件宜于多種農(nóng)作物生長，每年小麥、玉米、啤酒大麥面積高達50萬畝，；，%公頃，天然雜草品種繁多，夏秋季生長繁茂。另外在項目區(qū)范圍內(nèi)，有土地6000畝，項目區(qū)毗鄰的兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年種植玉米4萬畝，啤酒大麥10多萬畝，玉米秸稈和大麥秸稈非常豐富，給該項目帶來得天獨厚的飼草優(yōu)勢和各種優(yōu)越條件。 目前，全縣綿羊存欄量為100萬只，2008年，全縣規(guī)模養(yǎng)羊戶13705戶，新增517戶，其中規(guī)模養(yǎng)羊戶13705戶，新增270戶，百只以上養(yǎng)羊大戶890戶，新增40戶。全年新建肉羊改良站(點)100個，投放種公羊150只，肉羊改良站(點)累計達到400個。 因此，可以看出本地區(qū)獨特的氣候土壤條件、廣闊豐富的天然草地、豐富的農(nóng)作物秸稈資源和種類齊全的牛羊品種資源，為畜牧業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的物質(zhì)基礎。永昌縣現(xiàn)有各級各類農(nóng)林牧科技人員2000多人，并經(jīng)常與甘肅農(nóng)業(yè)大學、甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院等省級科研院所合作，大力推廣牛羊設施養(yǎng)殖、優(yōu)良牧草及飼料作物栽培等技術，培養(yǎng)和造就了一大批懂經(jīng)營、會治理、經(jīng)驗豐富的農(nóng)牧民“土專家”，為項目的實施、開發(fā)、建設提供了保障。如圖31所示。項目區(qū)水源鎮(zhèn)距永昌縣城55公里，省道金武公路貫穿全境，通訊、廣播、電視信號覆蓋整個區(qū)域，地勢平坦，四周開闊，對項目將來的發(fā)展奠定了良好的基礎。在項目實施過程中，怎樣保持項目區(qū)牛羊擴繁規(guī)模，充分發(fā)揮牛羊生產(chǎn)潛力，確保產(chǎn)品優(yōu)良是本項目能否見效的主要制約因素。建議項目承辦單位在項目籌建和實施過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)治理、林草產(chǎn)業(yè)、牛羊飼養(yǎng)業(yè)及與牛羊屠宰加工配套等方面的協(xié)作關系，整體推動永昌縣畜牧業(yè)健康發(fā)展；同時建議強化營銷策略、優(yōu)化資源、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢；以質(zhì)為本，樹立品牌意識，瞄準市場，科學定位產(chǎn)品，積極促進銷售，加快資金周轉(zhuǎn)，以取得最大的社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。因此，請有關部門給予大力支持，使項目早日實施，發(fā)揮效益。近年來，我國農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)了高速增長的勢頭，但綠色農(nóng)畜產(chǎn)品在國內(nèi)市場所占比重較低。具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢，市場開發(fā)潛力較大。牛羊肉食品已穩(wěn)定占領蘭州以及河西等地縣熟食牛羊肉市場，并向青海、寧夏、陜西、新疆、西藏擴展，同時在北京、蘇杭、深圳、廣州等地建立了營銷分店，并積極向中東阿拉伯市場推介。據(jù)市場調(diào)查統(tǒng)計，2008年初甘肅牛羊肉價格持續(xù)走高，在春節(jié)期間市場大宗價達到35元／千克，比2007年同期漲10元／千克左右，之后的10個月始終保持在30～34元／千克，但均高于歷史同期價格。，經(jīng)濟優(yōu)勢明顯近年來，人們的消費觀念發(fā)生了很大變化，尤其在肉蛋奶產(chǎn)品消費上；消費數(shù)量逐年上升，而且對質(zhì)量的要求也越來越高。同時牛羊肉的消化率較高，再加上經(jīng)快速肥育后的羊肉其肌肉豐滿、柔嫩，肉塊緊湊、美觀，脂肪勻稱、適中，肉細、色鮮、可口，是理想的營養(yǎng)佳品。同時從項目建設地點來看，產(chǎn)品銷路主要是金昌、武威等大中城市，再加上周邊地區(qū)蘭州、西寧等地對牛羊肉需求量也十分龐大，因此市場潛力巨大。近年來在國際貿(mào)易中，對農(nóng)畜產(chǎn)品的污染控制規(guī)定越來越嚴格，常因產(chǎn)品污染掀起貿(mào)易風波。通過本項目的實施，可有效促進當?shù)貎?yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展，滿足市場需求。根據(jù)衛(wèi)生部門研究，中國人每人每年需要動物食品30千克，按此標準計，甘肅省牛羊肉的年消費量20萬噸左右，目前牛羊肉的消費量僅為10萬噸左右，缺口近10萬噸。2008年，隨著我國牛羊肉價格迅速上揚，項目區(qū)永昌縣牛羊肉價格也受到了較大拉動。項目產(chǎn)品將嚴格執(zhí)行國家相關產(chǎn)品質(zhì)量標準，如在牛肉羊生產(chǎn)環(huán)境方面，應嚴格執(zhí)行《無公害畜禽肉安全要求》（GB184062001），《無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB／T184072001），《畜禽場環(huán)境質(zhì)量標準》（NY／T388），《畜禽飲用水水質(zhì)標準》（NY50272001）；飼草飼料生產(chǎn)應嚴格執(zhí)行《農(nóng)藥安全使用標準》（GB／T4285），《飼料衛(wèi)生標準》（GBl3078），飼養(yǎng)管理過程中應遵守《肉牛飼養(yǎng)管理準則》（NY／T5182002）、《肉羊飼養(yǎng)管理準則》（NY／T5152002）；防疫滅病應遵守《中華人民共和國動物防疫法》。 按照項目設計方案，項目達產(chǎn)年可出欄優(yōu)質(zhì)肉羊1萬只，優(yōu)質(zhì)肉牛1000頭。為了能夠有效開拓牛肉羊市場，并獲得長久發(fā)展，本項目應以樹立當?shù)佚堫^企業(yè)形象、創(chuàng)建地方品牌為戰(zhàn)略思想，以占領項目區(qū)羊肉市場為基礎、同時面向周邊農(nóng)村市場為戰(zhàn)略核心，逐步向省內(nèi)外擴大市場。本項目產(chǎn)品主要立足于項目區(qū)周邊市場，項目建設為當?shù)乜蛻籼峁┢焚|(zhì)優(yōu)良的牛羊肉，同時逐步采用“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)方式，扶持永昌縣部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立良種肉羊繁育基地以及肉牛生產(chǎn)基地，以優(yōu)良技術配套優(yōu)質(zhì)服務和先進管理方式占領市場。本項目應實行全面質(zhì)量管理，建立并完善相應的質(zhì)量保證體系，主要包括建立明確的質(zhì)量計劃和質(zhì)量目標：建立一個綜合的質(zhì)量管理機構，并將肉牛肉羊育肥質(zhì)量落實到車間、人員，建立一套靈敏的質(zhì)量檢驗和反饋體系，嚴格質(zhì)量控制；建立質(zhì)量管理工作的標準化程序等。項目發(fā)展過程中應全面考慮良種牛羊繁育與育肥基地的擴展，發(fā)展全方位服務。在降低生產(chǎn)成本的同時，提高產(chǎn)品的綠色無污染品質(zhì)，從而創(chuàng)造產(chǎn)品的高附加值，使產(chǎn)品更具有競爭優(yōu)勢。本項目終端產(chǎn)品為育肥肉牛和肉羊，主要供應對象為周邊屠宰市場。本項目資金來源是財政扶持資金、銀行貸款及企業(yè)自有資金。本項目一些生產(chǎn)技術措施具有內(nèi)在風險。本項目是國家鼓勵發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢項目，政策風險相對較小。如何把這些獨立的單元整合起來，進行統(tǒng)一的生產(chǎn)運營將有一個過程，因此，項目運作管理的好壞也是項目最終能否達到目的的重要環(huán)節(jié)。，有效控制風險在生產(chǎn)上全面推廣優(yōu)良品種和最佳飼料配方，搞好疫病防治；在開拓市場方面要加強生產(chǎn)營銷技術研究，同時加強農(nóng)戶的技術培訓、指導服務。三是是打造名牌產(chǎn)品，靠名牌競爭市場。四是探索建立風險管理體制，分散和轉(zhuǎn)移項目風險。第五章 項 目 建 設 方 案 按項目設計方案，一期工程建設防風固沙林草防護帶2000畝（東、西、南、北各500畝），牧草綠化基地3600畝，達產(chǎn)后可年產(chǎn)牧草720萬千克，飼用玉米秸稈360萬千克，玉米籽實120萬千克，青貯玉米秸稈720萬千克；萬只肉羊育肥場項目達產(chǎn)可年育肥出欄肉羊10000只；二期工程千頭優(yōu)質(zhì)肉牛育肥場項目達產(chǎn)可年育肥出欄肉牛1000頭，并進一步完善防風固沙林草基地建設。配套公用附屬設施，并購置相關設備等。為認真做好項目區(qū)林草生態(tài)建設，提高牛羊生產(chǎn)水平，本項目以“資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境良好”為基本目標,要求場址選擇適宜，布局合理；設施改造完善，設備配套齊全；防疫嚴格，管理規(guī)范；廢污排放達標，利用生態(tài)環(huán)保。分防風固沙林基地、牧草綠化基地、牛羊育肥基地、行政管理四個項目區(qū)，場區(qū)按功能分為管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)(飼料加工區(qū)、肉羊、牛育肥區(qū))、廢棄物及無害化處理區(qū)三大部分。管理區(qū)包括辦公室、門衛(wèi)及附屬用房等?？紤]到衛(wèi)生防疫要求，畜舍之間要保證一定的防疫間距，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)分凈道和污道、避免交叉感染。項目整體規(guī)劃與布局如附圖51所示。生產(chǎn)區(qū)位于管理區(qū)下風向或側(cè)風向處，隔離區(qū)位于生產(chǎn)區(qū)下風向或側(cè)風向處，羊舍運動場位于陽面，各區(qū)之間的距離在300m以上；生產(chǎn)區(qū)四周設圍墻，大門出入口設值班室，人員消毒室、車輛消毒池；場內(nèi)道路分清潔道和污道，兩者嚴格分開，不得交叉混用；羊舍之間的間距為10～15米。牛場場區(qū)規(guī)劃本著因地制宜和科學飼養(yǎng)的要求，合理布局，統(tǒng)籌安排。分區(qū)規(guī)劃首先從人畜保健的角度出發(fā)，使區(qū)間建立最佳生產(chǎn)聯(lián)糸和環(huán)境衛(wèi)生防疫條件，考慮地勢和主風方向進行合理分區(qū)。這樣配置使牛場產(chǎn)生的不良氣味、噪音、糞便和污水，不致因風向與地表徑流而污染居民生活環(huán)境，以及人畜共患疾病的相互影響。飼養(yǎng)生產(chǎn)區(qū)是牛場的核心，牛舍排列要整齊，中間是凈道，運送飼料，兩邊是污道，運送糞便。糞尿污水處理及病畜管理區(qū)，設在生產(chǎn)區(qū)下風地勢低外，與生產(chǎn)區(qū)保持300米衛(wèi)生間距。牛舍建在場內(nèi)生產(chǎn)區(qū)中心，盡可能縮短運輸路線。牛舍兩棟并列配置，前后對齊，相間 10米以上。牛舍前有運動場，內(nèi)設自動飲水器、涼棚和飼槽等。依托甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院的技術優(yōu)勢，做好肉羊育肥基地的場址選擇、規(guī)劃布局、羊舍修建和各類技術規(guī)程的制訂；對現(xiàn)有的彼得代、夏洛來、道賽特、薩福克等肉用種羊和小尾寒羊進行純種擴繁和風土馴化的研究，并完成項目區(qū)的引種工作；以夏洛來、道賽特、薩?？巳庋蚱贩N為父本，小尾寒羊、蒙古羊和寒蒙雜交羊為母本，篩選理想的二元、三元雜交最佳組合模式，并開展羊的人工受精技術；以種植牧草和飼料加工為主，建設飼草料生產(chǎn)基地；利用現(xiàn)代動物營養(yǎng)理論，研制各類肉羊飼養(yǎng)最佳日糧配方（精、粗飼料配比及添加劑的應用）滿足羔羊營養(yǎng)需要，促進羔羊生長發(fā)育；；以肥羔生產(chǎn)技術為核心，研究羔羊高效舍飼育肥技術。 利用德賽羊業(yè)公司和永昌肉用種羊場進一步完善良種繁育體系，選育提高夏洛來、道賽特、薩福克、彼德代和小尾寒羊等優(yōu)良品種的生產(chǎn)性能，增強其適應性；以種植紫花苜蓿、青貯玉米、飼用玉米和制作青貯、青干草為基礎，建立肉羊的飼草料生產(chǎn)加工體系；以肉用羊品種為父本，小尾寒羊、蒙古羊和寒蒙雜交羊為母本，廣泛開展多元雜交，推廣人工受精技術，提高繁殖率，增加產(chǎn)羔數(shù)量，為高