【正文】 軟件和計價軟件編制招標文件和招標控制價或者標底。投標報價的編制應(yīng)當按?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?國家標準(GB505002008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)的通知?（贛建價[2009]3號）及?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定執(zhí)行。投標人低于風(fēng)險評估點投標報價，應(yīng)當接受成本風(fēng)險評估。投標報價考慮讓利競爭時，應(yīng)當體現(xiàn)在綜合單價中，不得總價讓利，否則，評標時作重大偏差處理。電子化方式招標的電子投標書和紙質(zhì)投標書的內(nèi)容（含報價）必須一致。在電子化招標方式推行期間，若電子投標書和紙質(zhì)投標書（含報價）的內(nèi)容不一致時，允許在招標文件中事先約定以紙質(zhì)投標書中的內(nèi)容對電子投標書（含報價）中的內(nèi)容進行書面澄清。不一致的,評標委員會可作不利于投標人中標的評判。—7—第十四條 招標代理費按規(guī)定由招標人支付。投標人應(yīng)當將招標代理費列入投標報價其他項目費中,中標后應(yīng)按招標文件約定數(shù)額支付。招標代理費用未列入招標控制價的，投標人不承擔(dān)招標代理費用。第十六條 投標報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費）、規(guī)費?包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等?、稅金為不可競爭費用。第十七條 招標人給定的暫列金額和暫估價應(yīng)當按?建設(shè)工 —8—程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)及招標文件的要求直接列入投標報價，不得作為讓利競爭費用。投標報價中的可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負報價。當市場漲價風(fēng)險發(fā)生時，漲價風(fēng)險在約定范圍內(nèi)時，應(yīng)當由投標人分攤的50%漲價風(fēng)險費用投標人必須承擔(dān)。第十九條 招標人應(yīng)當在招標文件中明確約定對招標項目不少于10種主要材料進行價格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等單項專業(yè)工程可按實際情況約定，并同時約定以造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價為基準（當某項材料有多個信息價格時，招標人應(yīng)當明確指定一個價格），評標委員會應(yīng)當對招標文件約定的主要材料進行價格評審和比較。低于上述標準下限的，投標人應(yīng)當出具材料價格承諾書和供貨商供貨保函。招標文件中明確約定的評審材料，而造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價價缺項的，其價格由招標人在招標文件中按市場價約定。第二十條 投標文件商務(wù)標中的投標書、工程量清單或工料單價(定額)的投標報價匯總表應(yīng)當按規(guī)定加蓋投標單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)當加蓋注冊造價師(或者造價員)的注冊章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報價無效。電子化招投標系統(tǒng)參與各方（指招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家和招標監(jiān)管機構(gòu)），均需憑電子鑰匙（CA數(shù)字證書）進入系統(tǒng),并按各自權(quán)限參與招標投標活動。投標人不得為其他投標單位編制投標文件和投標報價，不得在同一個工程項目或者標段中編制兩個或者多個投標文件和投標報價，也不得租借他人或者委托個人為本單位編制投標文件和投標報價。第二十二條 凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，合同履約時，設(shè)計變更引起合同價款增減達到中標價〒%及以上時，應(yīng)當在設(shè)計變更下達之日起三個月內(nèi)，及時辦理工程合同價款變更的補充合同備案。變更合同價款增加超出批準概算的，招標人應(yīng)當先將其報原概算批準部門追加概算后，方可辦理工程合同價款變更備案。在竣工結(jié)算時，招標工程量清單編制誤差、設(shè)計變更、隱蔽簽證、風(fēng)險范圍之外的價差和人工費的政策性調(diào)整依據(jù)施工合同約定調(diào)整，其他超出工程量清單以外的工程量綜合單價調(diào)整按計價規(guī)定執(zhí)行。—11—第二十四條 規(guī)范招標投標價格編制行為。第二十五條 技術(shù)標的施工組織設(shè)計評審按?施工組織設(shè)計評審（分）標準?進行（詳見附件4）。招標人約定投標時不編制施工組織設(shè)計的，中標后,中標人應(yīng)當在招標人提交招投標情況書面報告前編制完成施工組織設(shè)計，提交招標人和工程監(jiān)理批準，與招投標情況書面報告一并報招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。第二十六條 在投標活動中出示的榮譽獎、優(yōu)良工程獎和企業(yè)業(yè)績，實行網(wǎng)絡(luò)公示、管理和查詢制度。投標人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上公示并可查詢。投標時，中標排序人出具的榮譽和業(yè)績與中標排序結(jié)果同時在網(wǎng)上公示3日。第二十七條 招標由招標人負責(zé)。第二十八條 評標由評標委員會負責(zé),評標委員會由招標人在開標前依法組建。—13—第二十九條2000萬元以下項目由5人及以上的單數(shù)組成評標委員會，2000萬元（含）以上8000萬元以下項目由7人及以上的單數(shù)組成評標委員會，8000萬元（含）以上項目由9人及以上的單數(shù)組成評標委員會。5000萬元以下項目可直接隨機抽取首席或者資深專家一名，5000萬元（含）以上項目可直接隨機抽取首席、資深專家各一名。第三十條 評標分初步和詳細評審，評標工作推行計算機輔助評標方式進行。嚴禁評標委員會任意擴大重大偏差或者廢標的評判范圍，遵守職業(yè)道德。第三十一條 評審過程中應(yīng)當嚴格執(zhí)行廢標或者重大偏差等裁判標準（詳見附件5）。第三十二條 在技術(shù)標評審階段，符合招標文件規(guī)定的投標 —14—人少于三家，或者在商務(wù)標評審階段，評標委員會認定所有投標人的報價均不符合招標文件的規(guī)定時，評標委員會應(yīng)依法要求招標人重新組織招標。第三十四條 廢標或者重大偏差等由評標委員會集體書面裁定和簽名，并在開標現(xiàn)場當眾宣布。投標當事人對重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開標會結(jié)束后，在規(guī)定期限書面向招投標監(jiān)督機構(gòu)提出復(fù)評申請。第三十五條 評標活動經(jīng)查實未依法進行的或者評標專家評標顯失公正的,必須重新組建評標委員會評審；經(jīng)核實,評標活動有明顯錯誤的,招標人或者投標人對評標結(jié)論有重大爭議的,爭議不涉及顯失公正的由原評標委員會復(fù)評。對有重大爭議的,招標人可以組建由首席、資深評標專家組—15—成的5人評標委員會進行復(fù)評。第三十七條 評標委員會的重新評審或者復(fù)評必須依法進行，出具書面重新評審或者復(fù)評結(jié)論,并對結(jié)論負責(zé)。招標人應(yīng)當按評標委員會的重新評審或者復(fù)評結(jié)論繼續(xù)招標活動。投標人資格標應(yīng)當單獨密封，開標時先開資格標，評標委員會應(yīng)在技術(shù)標和商務(wù)標開啟之前,根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對投標人資格標中的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照證書、安全生產(chǎn)許可證書、建造師注冊證書（園林綠化項目為項目經(jīng)理證書）等進行符合性評審。第三十九條 應(yīng)招標項目，開標、評標等交易活動及評標專家的抽取工作必須在招標投標交易場所（有形建筑市場)內(nèi)進行。未按規(guī)定批準設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動。第四十條 實行招標控制價評審制度。招標人應(yīng)當按審核后的招標控制價進行招標。第四十一條 工程招標項目應(yīng)當按下列要求開評標：（一）邀請招標項目和公開招標項目投標人等于或少于9家（含開標時實際遞交標書投標人在9家及以內(nèi)），開標時首先開啟技術(shù)標，技術(shù)標評審結(jié)束后再開啟商務(wù)標，宣布投標報價。其次開啟排序前7家（工程投資額1000萬元以上不少于9家）投標人的技術(shù)標，送評標委員會評審。（三）采用?報價承諾法?招標的項目，首先開啟商務(wù)標，宣布投標報價，從有效報價中隨機抽取9家投標人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類推。前三名評審有重大偏差時，其余排序人依次候補參與評審。第四十二條 在開、評標的過程中，遇重大爭議或者投訴，須對投標人或者事件進行調(diào)查才能查清事實的，經(jīng)評標委員會和招標人提出，現(xiàn)場招標監(jiān)督人員同意，可暫停開、評標工作，封存全部投標文件，待查清事實后擇日繼續(xù)開、評標工作。招標人或者評標委員會不按有關(guān)規(guī)定、標準進行開標、評標的，行政監(jiān)督人員應(yīng)當依法予以糾正。招投標監(jiān)管機構(gòu)受理投訴后，在投訴處理期間，可責(zé)成招標人暫停招標工作，待查清事實或者糾紛調(diào)解后繼續(xù)招標工作。違反規(guī)定有下列行為之 —18—一的,記不良行為記錄一次，時間為六個月至一年，并在網(wǎng)上公布。違反(一)(二)(三)（四）項規(guī)定為嚴重情節(jié),不良行為記錄時間為一年；違反(五)(六)項規(guī)定為較重情節(jié),不良行為記錄時間為九個月；違反(七)（八）項規(guī)定的情節(jié)，不良行為記錄時間為六個月。有違反?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標專家?guī)旃芾磙k法?（贛建招[2004]6號）第21條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。第四十六條 投標人在開評標活動中，有串通投標、弄虛作假的或者出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，評標委員會一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，終止其投標資格。構(gòu)成違法或者犯罪的，移交有關(guān)部門處理。第四十七條 園林綠化、專業(yè)和勞務(wù)分包工程施工招標評標，可參照本辦法執(zhí)行。第四十九條 本辦法由江西省建設(shè)工程招標投標辦公室負責(zé)解釋。原?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標辦法?（贛建字[2010]1號）文件同時廢止。一、招投標人施工合同補充要約承諾內(nèi)容須知（中標后，該內(nèi)容為中標通知書和施工合同的組成內(nèi)容）：（一）采用固定價格、最低投標價法報價的招標項目，招標范圍內(nèi)的工程量及綜合單價在工程決算時不得調(diào)整，中標價即為合同價，合同價即為結(jié)算價（詳見本評標辦法第二十三條的規(guī)定）。（二）當投標報價A（中標價）大于等于風(fēng)險評估點（F）值時（A、F字母含義見商務(wù)標評審；下同）不進行風(fēng)險評估，評標委員會對中標人或者排序前三名做報價符合性評審。中標人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)提交由法人和法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的低價施工誠信承諾書（放在商務(wù)標中；為表態(tài)式承諾）和低價施工風(fēng)險保證金承諾書（放在商務(wù)標中）。投標人低價競標中標的，中標后五日內(nèi)按承諾書要求，向招標人提交低價施工風(fēng)險保證金后【低價施工風(fēng)險保證金=FA】。招標人收到中標人低價施工風(fēng)險保證金后，向中標人發(fā)放中標通知書。規(guī)定時間未提交低價施工風(fēng)險保證金的，可參照履約保證金的相關(guān)規(guī)定處理。（四）投標人不得采用不平衡方式報價。投標報價中的綜合單價不得高于招標控制價中相應(yīng)子目的綜合單價。不一致的，結(jié)算時按材料（設(shè)備）價格低的結(jié)算。（六）招標人編制招標控制價不得壓級壓價。（七）采用最低投標價法中標的，合同實質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)當在變更生效后三個月內(nèi)，及時辦理施工合同變更的備案。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時不得認可，并以備案的合同為準辦理結(jié)算。招標人應(yīng)當重點加強標后工程施工中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督管理工作，強化建設(shè)項目全過程造價控制。（九）無正當理由，在招標人發(fā)出中標通知書30日內(nèi)，中標人不與招標人簽訂施工合同，取消中標資格，沒收投標保證金?！?4—（十）因中標人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計28天停工，招標人可終止施工合同，沒收履約保證金和低價施工風(fēng)險保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。電子化招標項目，自動對投標人基本信息進行網(wǎng)上比對并查驗，投標人應(yīng)當自帶證書的原件備查；(四)查驗投標保證金的提交憑證；查驗外省進贛投標人進贛備案手續(xù)（無外省進贛企業(yè)不查）；(五)查驗投標文件密封是否有效；電子化招標項目，投標人解密各自投標文件，招標人解密所有投標文件；(六)采用資格后審的，開啟資格標，送評標委員會審查，宣布資格審查合格或者不合格投標人名單；(七)按下列方式之一驗標并開標，電子化招標項目，采用電子化輔助系統(tǒng)開標:邀請招標項目和公開招標項目投標人等于或少于9家（含—25—開標時實際遞交標書在9家及以內(nèi)的），按下列順序開標：(1)首先開啟投標人的技術(shù)標，查驗技術(shù)標文件簽章有效后送評標委員會評審,公布技術(shù)標評審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標入圍投標人名單；(2)先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標限價（G）；(3)抽取風(fēng)險評估系數(shù)（?）值，計算投標報價風(fēng)險評估點；(4)開啟并查驗商務(wù)標文件簽章有效后，宣布投標報價；(5)按競爭方式將有效投標報價由低到高排序，最低投標報價排序第一，前三名送評標委員會評審。(2)抽取風(fēng)險評估系數(shù)（?）值，計算投標報價風(fēng)險評估點；(3)再開啟投標人的商務(wù)標，查驗商務(wù)標文件簽章有效后，宣布投標報價。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標入圍評審候補投標人。投標報價排序在第4名至第7名（或第9名）的候補投標人第三階段商務(wù)標評審競爭失敗；（九）宣布中標人或者中標排序人，宣布開標會結(jié)束。主要復(fù)核投標人企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師證書是否在有效期內(nèi)。(五)評標委員會首先對技術(shù)標進行初步和詳細評審，當技術(shù)標文件評審出現(xiàn)重大偏差而判廢標后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標人依序依次補充參加技術(shù)標第7名（或第9名）評審。不得再補充進入商務(wù)標評審；(七)技術(shù)標評審結(jié)束后，評標委員會對排序前三名的商務(wù)標投標報價進行初步和詳細評審，評審采用電子化輔助評標系統(tǒng)，當商務(wù)標文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標后，排序在 —28—第4名至第7名（或第9名）的候補投標人依序依次補充參加商務(wù)標第3名評審；(八)將商務(wù)標評審（分）結(jié)果和確定的中標人或中標排序人在開標現(xiàn)場公布。四、技術(shù)標初步評審標準評標委員會首先對投標文件的技術(shù)標內(nèi)容進行評審，其初步評審內(nèi)容應(yīng)當包括投標人對招標文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。投標文件內(nèi)容是否與招標文件要求相同，投標人各項承諾是否滿足要求；投標工期是否滿足招標文件的要求。投標有效期是否滿足招標文件的要求；是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔(dān)保。是否符合工程項目的技術(shù)標準、規(guī)范和要求。注冊建造師和關(guān)鍵崗位人員（含五大員）是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；上述內(nèi)容投標文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標的，按廢標處理。（三）廢標、否決投標、重大偏差和細微偏差的裁判標準 評標委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標人或投標文件有?中華人民共和國招標投標法?、?中華人民共和國招標投標法實施條例?禁止行為或投標文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容 —30—時，按附件5裁判。（一）技術(shù)標符合性詳細評審評標委員會按照招標文件和本評標辦法的約定，首先對各投標人的技術(shù)標進行有記名符合性詳