【正文】 人員正確履行職責的前提和基礎(chǔ)，行政機關(guān)相關(guān)領(lǐng)導干部對內(nèi)部管理和監(jiān)督不力應當負有責任。如：第（一）項辦事效率低下，服務質(zhì)量差，或者對群眾反映的本行政機關(guān)工作中存在的問題不及時改進，造成不良社會影響的。行政機關(guān)工作人員行為規(guī)范是指行政機關(guān)工作人員在從事公務活動中應當遵守的指導思想和基本準則，是規(guī)范行政機關(guān)工作人員的活動原則、工作程序、辦理規(guī)則、言行標準和行政紀律，包括政治、廉政、職業(yè)道德、業(yè)務等行為規(guī)范。因此，第十條規(guī)定了辦事拖拉，敷衍塞責；對行政相對人態(tài)度蠻橫，故意刁難；違反工作紀律；弄虛作假、作表面文章；違反廉潔自律規(guī)定等六種問責情形，旨在督促行政機關(guān)工作人員嚴格遵守行為規(guī)范。上述四條每條都有兜底條款。此外，考慮到與其他法律、法規(guī)、規(guī)章的銜接，《規(guī)定》第十一條規(guī)定“除本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的行政問責情形外，法律、法規(guī)、規(guī)章對行政機關(guān)工作人員行政問責情形另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。參照外地市有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實際，為體現(xiàn)“問責一人、教育一片”的原則和對社會公開，安撫群眾情緒，化解社會矛盾的目的，使被問責人員深刻認識問題，改正錯誤，《規(guī)定》第十二條規(guī)定了責令限期整改、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、建議降職或者免職、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他問責方式等十一種行政問責形式。另外，《規(guī)定》第十三條還規(guī)定了應當從重處理的六種情形，如：（一）拒絕改正錯誤的；（二）隱瞞事實真相，干擾、阻礙行政問責工作的；（五）一年內(nèi)被給予行政問責兩次以上的。如：（一）主動交代應予行政問責的行為的；（三）主動采取措施，有效避免或者挽回損失，消除不良影響的。六、行政問責的案件線索《規(guī)定》第十五條規(guī)定了八項行政問責的案件線索，主要包括：公民、法人和其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的投訴、檢舉、控告；上級機關(guān)的指示、批示；人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的問責建議；上級或者同級人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查中提出的問責建議；政務督查、政府績效考核、政府法制、安全生產(chǎn)、審計、信訪等部門或者機構(gòu)在履行工作職責中提出的問責建議；司法機關(guān)提出的問責建議；新聞媒體曝光的應當予以行政問責的事件等，這里就不詳細解釋了。行政問責程序分為啟動、調(diào)查、決定、送達、公開等程序。監(jiān)察機關(guān)根據(jù)本級政府主要領(lǐng)導或者分管領(lǐng)導的指示，應當成立調(diào)查組開展調(diào)查工作”，這里所稱的“本級政府主要領(lǐng)導或者分管領(lǐng)導”，主要是指市長或者分管市長，區(qū)長或者分管副區(qū)長，縣長和分管副縣長。行政機關(guān)行政問責機構(gòu)根據(jù)本行政機關(guān)負責人的指示，開展調(diào)查工作，調(diào)查人員不得少于兩人”，這里所稱的“本行政機關(guān)負責人”，主要是指各委辦局的主任、局長。第二十條規(guī)定了決定程序，“調(diào)查終結(jié)，監(jiān)察機關(guān)或者行政機關(guān)行政問責機構(gòu)應當形成書面調(diào)查報告并提出擬處理意見，提交本級政府領(lǐng)導或者本行政機關(guān)領(lǐng)導集體討論后，作出給予行政問責、免予行政問責或者不予行政問責的決定?！钡诙l規(guī)定了送達和公開程序，“行政問責決定機關(guān)應當自作出行政問責決定之日起三日內(nèi)將行政問責決定書送達被問責人員?！卑?、行政問責的復核和申訴為了保障被問責人員的救濟權(quán)，《規(guī)定》規(guī)定了行政問責的復核和申訴。市人民政府作出的復核決定為終局決定。在執(zhí)行過程中，要妥善處理好行政問責與黨紀政紀處分、刑事處罰的關(guān)系：一方面，行政問責不能代替黨紀政紀處分、刑事處罰，問責后仍可依照有關(guān)規(guī)定給予被行政問責人員黨紀政紀處分、刑事處罰；另一方面，并不是對被行政問責人員都要給予黨紀政紀處分甚至刑事處罰，被行政問責后，是否追究黨紀政紀責任，甚至刑事責任，應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！钡诙盒姓栘熞?guī)定承諾書嚴格按照《規(guī)定》的要求，在今后的工作中主要承諾如下：一、嚴格遵守首問辦事。二、要限時、即時辦事。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的擬辦事項，應隨到隨辦。對辦事單位或人員依法依法按程序辦事。要提高工作效率，工作積極主動，做到急事急辦，特事特辦。繼續(xù)貫徹“規(guī)范文明用語活動”待人禮貌，服務周到。要依法行政，廉潔奉公，不濫用職權(quán)謀取私利。要注重探索和把握辦公室工作的特點和規(guī)律，形成辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作機制。統(tǒng)籌兼顧，科學安排，致力辦公室工作管理的規(guī)范化、制度化，切實做到忙而不亂，繁而有序，大事不誤、小事不漏，各項工作井井有條，環(huán)環(huán)相扣。有效地完成領(lǐng)導交辦的各項工作任務。學習心得有以下幾點：一、學習《哈爾濱市行政問責規(guī)定》的重要意義行政問責制度是我市政府提速增效、提高信譽的一個重要組成部分，也是我市提高行政效率的一項重要舉措。問責制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法治社會、法治黨的必不可少的重要制度。更要認真遵守《哈爾濱市行政問責規(guī)定》、目前工作中的不足之處(一)對于新形勢下的行政問責辦法，不能及時融會貫通于具體實際工作之中，