【正文】 要是指行政機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)察室，沒有監(jiān)察室的，可以指定人事機構(gòu)或者法制機構(gòu)具體負責本機構(gòu)的行政問責工作。如哈站地區(qū)綜合治理辦公室受交通部門委托以該部門名義進行交通執(zhí)法?！兑?guī)定》第二條規(guī)定了行政問責對象的范圍，包括市政府所屬工作部門和區(qū)、縣（市）政府及其所屬工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織、行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織中的所有從事公務(wù)的所有工作人員。無論是問責情形的規(guī)定，還是程序規(guī)定都更具體，更便于操作。一、《規(guī)定》的主要特色《規(guī)定》的主要特色，一是問責對象的范圍更廣?！兑?guī)定》的出臺，對加強對行政機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進依法履行職責，提高行政效能，加強政府自身建設(shè)，將具有十分重要的意義?！兑?guī)定》共分五章，二十九條。與2007年的《哈爾濱市行政機關(guān)領(lǐng)導干部問責暫行辦法》相比，《規(guī)定》規(guī)定的行政問責對象的范圍更加廣泛，主要考慮到一般工作人員直接面對人民群眾，其行為對公共利益和群眾利益的影響，要比領(lǐng)導干部更直接。三是重點更突出。法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織是指通過法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)授予某種行政權(quán)力的事業(yè)單位，可以以自己的名義獨立行使被授予的行政權(quán)力。三、行政問責決定機關(guān)和行政問責實施部門行政問責決定機關(guān)和行政問責實施部門，兩者是有區(qū)別的?！兑?guī)定》第四條還具體劃分了監(jiān)察機關(guān)和行政機關(guān)行政問責機構(gòu)的權(quán)限范圍，市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機關(guān)負責對干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機關(guān)領(lǐng)導干部以及其他工作人員的行政問責工作，主要是對局級、縣處級領(lǐng)導干部的問責。行政機關(guān)領(lǐng)導干部決策正確與否，直接關(guān)系公共利益，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到政府的形象。決策的程序，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的規(guī)定，應(yīng)當包括風險評估、咨詢論證、廣泛征求意見、意見協(xié)調(diào)、法律審核、集體討論等程序，以體現(xiàn)科學、民主、依法決策的原則。目前我市各級行政機關(guān)執(zhí)行不力，主要集中體現(xiàn)為不作為、亂作為、慢作為、假作為，第八條共列舉了對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法利益、妨礙社會管理秩序、影響城市管理等違法行為不制止、不查處，監(jiān)管不力；超越法定權(quán)限和違反法定程序?qū)嵤┬姓袨?，野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法；亂檢查、亂收費、亂征收、亂攤派、亂罰款；對上級機關(guān)確定的工作目標、交辦的事項和職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的事項，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成，或者行政機關(guān)之間推諉扯皮、推卸責任；弄虛作假，欺騙上級機關(guān)或者社會公眾等十八種不作為、亂作為、慢作為、假作為的問責情形。第九條共列舉了辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差；未執(zhí)行相關(guān)工作制度；對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管；授意、指使、縱容本行政機關(guān)工作人員阻撓、干預(yù)、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處等五種問責情形。行政機關(guān)工作人員是政府和群眾聯(lián)結(jié)的紐帶，是行政權(quán)力的直接行使者，其是否嚴格遵守行為規(guī)范直接關(guān)系著其能否依法履行職責，更關(guān)系著政府的形象問題。就是說除列舉的情形外，其他符合條件的，也包含在問責范圍內(nèi)。以上規(guī)定的行政問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。需要注意的是，行政機關(guān)工作人員具有《規(guī)定》第十三條規(guī)定的從重情節(jié)，應(yīng)當對其從重問責；具有《規(guī)定》第十四條規(guī)定的從輕或減輕問責情節(jié)，可以對其從輕或減輕問責，也可以不對其從輕或減輕問責?！兑?guī)定》第十六條和第十七條對領(lǐng)導干部和一般工作人員的行政問責啟動作了區(qū)別規(guī)定，第十六條規(guī)定，“市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機關(guān)主要領(lǐng)導干部以及其他工作人員有行政問責情形的，應(yīng)當向本級政府主要領(lǐng)導或者分管領(lǐng)導提出問責建議，經(jīng)本級政府主要領(lǐng)導或者分管領(lǐng)導批準后啟動行政問責程序；政府主要領(lǐng)導或者分管領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)主要領(lǐng)導干部以及其他工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。第十八條、第十九條規(guī)定了調(diào)查程序，具體規(guī)定調(diào)查要求、調(diào)查回避等。行政問責處理結(jié)果應(yīng)當在一定范圍內(nèi)公開；被行政問責的行為造成不良社會影響的，其行政問責處理結(jié)果應(yīng)當向社會公開?！本?、行政問責與黨紀政紀處分和刑事處罰的關(guān)系行政問責與黨紀政紀處分和刑事處罰都是對行政機關(guān)工作人員追究責任的方式和手段。要熱情接待服務(wù)對象，并負責幫其將擬辦事項辦理到底，確保擬辦事項有滿意結(jié)果。三、按程序辦事。五、文明辦事。在以上承諾中主要做到一要做到遇事不推諉、不扯皮、不拖拉、不敷衍，不留工作過夜。三要以人為本為本，牢固樹立為人民服務(wù)意識，為群眾服務(wù)從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)。有權(quán)必有責，政府應(yīng)為其所有行為負責，對因不作為(有權(quán)不用)、亂作為(濫用權(quán)力)或不當作為(工作過失)而造成不良后果的，必須嚴肅追究有關(guān)人員的責任。工作循規(guī)蹈矩、按部就班、不力求全面發(fā)展，缺乏主動性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職工作，不精益求精。新方法、新情況層出不窮，學習與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識尚有所欠缺。認真學習行政問責規(guī)定。敬業(yè)愛崗、甘于奉獻、有強烈的事業(yè)心和責任感，勤奮工作，做實踐職業(yè)道德的模范。一、“