【正文】 善，每個成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進入成熟階段。13．結合實際論述如何提高領導者的素養(yǎng)。教育是最普通的領導素養(yǎng)提高途徑，領導者的全面發(fā)展或者全面提高領導素養(yǎng)都要依靠教育。2．實踐鍛煉。領導活動不是抽象的理論研究，而是實實在在地解決具體問題，這種解決具體問題的能力只有在領導活動的實踐中才能得到鍛煉和提高?！币蕴岣吲袛嗄芰Α⒎治鰡栴}和解決問題能力、口頭或文字表達能力等；實施日常管理工作，進行決策、組織、指揮等管理活動，以提高綜合管理和靈活應變能力等。修持是公認的各種德才標準內(nèi)化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提高的綜合性過程。14．論述領導藝術的主要內(nèi)容。首先，“彈鋼琴”藝術要求領導者善于處理好中心工作與其他工作的關系，既要抓住主要矛盾，全力解決主要矛盾，又要兼顧其他方面的工作，防治工作中的片面性和絕對化。（2）善于用人藝術。領導者在用人過程中應堅持的原則有：①揚長避短原則。③誠信不疑原則。⑤用養(yǎng)并重原則。首先，領導者要科學地安排好時間。15．論述2l世紀做好領導的準則。對領導者提出了各種各樣的要求和建議，形成了一些帶有共性的準則，作為行政組織領導者，認真嘗試去遵守這些準則，會對工作有一定的幫助。全球化已經(jīng)成為一個不可逆轉的趨勢。這就要求領導者既要懂科學又要有遠見，善于抓戰(zhàn)略和善于學習，而要做到這些，．必須胸有全球化戰(zhàn)略。這里的平衡主要是不僅要具有應付變化，適應變化的平衡藝術，而且更要求有求變防變的意識，且具備在干變?nèi)f化中求得平衡的藝術，以便使組織按照正確的方向前進。在現(xiàn)代社會，組織創(chuàng)新能力來源于不斷的學習，建立學習型組織，既是時代的需要，也是組織領導能使自身的領導藝術得以發(fā)揮的根本保證。這是一條非常重要的準則，也是搞好上下級關系的根本原則。16．試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學化：決策科學化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學技術知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策?，F(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機整體。（2）充實參謀咨詢機構和信息工作機構。（1）信息原則。（3）程序原則。（5）民主集中制原則。決策人員的素質高低決定了決策的水平，提高決策人員素質是決策系統(tǒng)改進的重要內(nèi)容之一。（2）提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務素質。17．試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化?．決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程：在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。要實現(xiàn)決策民主化：把民主機制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍。加強專家學者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上民主化的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)決策科學化的重要保證。（2）在咨詢機構內(nèi)形成民主氣氛，鼓勵不同觀點的自由討論。提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目標的民主化。（1）建立重大問題的通報制度。（3）增強社會公眾參與決策的意識水平。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面．也是實現(xiàn)決策科學化和民主化的重要保證。特別是要理順同級政權機關的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。具體措施有：（1）黨政分開。（3）處理好人大與政府的相互關系。決策程序法制化。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權，或有意把一些方案不經(jīng)過審議而出臺的行為。（2）方案設計程序。（4）社會交流程序。充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（2）依法保護監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權利，既保護他們言論、批評、監(jiān)督政務的權利，也要保護他們不要因為監(jiān)督政務而受到打擊、報復。（1）目標因素。（2）資源因素。地球上的各種資源都是有限的，因此對于資源的爭奪，勢必成為各種沖突的根本原因。（3）責權因素。責權因素引起沖突的可能性有三種情況：（1）責權不清。（3）責權逆轉。有相當數(shù)目的沖突是由誤解造成的。（5）結構因素。群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的可能性就越大。主要策略包括：(1)談判。談判實質上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協(xié)議。當對立雙方的論述題目錄 目標不可調(diào)和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。在矛盾陷人僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。調(diào)停者的作用是使雙方脫離直接沖突的危險，穩(wěn)定雙方的情緒，開辟對話渠道。仲裁者的作用類似法官，以判定是非的方式強制性地壓制矛盾，但這種做法要求仲裁者具有較高的權威，所以都是行政組織的上級領導部門承擔此任務。一種辦法是對個別人員實行調(diào)整，把在沖突中起關鍵作用的人調(diào)離或者撤換。21結合實際闡述如何引起沖突。比如將總體目標分囂，并且拉開收入分配的檔次，獎勤罰懶，尤其是大力表彰好的，嚴厲懲治差的，賞罰分明。減少壓制不同意見和窒息新思想的可能性，為來自下級的批評建議提供渠道，為大膽創(chuàng)新提供條件。信息的閉塞極容易造成人的思想僵化。這一策略既可以減少沖突，也以引起沖突。工作任務、職能的調(diào)整，同樣會帶來群體結構上的震蕩，新的利益機制必然會引發(fā)新的沖突，而一定程度的沖突正是管理者所期望的。(1)組織溝通是實現(xiàn)科學決策和有效計劃的前提條件；(2)組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；(3)組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；(4)組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；(5)組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。(1)組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質、態(tài)度、情緒、需要、品質的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經(jīng)驗方面來看。(2)組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構引起的障礙；③信息過量引起的障礙。24．論有效組織溝通的方法與策略。為了實現(xiàn)有效溝通，在心理素質方面，應著重于思維能力、記憶能力、良好的心理習慣、民主的管理作風和擴大自己的知識范圍，改變優(yōu)化知識結構等方面的提高。提高一下幾個方面：(1)思維能力。(3)良好的心理習慣。正確運用用語言文字不僅能論述題目錄 提高溝通效果，而且能夠改善人際關系，消除不必要誤會、矛盾和隔閡。因此，克服不良聆聽習慣是十分重要的，在現(xiàn)實溝通中，改變不良的溝通方法，全神貫注地聆聽對方講話，以達到溝通的效果。(2)選擇適當?shù)臅r機。(4)選擇合適的溝通方式。25．論述行政組織學習的障礙及其改進方式。行政組織學習的改進：(1)創(chuàng)新理念，推進行政組織學習。26．為了提高行政效率、改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會?第一，以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化。由于行政組織運作的領域是權力領域，行政組織及其人員都或大或小地執(zhí)掌著公共權力。行政組織要樹立全心全意為人民服務的價值觀，遵行“廉潔奉公、勤政為民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以為人民群眾提供優(yōu)質高效的服務來實現(xiàn)自身的價值。在現(xiàn)代社會，行政效率應當成為行政文化的價值核心之一。第三，以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化。雖然由于現(xiàn)代行政事務的復雜性，我們實施的是代議民主，但是行政組織并不能以專業(yè)化來抵制行政領域的民主。為此，行政組織要堅持公民導向的組織文化，以公民的需求為行政活動的起點，以公民滿意為行政活動的落腳點，讓公民參與和監(jiān)督貫徹行政活動的全過程。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規(guī)的執(zhí)行作為其履行職責的工具，更在于以法為據(jù)，通過法律來保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其他社會組織的合法權益。27．試述行政組織績效評估的意義。首先，績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用；其次，績效評估凸顯績效管理的價值取向。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標實現(xiàn)的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機制；第二，績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機制；第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。答：加強績效管理立法工作。（2）從法律上樹立績效管理的權威性，績效管理機構在政府中應具有相應的地位，享有調(diào)查、評估政府有關活動的權利，不受任何行政、公共組織或個人的干擾；評估結論能夠得到有效傳遞和反饋，并切實用于改進政府公共管理；評估活動能引起公眾的關注，有充分的可信度和透明度。明確行政組織績效管理的定位和價值取向。建立健全合理有效的績效評估體制。政府管理部門內(nèi)部的評估機構主要是負責協(xié)調(diào)公共項目的管理，通過對公共項目實施的檢查、回顧和總結，發(fā)現(xiàn)問題，吸取經(jīng)驗和教訓，為改進未來決策提供依據(jù)和建議。改善行政組織績效管理的一個有效途徑是引入公民參與機制。行政組織績效管理本身就蘊涵著服務和顧客至上的管理理念，其績效就應以服務對象為中心、以服務對象的需要為導向，樹立公民取向的績效觀。積極利用這些先進的科學成果，不斷探索行政組織管理的新形式、新制度、新方法，將會給行政組織績效的改進提高源源不斷的契機。答：組織診斷。當組織變得沒有活力、效率低下時，組織管理者就應該研究和分析造成這種狀況的原因，找出問題產(chǎn)生的根源并確定問題的癥結所論述題目錄 在。組織診斷一般著眼于四個層面的問題：（1）組織結構層面；（2）組織程序層面；（3）信息與控制層面；（4）組織行為層面。變革方案的制定。變革方案確定了組織變革的框架、目標、步驟、途徑，是實施組織變革的重要依據(jù)。組織變革方案制定的關鍵在于方案的可行性，包括政治上的可行性，經(jīng)濟上的可行性和技術上的可行性。組織變革的實施就是將組織變革的方案或計劃付諸行動。組織變革的評估。30．試論組織變革的途徑和策略。組織結構的變革簡單來說就是組織結構的分化與整合。通過改革組織結構來實現(xiàn)組織變革的方法比較直接，見效快，常?？梢允菇M織發(fā)生根本性的改變。以技術為中心的組織變革。進行技術革新和技術改造，挖掘潛力，是一種投資少、見效快的方法。組織中的核心要素是人，管理的中心是以人為中心的管理。以人為中心的變革，正是通過改變?nèi)说闹R和技能，特別是改變?nèi)说膽B(tài)度、行為、人際關系，從而達到激發(fā)人的動機，提高組織效能之目的。通過調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實現(xiàn)組織變革。因此，組織變革除了改革組織結構、人員、技術以外，還應重視創(chuàng)造新的環(huán)境，例如，開辟新的市場，加強與外界的信息聯(lián)系，與外部建立良好的關系等等。以系統(tǒng)為中心的組織變革就是從組織與環(huán)境適應和整體系統(tǒng)的立場，對組織的結構系統(tǒng)、技術系統(tǒng)、價值系統(tǒng)、社會心理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)進行變革，以提高組織的整體效能。同時，系統(tǒng)變革也意味著組織變革的論述題目錄 措施要成龍配套、系統(tǒng)完整。31．試論組織變革的阻力及其消除。組織變革的阻力：心理上的抵制；（l）不安全感；（2）心理平衡的破壞；（3）權力或地位的喪失感；（4）人際關系緊張。組織本身的阻力；組織從其本身來說是保守的。一般來說，組織中抵制變革的原因主要有：（1）結構慣性；（2）群體慣性；（3）對專業(yè)知識的威脅；（4）對已有的權力關系的威脅；（5）對已有資源分配的威脅。組織變革阻力的消除：(1)采取參與變革的策略；(2)加強對變革的認同；(3)利用群體的動力；(4)力場分析。答：知識經(jīng)濟。如何適應知識經(jīng)濟時代的到來，調(diào)整組織的目標戰(zhàn)略、職能重點、結構形式和管理方式，特別是如何強化行政組織的知識管理，都是行政組織面臨的新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代信息和科學技術的發(fā)展是對我們這個時代產(chǎn)生巨大沖擊和影響的力量。建構于信息科技之上的新型社會形態(tài)也正在浮現(xiàn)。民主政治的發(fā)展是人類歷史上政治文明發(fā)展所取得的最偉大的成就。在今天，民主的觀念和價值已經(jīng)超越了政治領域，而滲透和延伸到社會生活的各個領域。全球化的發(fā)展。全球化反映了這個時代發(fā)展的一個基本趨勢，即在經(jīng)濟力量和技術力量的推動下，世界正被塑造成為一個相互聯(lián)系、共同分享的社會空間；全球化對傳統(tǒng)的國家主權和自治的觀念提出了挑戰(zhàn)，政治權力被重新的分配和界定；全球化在一定程度上也引發(fā)了許多的問題，如貧困問題、環(huán)境問題、對民主的威脅問題、民族認同問題等等。答：行政組織的環(huán)境將更為動蕩和復雜。因此，行政組織及其管理的環(huán)境變得更為動蕩和復雜。知識管理的興起與發(fā)展。知識管理并非單指建立新部門、聘任新的人力資源，而是使組織內(nèi)部的成員充分體認知識產(chǎn)生、分享與應用的重要性，使生論述題目錄 產(chǎn)和服務過程中的知識得到有效管理。面對更加動蕩的環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略性管理則成為組織管理的另外一個趨向。利用信息科技，創(chuàng)新服務型態(tài)與治理型態(tài)?？萍紤茫诖龠M公共服務型態(tài)的轉移，甚至于治理型態(tài)的變化。當代世界和社會的許多問題，是按照等級原則建立的組織結構所無法解決的。論述題目錄第二篇：行政組織學論述題::(1)行政權力不斷擴張，行政組織的規(guī)模日趨擴大；(2)管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充；3專業(yè)化和職業(yè)化趨向；(4)組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強；5法律限制和程式化；6重視社會的目的：7國際影響和國際化的趨向。,。答：（1）胸有全球化戰(zhàn)略；要求領導者既懂科學，又要有遠見，善于抓戰(zhàn)略和善于學習。（2）在工作中善于保持平衡；這里的“平衡”，主旨是不僅要具有應付變化、適應變化的平衡藝術，而且更要求有求變防變的意識。（4）以人為本，善待下屬。:答題要點:貢獻:第一,組織結構的體系化。第三,組織運行的規(guī)范化。(1)“彈鋼琴”,“彈鋼琴”藝術要求領導者善于處理好中心工作與其他工作的關系,既要抓住主要矛盾,全力解決主要矛盾,又要兼顧其他方面的工作,“彈鋼琴”藝術要求領導者注意組織內(nèi)部各要素之間的有機聯(lián)系,善于做好協(xié)調(diào)平衡工作,.(2)善于用人藝術.“知人善任”是領導者的主要職責之一,要履行好這一職責,:①揚長避短原則.②量才任職,職能相稱原則.③誠信不疑原則.④明責授權原則.⑤用養(yǎng)并重原則.(3),:,:(1)黨政分開.(2)理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系.(3)處理好人大與政府的相互關系.(4)人大在監(jiān)督政府決策時,應切實加強與政府的聯(lián)系,了解政府的實際工作情況,:(1)調(diào)查程序.(2)方案設計程序.(3)可行性論證程序.(4)社會交流程序.(5).(1)發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用.(2)依法保護監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權利,民主化是現(xiàn)代化行政決策的基礎,科學化是現(xiàn)代化行政決策的主導,:(一),:組織結構的設計,是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素,:(1)