【正文】 閱等，有了領(lǐng)導(dǎo)批示以后，你再去轉(zhuǎn)交承辦時(shí)，力度就大一些，解決問題就快一點(diǎn)。對(duì)于不屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關(guān)的組織和部門去進(jìn)行處理。對(duì)于重要的問題，上級(jí)紀(jì)委通過發(fā)函形式要求查報(bào)結(jié)果。第三種辦法，移送承辦。以市紀(jì)委為例，市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)科級(jí)干部，對(duì)這類問題我們一般是填寫《重要信訪處理單》，分別呈送給書記、分管案件檢查工作的副書記批示，分送給有關(guān)科室進(jìn)行處理。第四種辦法，過問督辦。要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件是過問督促的重點(diǎn)。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報(bào)結(jié)的意識(shí)不夠強(qiáng)，甚至存在沒有報(bào)結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報(bào)結(jié)的要書面申請(qǐng)要求延期，經(jīng)同意方可，否則考核要扣分）。第五種辦法，直接查辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門主要是這種方法）詳見下面“信訪案件的調(diào)查”。信訪監(jiān)督是信訪舉報(bào)部門在新形勢(shì)下，在實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)形成的一項(xiàng)創(chuàng)新工作。從近幾年來的實(shí)踐看，這種監(jiān)督方式領(lǐng)導(dǎo)干部易于接受，也比較歡迎。許多領(lǐng)導(dǎo)干部在接受信訪談話后，對(duì)紀(jì)委給予他們面對(duì)面解釋問題、澄清事實(shí)的機(jī)會(huì)表示感謝。從實(shí)踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會(huì)對(duì)他們開展工作造成不利影響。比如說貪污受賄的線索，不能采取這種辦法來解決。信訪監(jiān)督是針對(duì)那些思想、工作、作風(fēng)方面的問題，屬于廉潔自律方面的問題，屬于輕微違紀(jì)問題而言的。少數(shù)同志直接將舉報(bào)件給被反映人看，有的直接告訴ＸＸ反映問題，有的將舉報(bào)件攤在桌子上，造成泄露舉報(bào)人，引發(fā)打擊報(bào)復(fù)問題）第七種辦法，信訪協(xié)調(diào)。（協(xié)調(diào)解決這類問題，要克服份外事的思想，因?yàn)樾旁L人往往因?yàn)樗从车氖碌貌坏浇鉀Q所以向紀(jì)委反映，而這時(shí)通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起了，紀(jì)委能不管嗎？）三、信訪案件的調(diào)查查案前的準(zhǔn)備。查辦信訪案件要由兩人以上參加。調(diào)查處理包括調(diào)查取證，寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見并落實(shí)。調(diào)查取證時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件的辦法》，全面客觀地收集證據(jù)（物證、書證、證人證言、反映人的陳述、被反映人陳述、視聽材料等），嚴(yán)格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)，收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)取得原物、原件，如果不能取得原物、原件時(shí)可以拍照、復(fù)印，但應(yīng)注明原物、原件的保存單位或者出處，加蓋印章。為什么要這樣做，因?yàn)橛械男旁L案件隨著調(diào)查的深入可能成為違紀(jì)案件立案檢查，那么信訪案件調(diào)查時(shí)取得的證據(jù)可以直接作為違紀(jì)案件的證據(jù)加以利用。（要學(xué)會(huì)做好筆錄，可以說沒有好的筆錄，就談不上有什么理想的調(diào)查結(jié)果，不要片面向一方了解，只向被反映人了解，而對(duì)信訪人不聞不問。信訪調(diào)查（結(jié)案）報(bào)告，是信訪案件的承辦單位對(duì)某一案件的事實(shí)真相進(jìn)行調(diào)查的文字記載與反映的一種文體，也是向交辦機(jī)關(guān)回告案件調(diào)查情況、基本事實(shí)和處理情況，請(qǐng)交辦機(jī)關(guān)審閱的一種文體。標(biāo)題的名稱大都稱為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問題的調(diào)查處理情況報(bào)告” 正文部分一般按開頭（導(dǎo)語）、調(diào)查情況和基本事實(shí)、處理意見（結(jié)論）等幾個(gè)層次來寫。應(yīng)說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡(jiǎn)況。調(diào)查工作簡(jiǎn)況要寫明承辦單位在什么時(shí)間內(nèi)通過何種方法進(jìn)行了調(diào)查等。事項(xiàng)單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫明；事項(xiàng)較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測(cè)來寫。處理意見（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況酌情提出（作出），如批評(píng)教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟(jì)退賠等。（結(jié)案）報(bào)告要體現(xiàn)向信訪人反饋等辦事公開情況。一般以紀(jì)委（紀(jì)檢組）名義，也可用黨委（黨組）的名義落款，署上日期。將有關(guān)材料立卷歸檔。我們要認(rèn)清這一工作的重要性和必要性。我們市紀(jì)委去年出臺(tái)了《江山市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦事公開實(shí)施辦法（試行）》、《江山市紀(jì)檢監(jiān)察信訪聽辦法（試行）》，今年下發(fā)了《關(guān)于做好受理辦理實(shí)名舉報(bào)工作的通知》都是圍繞信訪舉報(bào)工作辦事公開的。不能不說，一部分重復(fù)訪、越級(jí)訪與我們的工作不到位有關(guān)。這里著重講一下，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，一定要按《關(guān)于做好受理辦理實(shí)名舉報(bào)工作的通知》的要求落實(shí)，向市紀(jì)委報(bào)結(jié)時(shí)，除調(diào)查報(bào)告外，要隨報(bào)5個(gè)附件，目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，發(fā)揚(yáng)了務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，而且反饋結(jié)果時(shí)信訪人滿意度還比較理想。有的單位反映，有的信訪人不愿簽字，我想這種情況我們應(yīng)該記錄在案，說明我們工作是做的，關(guān)鍵是我們的信訪調(diào)查及處理是否經(jīng)得起檢驗(yàn)，否則說明我們的工作沒做到家。排查本身不是目的，關(guān)鍵是排查后怎么樣采取措施把問題解決掉，不解決問題的排查毫無意義。相信通過這個(gè)提升年活動(dòng)和這次培訓(xùn)，預(yù)測(cè)、排查能夠得到常態(tài)化落實(shí)，不必又要上面再下個(gè)通知才排查報(bào)送一下，也相信能加大調(diào)處、化解的力度，使我們的重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪降到最低限度。信訪文書類：包括信訪舉報(bào)工作會(huì)議文件、資料，調(diào)研類材料，工作情況材料，綜合類材料，統(tǒng)計(jì)類資料以及其它有保存價(jià)值的資料。信訪案件類：按“誰辦理誰立卷”的原則，由主辦單位立卷歸檔。卷內(nèi)排列順序：來信擬辦單、群眾來信來訪檢舉材料及領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪處理轉(zhuǎn)辦單、調(diào)查材料、被檢舉揭發(fā)人的自我交代、調(diào)查報(bào)告、信訪結(jié)果擬辦單。）受理對(duì)黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報(bào)問題的工作。（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作相對(duì)于一般信訪工作具有三個(gè)特點(diǎn)： 。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務(wù)職責(zé)、受理范圍和對(duì)信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)，因此受理的信訪舉報(bào)絕大多數(shù)涉及黨員、黨組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為和各種不正之風(fēng)的檢舉、控告。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對(duì)人的處理，因此必須依據(jù)黨章、有關(guān)法律和行政法規(guī)以及控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定來處理。（四）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的作用一是為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供大量有價(jià)值的信息，有些信息，直接推動(dòng)某個(gè)單位、某項(xiàng)工作甚至多數(shù)單位工作開展。應(yīng)該說，信訪舉報(bào)已成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。懲處了違紀(jì)者，排除隱患，挽回?fù)p失，消除影響。五是有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪舉報(bào)的基本原則及受理范圍（一）基本原則以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；以事實(shí)為依據(jù)；堅(jiān)持民主集中制或行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；維護(hù)信訪舉報(bào)當(dāng)事人的民主權(quán)利；屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；分級(jí)負(fù)責(zé)是指信訪反映的問題應(yīng)當(dāng)按照涉及干部的職級(jí)和管理權(quán)限，該由哪一級(jí)解決的問題，就由哪一級(jí)解決。每個(gè)單位都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，不能互相推諉、扯皮。同時(shí)，信訪工作人員（紀(jì)檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應(yīng)由哪一級(jí)來解決，應(yīng)由哪個(gè)部門來解決，引導(dǎo)群眾分級(jí)歸口去反映和解決問題。對(duì)涉及到司法行政處理的問題，要引導(dǎo)信訪人依靠法律的渠道去解決。解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。以下信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理；（1）對(duì)已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請(qǐng)求，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。（3）對(duì)涉及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員職務(wù)行為的信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。比如：經(jīng)常有信訪人到縣紀(jì)委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權(quán)糾紛等問題，這類問題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，我們就不予受理。具體說，不論是否屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來信、來訪或電話都要先接收，再進(jìn)行處理。處理的原則是：對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，必須辦理。對(duì)已作調(diào)查并有結(jié)論的重復(fù)件，可作暫存處理。受理，是對(duì)涉及黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。一是反映到本級(jí)，又是本級(jí)管轄的人和事必須受理。（二）處理信訪舉報(bào)的9步操作程序主要流程為：閱信（包括電子舉報(bào)信箱）、接訪或接聽舉報(bào)電話→登記→呈報(bào)閱批→信訪舉報(bào)件的辦理→辦結(jié)審結(jié)→回復(fù)回訪→反映情況→統(tǒng)計(jì)分析→立卷歸檔。拆封時(shí)應(yīng)注意保持信封的完整，以便查核投信時(shí)間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點(diǎn)登記，及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)處理。裝訂時(shí)一般應(yīng)信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。準(zhǔn)備工作做好后，要認(rèn)真細(xì)致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細(xì)登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。接訪：接訪是面對(duì)面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)致。帶有材料的可先閱看材料。為了弄清問題，談話時(shí)可做適當(dāng)引導(dǎo)，并對(duì)來訪者的陳述作必要的記錄。接聽舉報(bào)電話：要耐心聽取對(duì)方的陳述，認(rèn)真記錄，仔細(xì)解答對(duì)方提出的問題。可告知對(duì)方向有關(guān)部門反映，并做好解釋工作； 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對(duì)問題重大、時(shí)間緊迫的事項(xiàng)，有的可幫助對(duì)方與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，落實(shí)對(duì)問題的處理；有的可立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)示處理意見。詢問紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待地點(diǎn)的電話，可告知對(duì)方；詢問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話號(hào)碼、家庭住址或住宅電話號(hào)碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報(bào)電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。對(duì)程序性、政策性問題，可依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件等給予必要的解釋或答復(fù)，或告知對(duì)方向有關(guān)部門詢問；對(duì)于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马?xiàng)，不在電話上答復(fù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料。信訪舉報(bào)件的辦理：反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監(jiān)督、信訪協(xié)調(diào)七種方式。即通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過領(lǐng)導(dǎo)批示促使問題盡快得到解決；給領(lǐng)導(dǎo)批示的載體形式一般情況有“信訪簡(jiǎn)報(bào)”、“信訪摘報(bào)”、或者填寫“重要信訪處理單”、原信送閱等，（我們常用的是原信送閱）有了領(lǐng)導(dǎo)批示以后，信訪工作人員再去轉(zhuǎn)交承辦時(shí)，力度就大一些，解決問題就快一點(diǎn)。對(duì)于不屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關(guān)的組織和部門去進(jìn)行處理。（紀(jì)委內(nèi)部）主要是屬于同級(jí)黨委政府管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，移送給本機(jī)關(guān)有關(guān)的職能部門去辦理。這就叫移送承辦。是指交辦機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報(bào)件要進(jìn)行督促檢查。目的主要是為了提升信訪工作的效率。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報(bào)結(jié)的意識(shí)不夠強(qiáng)，甚至存在沒有報(bào)結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報(bào)結(jié)的要書面申請(qǐng)要求延期，經(jīng)同意方可）。第六種：信訪監(jiān)督。通過信訪監(jiān)督，及時(shí)給這些領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題；從實(shí)踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會(huì)對(duì)他們開展工作造成不利影響。比如說貪污受賄的線索，就不能采取信訪監(jiān)督來解決。信訪監(jiān)督是針對(duì)那些思想、工作、作風(fēng)方面的問題，不構(gòu)成違紀(jì)或?qū)儆诹疂嵶月煞矫?、輕微違紀(jì)問題而言的。對(duì)反映問題失實(shí)的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。對(duì)隱瞞事實(shí)真相，欺騙組織以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)查實(shí)，要從重處理。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個(gè)部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。）（1）信訪舉報(bào)件的調(diào)查結(jié)果一般有三種： ①構(gòu)成違紀(jì)的要轉(zhuǎn)立案調(diào)查。要待問題整改到位或通過批評(píng)教育認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤后，方可報(bào)結(jié)。（2）信訪舉報(bào)件的辦結(jié)期限一般信訪件的辦結(jié)期限是3個(gè)月，（但一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，）情況復(fù)雜的，可酌情延長(zhǎng)不超過30日；其中，凡屬上級(jí)交辦要結(jié)果的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報(bào)結(jié)。每一件信訪（案）件辦