【正文】 舉報(bào)工作既是一項(xiàng)群眾工作，要為群眾辦實(shí)事，又是一項(xiàng)思想政治工作，要對群眾進(jìn)行有針對性的宣傳和教育。只有分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。每個(gè)單位都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，絕不能互相推諉、扯皮。分級負(fù)責(zé)是指信訪反映的問題應(yīng)當(dāng)按照涉及干部的職級和管理權(quán)限，該由哪一級解決的問題，就在哪一級解決。有的黨組織對黨員提出的正當(dāng)申訴說成是對錯(cuò)誤認(rèn)識不深，態(tài)度不好而加重處分，這是錯(cuò)誤的。（工作中注意，有的上訪人反映下面有把反映人的姓名透露給被反映人的情況，甚至把信件給被反映人看，這不僅嚴(yán)重違反紀(jì)律，而且可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）三是在處理黨員申訴案件中，只要黨員按黨章規(guī)定的原則，正當(dāng)提出申訴，應(yīng)及時(shí)處理或傳遞，有關(guān)黨組織必須認(rèn)真復(fù)查、復(fù)議，并將復(fù)查、復(fù)議的結(jié)論告訴申訴人。對群眾來信，無論是署名的還是匿名的，只要不是有意捏造事實(shí)、誣陷好人的一律不準(zhǔn)核對筆跡，追查寫信人。（信訪案件公開聽證，對一些疑難信訪件吸收信訪群眾代表參與調(diào)查、公開反饋結(jié)果等,這些做法既是對信訪人民主權(quán)利的尊重,又比較容易達(dá)到息信息訪的目的,取得較好效果）二是嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告人處理。一是在處理控告案件時(shí)，要區(qū)別不同情況對待：對堅(jiān)持原則如實(shí)檢舉、控告或反映情況的要給予鼓勵(lì)和支持；對檢舉、控告不完全屬實(shí)的，除不實(shí)的部分給予解釋說明外，對屬實(shí)的部分應(yīng)當(dāng)處理；對檢舉、控告不實(shí)的，必須分清是錯(cuò)告還是誣告，屬于認(rèn)識片面的，道聽途說不了解情況而錯(cuò)告的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除對被錯(cuò)告者造成的不良影響，并教育錯(cuò)告者；對有意誣告、陷害好人的要根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果嚴(yán)肅處理。黨內(nèi)外群眾向黨組織寫信上訪，對黨員干部違法違紀(jì)問題進(jìn)行檢舉揭發(fā)，黨員、干部對自己所受的處分提出申訴，是黨章和憲法賦予的民主權(quán)利。比如說，對一些簡單信訪問題的處理（提出處理意見、進(jìn)行疏導(dǎo)教育、與相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系等事項(xiàng)），有關(guān)職能科室及工作人員可以作出處理。給一個(gè)人該給什么樣的處分，對申訴到底是維持還是改變原處理結(jié)論，這都是要由一級組織來決定的問題，必須集體研究。比如說，對一件檢舉控告，決定是不是立案檢查，按照案件檢查條例的規(guī)定，不是某個(gè)人說了算，而是要經(jīng)過集體研究。重要的信訪問題，要由一級組織集體研究決定。重大問題集體討論決定是民主集中制的重要原則。第三條原則，堅(jiān)持民主集中制，集體決定處理重要信訪問題。在具體工作中要做到：分別情況，區(qū)別對待。因此，在處理信訪案件時(shí)，要防止先入為主，偏聽偏信，憑主觀臆斷辦事。在檢舉、控告案件中，也有不同的情況。我們在閱讀來信，接待來訪時(shí)，首先接觸到的是“一面之詞”。實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是做好信訪工作，正確處理信訪問題最基本的原則。第二條原則，實(shí)事求是的原則。在實(shí)際工作中，除了黨章、法律、法規(guī)外，還必須大量運(yùn)用政策和規(guī)章去處理信訪問題。我們所受理的檢舉、控告和申訴往往都涉及到對人的處理問題，因此，必須嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章、制度和法律、法規(guī)。國家的法律、法規(guī)、政策和決定、命令是國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。為什么必須用黨章和法律法規(guī)處理信訪問題，道理非常簡單。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的主要任務(wù)：（1）受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門直接立案查辦)；（2）提供信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（3）解決信訪問題，切實(shí)維護(hù)、保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益；（4）化解矛盾，消除不安定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。反映的事項(xiàng)查清后，不僅僅是簡單的對被反映人該處分則處分、該澄清則澄清的問題，還有怎么使我們的工作得到信訪人的認(rèn)可，從此息信止訪的問題。許多信訪反映的問題本身就多、雜，要一個(gè)個(gè)查清楚、弄明白很不容易，在調(diào)查過程中收集證據(jù)往往遇到多種困難。由于紀(jì)檢監(jiān)察信訪內(nèi)容的綜合性特點(diǎn)，決定了處理此類信訪問題的復(fù)雜性。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務(wù)職責(zé)、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。（2）信訪業(yè)務(wù)的職能性。有政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、作風(fēng)方面的問題，也有黨和政府各個(gè)系統(tǒng)的問題，還有工農(nóng)商學(xué)兵各行各業(yè)中的問題，只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)的問題，都會從各個(gè)方面通過信訪渠道反映到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)相對于一般信訪工作，紀(jì)檢監(jiān)察信訪有自己的特點(diǎn)，以下三個(gè)是其顯著的特點(diǎn)：（1）信訪內(nèi)容的綜合性。第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)知識紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)知識一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的概念、特點(diǎn)、主要任務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的含義紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話、接受網(wǎng)上舉報(bào)等渠道，受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報(bào)問題的工作。它是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，或稱第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)的問題涉及范圍非常廣泛，因而信訪反映的問題內(nèi)容廣、數(shù)量大。信訪發(fā)起者分布于社會方方面面，各以不同的角度提起監(jiān)督，信訪內(nèi)容就廣泛綜合。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的職能是處理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關(guān)的批評、建議、詢問等信訪。（3）處理信訪問題的復(fù)雜性。主要體現(xiàn)在：一是調(diào)查取證難。二是息信止訪難。某種程度上說，怎樣實(shí)現(xiàn)息信止訪已成為當(dāng)前處理信訪舉報(bào)工作的重點(diǎn)。二、處理信訪舉報(bào)的基本原則、一般程序和基本方法（一）基本原則 第一條原則，按照黨章和法律法規(guī)處理信訪問題。這是因?yàn)辄h章、黨內(nèi)其他法規(guī)是黨員、黨組織的行為規(guī)范，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對黨員、黨組織進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。這是由我們的工作性質(zhì)決定的。做到言必有據(jù)，防止隨心所欲。為了正確有效地處理信訪舉報(bào)問題，紀(jì)檢（信訪）干部要加強(qiáng)對黨章、黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到能夠熟練運(yùn)用。以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是解決信訪問題。在紀(jì)檢信訪工作中，信訪舉報(bào)人的心理動機(jī)各不相同。如申訴案件，有的申訴人往往只講對自己有理有利的一面，不講和少講對自己不利的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。有的情節(jié)清楚，根據(jù)可靠，情況屬實(shí)；有的因檢舉人了解情況的局限性，反映的情況不全面；有的是道聽途說，捕風(fēng)捉影，情況出入很大；有的舉報(bào)人為使自己反映的問題引起有關(guān)部門的重視，有意夸大事實(shí)，將一般性的問題說得非常嚴(yán)重；也有極少數(shù)人從個(gè)人恩怨出發(fā)，故意捏造事實(shí)，誣陷好人。應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查了解，查實(shí)查否都要有證據(jù)，聽取各方意見，全面了解情況，分清是非，按政策妥善處理。對來信來訪人提出的問題，在未調(diào)查弄清事實(shí)前不急于表態(tài)，不隨意許愿和批評指責(zé)；我們在信訪工作的實(shí)踐當(dāng)中，確實(shí)還存在不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，一方面，申訴人有不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，檢舉控告人也有不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，另一方面，作為一級組織在處理信訪問題的過程當(dāng)中，有的時(shí)候，有的地方，有的單位也不夠?qū)嵤虑笫?，偏袒被反映人的情況依然存在，必須予以糾正。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。信訪舉報(bào)工作要認(rèn)真貫徹這一原則。重要問題是指應(yīng)由黨委和政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定和處理的問題，必須堅(jiān)持民主集中制，集體研究決定，不能個(gè)人說了算。一件申訴是不是復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核，也要集體研究來決定。但是，對于一般信訪事項(xiàng)的處理，應(yīng)當(dāng)按照崗位責(zé)任制和工作細(xì)則，能夠由有關(guān)職能部門和工作人員處理的問題，還是應(yīng)該發(fā)揮他們的主觀能動性，由他們?nèi)ミM(jìn)行處理。第四條原則，維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利。保護(hù)寫信上訪人的民主權(quán)利應(yīng)當(dāng)成為紀(jì)檢信訪部門的工作重點(diǎn)。需要說明的是認(rèn)定誣告，必須經(jīng)過地、市級以上（含地、市級）黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)。中央紀(jì)委規(guī)定：各級黨委和紀(jì)委在批轉(zhuǎn)檢舉、控告材料時(shí)，只能轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人所在黨組織的主要負(fù)責(zé)同志和上一級黨委或紀(jì)委處理。違反上述規(guī)定就是侵犯了黨員群眾的民主權(quán)利。如果申訴人對復(fù)查、復(fù)議結(jié)論不服，有權(quán)繼續(xù)提出申訴。第五條原則，分級負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應(yīng)由哪個(gè)部門管的，就由哪個(gè)部門去處理。同時(shí)，信訪部門也要向群眾做宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應(yīng)由哪一級來解決，應(yīng)由哪個(gè)部門來解決，引導(dǎo)群眾分級歸口去反映和解決問題。對涉及到司法行政處理的問題，要引導(dǎo)信訪人依靠法律的渠道去解決。第六條原則，解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。群眾反映的問題，有的合理，有的不合理；有的能查實(shí)，有的因?yàn)榉从硢栴}本身就不實(shí)事求是等原因而不能查實(shí)；有的雖然合理合法，但由于條件不具備，一時(shí)還不能解決；有的當(dāng)前能解決，有的當(dāng)前不能解決；有的問題雖然處理得合理，但信訪人仍不滿意，提出過高的要求等。檢舉、控告和正當(dāng)行使權(quán)利、合理提出申訴的給予鼓勵(lì)和支持；對不正確行使權(quán)利，采取不正當(dāng)做法的，要對其擺事實(shí)講道理，促使其提高認(rèn)識，改變態(tài)度；對由于不了解政策而提出不合理要求的，要向其講明政策，教育其按有關(guān)規(guī)定辦事；對無理糾纏，影響工作秩序的，要對其進(jìn)行批評教育。同時(shí)我們信訪干部要換位思考，要看到群眾來訪不容易。對那些上訪有理，要積極幫助解決，不能臵之不理（導(dǎo)致上訪的重要原因之一），不要講有傷感情的話，少講刺激上訪人的話。如果我們不顧及自己的身份與群眾的感受，與上訪人針鋒相對，只會將小的矛盾演變成大的沖突，既影響了黨委政府的形象，又傷害了與群眾之間的魚水之情，最終導(dǎo)致越級訪。許多事例告訴我們，我們的干部如果以粗暴的態(tài)度對待來訪人，就會引發(fā)越級訪，是要充分引起注意的。處理信訪舉報(bào)的程序。第一個(gè)階段為準(zhǔn)備過程。在工作中可以合并某些環(huán)節(jié)，簡化準(zhǔn)備過程。這是信訪舉報(bào)件工作的中心環(huán)節(jié)。（1）閱讀舉報(bào)材料要認(rèn)真細(xì)致，通過閱讀全部內(nèi)容，分析其性質(zhì)，填寫信訪擬辦單，提出處理建議，要防止粗枝大葉，貽誤重要信訪事項(xiàng)。（3）辦理，就是分別情況進(jìn)行處理。（匿名檢舉的問題，可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布調(diào)查處理結(jié)果）（5）統(tǒng)計(jì)，就是在一定時(shí)間內(nèi)對處理完畢的來信來訪和電話舉報(bào)的數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計(jì)表，為研究一定時(shí)期的信訪情況提供依據(jù)。主要是指下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對上級交辦的重要信訪案件的處理情況要及時(shí)匯報(bào)結(jié)果。應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；被檢舉、控告人有錯(cuò)誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見；要求查處的信訪報(bào)結(jié)件要隨報(bào)證據(jù)材料。文件下發(fā)后，有的單位落實(shí)較好，有的單位卻沒有得到落實(shí)，有的只有調(diào)處報(bào)告，有的只有回復(fù)單，回復(fù)單上有的不蓋公章，有的沒有承辦人、領(lǐng)導(dǎo)的簽字）為了保證案件辦理的質(zhì)量，可以實(shí)行中間匯報(bào)，這樣做容易統(tǒng)一認(rèn)識，不容易出現(xiàn)夾生飯，特別是涉及到需要由下級黨委來決定處理的問題，如果上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)想否定下級黨委通過的案子就比較難，手續(xù)也比較繁雜。第四個(gè)過程就是審結(jié)過程。這一段主要是審核案件，辦理結(jié)案歸檔手續(xù)的問題。承辦單位對無法查清的問題應(yīng)在調(diào)查報(bào)告中說明。處理信訪舉報(bào)的基本方法。針對一些重要的情況和問題，通過一定的信息載體上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)同志給個(gè)批示，促使這些問題盡快得到解決，叫反映促辦。給領(lǐng)導(dǎo)批示的載體形式一般情況有“信訪簡報(bào)”、“信訪摘報(bào)”、或者填寫“重要信訪處理單”、原信送