【正文】 全運輸專業(yè)技能培訓活動。第九條 本市實行渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。第十條 本市建立渣土運輸管理監(jiān)督舉報制度。城市管理部門應當公布投訴舉報方式，舉報查證屬實的，對舉報人給予獎勵。第二章 準入管理 第十一條 本市實行渣土運輸企業(yè)市場準入制度。個人、掛靠車輛不予核準渣土處置申請。第十二條 企業(yè)申請渣土處置核準，應當具備下列條件：（一）符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關規(guī)定；（二）企業(yè)自有渣土運輸車輛不少于二十輛，具有固定的停放場地和相應的駕駛?cè)藛T；（三）具有健全的安全生產(chǎn)管理制度以及培訓、運營、保養(yǎng)和監(jiān)測措施，并得到有效執(zhí)行；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。前款第二項規(guī)定的安全和定位裝置的安裝，由市公安機關交通管理部門和城市管理部門組織實施。不符合基本車型、核載質(zhì)量要求的，不得從事渣土運輸活動。第十五條 公安機關交通管理部門查驗車輛準入條件合格后，核發(fā)并統(tǒng)一安裝渣土運輸車輛專用銘牌。渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得擅自拆除專用銘牌。第十六條 本市對渣土運輸車輛實行限速行駛。運輸企業(yè)應當按照規(guī)定安裝車輛限速裝置。渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。第十八條 渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應當取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經(jīng)歷。有下列情形之一的，不予核發(fā)安全證：（一）交通事故未處理完畢的；（二）本記分周期內(nèi)有十二分記錄的；（三）有酒駕、毒駕、肇事逃逸記錄的；（四）近五年內(nèi)發(fā)生致人死亡交通事故負同等以上責任的。解除勞動合同、聘用協(xié)議的，渣土運輸企業(yè)應當在二十日內(nèi)書面告知城市管理和公安機關交通管理部門。第二十條 本市建立渣土運輸企業(yè)市場退出機制。渣土運輸企業(yè)發(fā)生前款規(guī)定退出渣土運輸市場情形的，公安機關交通管理部門、城市管理部門收回渣土運輸專用銘牌和相關證件。駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，終身禁止在本市從事渣土運輸：（一）交通肇事致人死亡負有同等以上責任的；（二）酒駕、毒駕、肇事逃逸的；（三）受到其他刑事處罰的；（四）按照本辦法規(guī)定被三次收回安全證的。評價結(jié)果作為運輸企業(yè)延續(xù)許可、參與相關招投標活動以及對駕駛?cè)藛T進行管理的重要依據(jù)。信用評價辦法由市城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設部門另行制定并公布。建設單位申請渣土處置許可，應當提交渣土處置方案。經(jīng)審查不能滿足運輸條件的，城市管理部門應當向建設單位說明理由，建設單位應當修改方案。第二十四條 建設單位提交的渣土處置方案，應當包括下列內(nèi)容：（一）建設項目名稱、地點，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及其法定代表人姓名；（二）運輸期限、種類、數(shù)量；（三）污染防治措施；（四）承運企業(yè)應當具備的資質(zhì)和運力。渣土運輸量超過二萬立方米的，應當以招投標方式確定運輸企業(yè)。建設單位不得將渣土交由未經(jīng)核準的渣土運輸企業(yè)或者超過其自有運力的渣土運輸企業(yè)承運；不得將應當招標的項目以化整為零等方式規(guī)避招標。第二十六條 建設單位在招標文件和承發(fā)包合同中，應當明確施工單位為施工現(xiàn)場渣土裝載處置管理單位，支付相應的管理費用，并監(jiān)督施工單位落實相關措施。第二十七條 建設單位或者施工單位應當在施工現(xiàn)場設置渣土運輸處置公示牌，標明運輸企業(yè)名稱以及城市管理、公安機關交通管理、環(huán)境保護部門等投訴電話；設置車輛沖洗設施，保證凈車出場；渣土不能在四十八小時內(nèi)清運的，應當采取全覆蓋等措施控制揚塵。第二十八條 建設單位或者施工單位應當對施工現(xiàn)場渣土裝載處置履行下列管理職責：（一）建立車輛進出放行的崗位職責及責任追究制度；（二）查驗車輛安全證、準運證和通行證，無證車輛不得進場裝載渣土；（三）監(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載渣土不得超高；（四）督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第四章 運輸管理第二十九條 本市實行渣土運輸限時和禁區(qū)管理。揚子江大道、江山大街、幕府東路、幕府西路、棲霞大道按照指定時間行駛。調(diào)整禁行時間和區(qū)域影響渣土運輸?shù)?，建設單位應當合理延長渣土運輸工期。渣土運輸企業(yè)主要負責人承擔本企業(yè)安全生產(chǎn)主要責任，應當履行下列職責：（一）建立安全生產(chǎn)責任制，明確渣土運輸管理人員、駕駛?cè)藛T等崗位責任和考核要求，并有效監(jiān)督落實；（二）制定渣土運輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并有效實施；（三）保證渣土運輸安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)措施落實；（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時處置并報告有關部門。通行證應當載明建設工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。城市管理和公安機關交通管理部門應當建立集中辦證窗口，方便渣土運輸企業(yè)辦理準運證、通行證。渣土運輸企業(yè)應當設立引導員，配置安裝警示裝置的引導車。引導員承擔渣土運輸安全責任，應當履行下列職責：（一）組織車輛編隊，維持隊形和秩序；（二）組織車輛按照規(guī)定的時間、線路、速度行駛；（三）組織車輛在規(guī)定地點裝卸渣土；（四）督促車輛遵守交通規(guī)則，發(fā)生交通事故及時處置并報告。第三十四條 渣土運輸車輛應當保持牌照及放大號牌清晰完整，隨車攜帶準運證、通行證、安全證。渣土運輸企業(yè)應當建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。不得故意損壞車輛衛(wèi)星定位裝置。編制專項規(guī)劃應當經(jīng)由法定程序征求專家和公眾的意見。第三十六條 市人民政府統(tǒng)籌渣土棄置場地建設工作。本市實行渣土有償處置制度，加快國有渣土棄置場地建設。第三十七條 設置渣土棄置場地的，應當向城市管理部門申請設置許可?；靥罟こ袒?、洼地等需要受納渣土的，受納單位應當?shù)匠鞘泄芾聿块T申報登記。渣土棄置場地經(jīng)營者不得受納許可規(guī)定以外的渣土，不得允許無安全證、準運證、通行證的車輛進場卸載渣土。建設單位、土地權(quán)屬單位應當加強對工地、自有場地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設單位、產(chǎn)權(quán)單位應當承擔相應責任。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管，將渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入部門安全生產(chǎn)責任制考核。監(jiān)察機關負責渣土運輸管理和執(zhí)法活動中不履行法定職責和違紀違規(guī)行為的查處。規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、價格等部門根據(jù)各自職責，履行渣土運輸管理相關職責。第四十二條 城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T，建立渣土運輸管理信息平臺，實現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)測、建設工程施工、渣土處置、運輸車輛通行、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享。下列信息應當定期公布，接受社會監(jiān)督：（一）建設工程渣土的種類和數(shù)量；（二）施工許可、渣土處置核準；（三）渣土運輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、車輛號牌及運輸路線和時間；（四）渣土運輸違法行為的查處；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他信息。市相關部門負責對區(qū)和園區(qū)渣土運輸執(zhí)法的指導和監(jiān)督，對跨區(qū)域、重大復雜、社會影響重大的案件進行直接查處。第四十四條 下列執(zhí)法事項實行聯(lián)合執(zhí)法：（一）施工現(xiàn)場渣土裝載執(zhí)法。由公安機關交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運輸部門、公安機關治安巡邏機構(gòu)，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處；（三）渣土運輸揚塵污染執(zhí)法。由城市管理部門牽頭組織公安機關，對違反許可條件收納渣土、私設渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締。協(xié)同部門和單位承擔配合責任，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責、實施行政管理、作出行政決定。聯(lián)合執(zhí)法相關部門對執(zhí)法事項有爭議的，由本級政府法制部門協(xié)調(diào)處理。第七章 法律責任第四十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。施工單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；由住房和城鄉(xiāng)建設部門對施工單位予以警告。第五十條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷渣土處置核準并予公布：（一）發(fā)生交通事故致二人以下死亡負主要以上責任或者致三人以上死亡負同等或者同等以上責任的；（二）偽造或者涂改渣土處置核準證件的；（三）出借渣土承運證件或者允許他人以自己名義參與招投標的；（四）承接未經(jīng)渣土處置核準的渣土運輸項目，擅自運輸渣土的；（五）在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；（六）在運輸中不配合執(zhí)法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴重的。吊銷處置核準聽證期間，城市管理部門應當收回準運證件。第五十一條 渣土運輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執(zhí)法部門可以中止車輛運行：（一）建設單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的；（二）個人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸渣土的；（三）渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線、密閉方式運輸，在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；（四）渣土運輸車輛污染路面的。當事人接受處理完畢的，城市管理部門應當按照規(guī)定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行；當事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。（一）闖紅燈的；（二）不按照規(guī)定的時間、線路、速度運輸渣土的；（三）私自拆除、損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復的；（四）發(fā)生致人傷亡交通事故負有責任的。施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位未履行本辦法規(guī)定的管理職責的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。（二）渣土運輸企業(yè)將渣土交給個人或者未經(jīng)核準企業(yè)運輸?shù)?，處以二萬元以上五萬元以下罰款。（四）渣土運輸引導員未履行本辦法規(guī)定職責的，對渣土運輸企業(yè)處以五千元罰款。（六）單位和個人未經(jīng)批準擅自設置渣土棄置場地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款；二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款；一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。第五十五條 有下列情形之一的，由公安機關交通管理部門查處：（一）渣土運輸車輛不使用衛(wèi)星定位裝置和安全裝置，或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修