【文章內(nèi)容簡介】 確的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位。第二十七條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土運輸處置公示牌，標明運輸企業(yè)名稱以及城市管理、公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護部門等投訴電話；設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保證凈車出場；渣土不能在四十八小時內(nèi)清運的，應(yīng)當采取全覆蓋等措施控制揚塵。城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現(xiàn)場無法設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的，應(yīng)當采取其他保潔措施，保證凈車出場。第二十八條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場渣土裝載處置履行下列管理職責：（一）建立車輛進出放行的崗位職責及責任追究制度；（二）查驗車輛安全證、準運證和通行證，無證車輛不得進場裝載渣土；（三）監(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載渣土不得超高；（四）督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。渣土運輸企業(yè)應(yīng)當在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合建設(shè)單位或者施工單位履行職責，并做好書面記錄。第四章 運輸管理第二十九條 本市實行渣土運輸限時和禁區(qū)管理。7∶00－22∶00，長江以南、繞城公路以內(nèi)主城區(qū)以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、高淳區(qū)、溧水區(qū)城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路，禁止渣土車輛運輸。揚子江大道、江山大街、幕府東路、幕府西路、棲霞大道按照指定時間行駛。第三十條 因城市發(fā)展、舉辦重大活動、實施應(yīng)急處置或者其他法定事由，需要調(diào)整禁行時間和區(qū)域的，由公安機關(guān)交通管理部門報市人民政府批準并公布。調(diào)整禁行時間和區(qū)域影響渣土運輸?shù)?，建設(shè)單位應(yīng)當合理延長渣土運輸工期。第三十一條 渣土運輸企業(yè)是渣土運輸安全生產(chǎn)的責任主體。渣土運輸企業(yè)主要負責人承擔本企業(yè)安全生產(chǎn)主要責任，應(yīng)當履行下列職責：（一）建立安全生產(chǎn)責任制，明確渣土運輸管理人員、駕駛?cè)藛T等崗位責任和考核要求，并有效監(jiān)督落實；（二）制定渣土運輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并有效實施；（三）保證渣土運輸安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)措施落實；（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時處置并報告有關(guān)部門。第三十二條 渣土運輸企業(yè)在運輸渣土前，應(yīng)當持公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的安全證，向城市管理部門申領(lǐng)車輛準運證后，向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。通行證應(yīng)當載明建設(shè)工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。未辦理準運證和通行證的車輛不得運輸渣土。城市管理和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當建立集中辦證窗口，方便渣土運輸企業(yè)辦理準運證、通行證。第三十三條 本市實行渣土集中運輸。渣土運輸企業(yè)應(yīng)當設(shè)立引導(dǎo)員，配置安裝警示裝置的引導(dǎo)車。渣土運輸車輛應(yīng)當跟隨引導(dǎo)車行駛，嚴格遵守道路交通安全法律、法規(guī)。引導(dǎo)員承擔渣土運輸安全責任，應(yīng)當履行下列職責：（一）組織車輛編隊，維持隊形和秩序；（二）組織車輛按照規(guī)定的時間、線路、速度行駛；（三）組織車輛在規(guī)定地點裝卸渣土；（四）督促車輛遵守交通規(guī)則，發(fā)生交通事故及時處置并報告。五小工程渣土運輸企業(yè)可以根據(jù)渣土運量選擇是否集中運輸和配置引導(dǎo)車引導(dǎo)。第三十四條 渣土運輸車輛應(yīng)當保持牌照及放大號牌清晰完整，隨車攜帶準運證、通行證、安全證。五小工程渣土運輸車輛應(yīng)當隨車攜帶準運證、通行證。渣土運輸企業(yè)應(yīng)當建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置損壞的，應(yīng)當立即停止運輸并及時修復(fù)。不得故意損壞車輛衛(wèi)星定位裝置。第五章 棄置場地管理第三十五條 市城市管理部門會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護等部門根據(jù)本市建設(shè)活動需要，編制渣土棄置場地建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。編制專項規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)由法定程序征求專家和公眾的意見。經(jīng)批準的專項規(guī)劃納入城市控制性詳細規(guī)劃。第三十六條 市人民政府統(tǒng)籌渣土棄置場地建設(shè)工作。區(qū)人民政府按照專項規(guī)劃組織本轄區(qū)渣土棄置場地建設(shè)。本市實行渣土有償處置制度，加快國有渣土棄置場地建設(shè)。處置收益用于渣土棄置場地的建設(shè)和管理。第三十七條 設(shè)置渣土棄置場地的，應(yīng)當向城市管理部門申請設(shè)置許可。禁止任何單位和個人未經(jīng)許可擅自設(shè)置渣土棄置場地。回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應(yīng)當?shù)匠鞘泄芾聿块T申報登記。第三十八條 渣土棄置場地經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定，實施場內(nèi)道路硬化，設(shè)置清洗設(shè)施，配置管理人員和保潔人員，查驗進場車輛的安全證、準運證、通行證，建立日作業(yè)臺賬。渣土棄置場地經(jīng)營者不得受納許可規(guī)定以外的渣土，不得允許無安全證、準運證、通行證的車輛進場卸載渣土。第三十九條 任何單位和個人不得在未經(jīng)核準的棄置場地卸載渣土。建設(shè)單位、土地權(quán)屬單位應(yīng)當加強對工地、自有場地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。第六章 監(jiān)督檢查第四十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、區(qū)和園區(qū)等施工現(xiàn)場監(jiān)管部門（以下稱施工現(xiàn)場監(jiān)管部門）按照各自職責負責施工現(xiàn)場渣土裝載處置的監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管，將渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入部門安全生產(chǎn)責任制考核。交通運輸部門負責對道路貨物運輸經(jīng)營者、運營車輛和運營駕駛?cè)藛T貨運市場準入的監(jiān)督管理，對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處。監(jiān)察機關(guān)負責渣土運輸管理和執(zhí)法活動中不履行法定職責和違紀違規(guī)行為的查處。政府法制部門負責渣土運輸行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法證件管理。規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、價格等部門根據(jù)各自職責，履行渣土運輸管理相關(guān)職責。第四十一條 城市管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護等部門，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、道路通行情況和環(huán)境保護要求，合理安排調(diào)節(jié)渣土運輸量。第四十二條 城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T，建立渣土運輸管理信息平臺，實現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)測、建設(shè)工程施工、渣土處置、運輸車輛通行、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享。公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門建立渣土運輸車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)測系統(tǒng)，對車輛行駛時間、路線、速度進行實時監(jiān)控。下列信息應(yīng)當定期公布，接受社會監(jiān)督：（一）建設(shè)工程渣土的種類和數(shù)量；（二）施工許可、渣土處置核準；（三）渣土運輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、車輛號牌及運輸路線和時間；（四）渣土運輸違法行為的查處；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公開的其他信息。第四十三條 本市實行渣土運輸執(zhí)法層級管轄、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法制度。市相關(guān)部門負責對區(qū)和園區(qū)渣土運輸執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，對跨區(qū)域、重大復(fù)雜、社會影響重大的案件進行直接查處。區(qū)人民政府和園區(qū)管理機構(gòu)按照屬地為主的原則，負責統(tǒng)籌組織實施本轄區(qū)渣土運輸?shù)墓芾砗蛨?zhí)法。第四十四條 下列執(zhí)法事項實行聯(lián)合執(zhí)法：（一）施工現(xiàn)場渣土裝載執(zhí)法。由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門牽頭組織城市管理、環(huán)境保護部門，對渣土超高裝載的違法行為進行查處；（二）渣土運輸?shù)缆方煌▓?zhí)法。由公安機關(guān)交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運輸部門、公安機關(guān)治安巡邏機構(gòu)，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處；（三）渣土運輸揚塵污染執(zhí)法。由環(huán)境保護部門牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門，對渣土裝載、運輸、棄置過程中產(chǎn)生揚塵污染的違法行為進行查處；（四）渣土棄置場地執(zhí)法。由城市管理部門牽頭組織公安機關(guān)，對違反許可條件收納渣土、私設(shè)渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締。聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門承擔組織責任，負責制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，明確協(xié)同部門和單位的職責分工、案件辦理期限，協(xié)調(diào)執(zhí)法問題的處理，統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法信息，督促和檢查協(xié)同部門和單位依法履行職責。協(xié)同部門和單位承擔配合責任，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責、實施行政管理、作出行政決定。第四十五條 聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門應(yīng)當會同協(xié)同部門，建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度、投訴舉報處理和移送制度、監(jiān)督檢查制度、工作考核制度，并建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門對執(zhí)法事項有爭議的，由本級政府法制部門協(xié)調(diào)處理。第四十六條 聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門應(yīng)當加強日常管理和機動巡查，對國家、省、市重點工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區(qū)域和校園周邊，渣土運輸車輛集中通行區(qū)域，事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)管。第七章 法律責任第四十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十八條 建設(shè)單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款。施工單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對施工單位予以警告。第四十九條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門收回渣土處置核準并予公布，三個月內(nèi)不予重新辦理：（一）發(fā)生交通事故致一人死亡負主要以上責任的；（二）使用未經(jīng)核準車輛或者掛靠車輛運輸渣土的；（三）運輸車輛不按照規(guī)定的時間、線路運輸渣土的；（四）運輸車輛沿途拋灑污染路面一百米以上的；（五）運輸車輛不按照規(guī)定進行裝載作業(yè)或者不進行沖洗的。第五十條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷渣土處置核準并予公布：（一）發(fā)生交通事故致二人以下死亡負主要以上責任或者致三人以上死亡負同等或者同等以上責任的；（二）偽造或者涂改渣土處置核準證件的；（三）出借渣土承運證件或者允許他人以自己名義參與招投標的；（四）承接未經(jīng)渣土處置核準的渣土運輸項目，擅自運輸渣土的；（五）在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；（六）在運輸中不配合執(zhí)法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴重的。城市管理部門作出吊銷渣土處置核準決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，城市管理部門應(yīng)當組織聽證。吊銷處置核準聽證期間，城市管理部門應(yīng)當收回準運證件。城市管理部門吊銷渣土處置核準的，公安機關(guān)交通管理部門收回渣土運輸專用銘牌和安全證。第五十一條 渣土運輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執(zhí)法部門可以中止車輛運行：（一）建設(shè)單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的；（二）個人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸渣土的；（