【正文】 ）搬遷方式整體遷出。規(guī)劃區(qū)域中川西北高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，人口密度相對較小，生存環(huán)境極其惡劣，地方病嚴(yán)重，應(yīng)盡可能采取整體遷出方式。對分散居住在高山峽谷、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的貧困群眾，且不宜實施整體遷出的，采取部分遷出方式。（三）安置方式集中安置。規(guī)劃區(qū)域中的川西北高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)，大多屬高寒山區(qū)或深山峽谷區(qū)，公共服務(wù)配套成本較高，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，盡可能采取集中安置的方式。采取分散安置的方式，安置地要盡量靠近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會、學(xué)校、衛(wèi)生院（站）或公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方，以減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，降低搬遷成本。其他安置。（四）安置地選擇安置地的選擇堅持以有條件解決溫飽為中心，以能落實土地、實現(xiàn)穩(wěn)定增收為重點，應(yīng)具備以下基本條件：一是土地資源較豐富，集中安置點所需土地由市（州）、縣（市、區(qū)）政府按國家土地管理政策及程序調(diào)地安置或多渠道解決，安置對象人均耕地不低于安置地平均水平；光、熱、水等自然條件較好，無安全隱患的地點。三是可開發(fā)資源條件相對較好，周邊環(huán)境有利于改變搬遷群眾落后思想觀念和生產(chǎn)方式，有利于培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，有助于搬遷農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收的地點。按扶貧區(qū)域劃分：，%；，%；，占規(guī)劃搬遷總?cè)藬?shù)的26%； ，%。（二）建設(shè)內(nèi)容圍繞為搬遷群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，重點支持搬遷群眾必要的生活設(shè)施建設(shè)，安置地基本生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)渠道，提升發(fā)展能力。修建住房727萬平方米，附屬設(shè)施200萬平方米，建設(shè)安全飲水工程2000處。草場20萬畝，鄉(xiāng)村公路3000公里，小型農(nóng)田水利3200公里。衛(wèi)生院（站）。開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)和專項技能培訓(xùn)，發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培育“農(nóng)家樂”、“藏家樂”等新興服務(wù)業(yè)。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資4億元。中央易地扶貧搬遷投資人均補助標(biāo)準(zhǔn)為6000元。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，由整合中央其他支農(nóng)資金和省級財政扶貧資金解決。中央和省級投資主要用于搬遷群眾在安置地基本的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，包括住房及必要的附屬設(shè)施、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村道路，以及教育、衛(wèi)生、文化等配套公共服務(wù)設(shè)施。中央易地扶貧搬遷資金補助住房建設(shè)面積控制在4060平方米。按照“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實”的原則，做到機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員和職責(zé)四落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、組織實施、計劃管理、資金監(jiān)督、政策兌現(xiàn)和檢查驗收等日常工作，并對易地扶貧搬遷工程技術(shù)方案和工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和嚴(yán)格考核。（二）抓好前期工作搞好宣傳發(fā)動。開展調(diào)查摸底。在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，確定搬遷對象并登記造冊；在調(diào)查摸清可供安置區(qū)域人口、土地、道路、供水、電力、通訊、廣電、教育、衛(wèi)生等各方面資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分論證和評估后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿腿罕娋蜆I(yè)機會，擇優(yōu)確定安置地，并根據(jù)資源承載能力確定安置地可安置人口數(shù)量。根據(jù)國家投資政策和易地扶貧搬遷規(guī)劃，加強市（州）和縣（市、區(qū)）項目儲備庫建設(shè)，做好項目儲備，抓好動態(tài)管理。（三）嚴(yán)格項目管理實行公告公示。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)以鄉(xiāng)村公告欄（墻）、廣播、告示等形式，直接面向群眾進(jìn)行公告、公示。抓好工程建設(shè)。各項目縣（市、區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求，與工程主管部門和項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)負(fù)責(zé)組織群眾參與工程建設(shè)，協(xié)調(diào)搬遷戶生產(chǎn)生活用地的調(diào)整、戶籍遷轉(zhuǎn)、子女入學(xué)等問題。健全項目檔案。項目實施方案、審批文件、計劃表冊、政策文件、協(xié)議合同、項目竣工報告以及搬遷戶花名冊、備案表等資料都要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔。通過安置區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“山水田林路”綜合治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結(jié)合市場需求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強搬遷群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和其它職業(yè)培訓(xùn)，改變搬遷群眾原有的落后生產(chǎn)方式，增加和提高搬遷群眾勞動技能，實現(xiàn)增收渠道的多元化。（六）強化監(jiān)督檢查嚴(yán)格按照項目建設(shè)程序，建立有效的監(jiān)督機制。通過交叉檢查、重點抽查、隨機抽查、工程檢查、財務(wù)檢查等多種檢查方式，包括借助中介機構(gòu)，委托會計事務(wù)所、審計事務(wù)所和紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量，開展第三方檢查審計，加強對項目計劃執(zhí)行和資金管理情況的檢查，確保各級嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃，嚴(yán)格按資金管理規(guī)定撥付資金，杜絕擠占、挪用、截留項目資金現(xiàn)象，確保全省易地扶貧搬遷工程統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，規(guī)范管理，清正為民。記者從四川省政府常務(wù)會議上了解到，四川將加大易地扶貧搬遷資金投入，按照此次制定的相關(guān)政策，易地扶貧搬遷資金優(yōu)先用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶住房建設(shè)，高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)，按不低于平均建房成本的80％給予支持；秦巴山、烏蒙山片區(qū)，按不低于平均建房成本的70％給予支持；其他地區(qū)，按不低于平均建房成本的60％給予支持。同時，對符合條件的貧困地區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)，四川將優(yōu)先安排省級土地整治項目覆蓋，提升耕地質(zhì)量，改善人居條件和生態(tài)環(huán)境。2016年，四川省計劃在20個市州144個縣市區(qū)對25萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。省委常委、農(nóng)工委主任李昌平主持會議并講話。目前，易地扶貧搬遷省級投融資平臺四川省國農(nóng)投資管理公司已正式運行，國土部門已明確在連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣及革命老區(qū)開展扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷，可將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和此前產(chǎn)生至今尚未使用的節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)掛鉤使用，有關(guān)支持政策和資金管理辦法方案正在修改完善，將對搬遷資金籌措、還貸來源、貧困戶搬遷安置住房補助及土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面提出系列扶持政策。要基本鎖定目標(biāo)任務(wù)，并在實施中實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，充分尊重群眾意愿，對貧困戶自籌標(biāo)準(zhǔn)因地制宜，不宜一刀切。要對插花安置、投親靠友、農(nóng)民在搬出遷入后的權(quán)益等問題研究制定政策。要強化督查檢查，定期進(jìn)行會商。學(xué)習(xí)內(nèi)容：讀與寫搬遷 自然 水土 地方 村莊 整體 同步 安置 舊房新家 協(xié)議 按期學(xué)與用一、易地扶貧搬遷的對象1居住地自然條件惡劣2需要整村搬遷的村莊二、易地扶貧搬遷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1城鎮(zhèn)安置：城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過20平方米。三易地扶貧搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口人均住房補助20000元，整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補助12000元。（二）“十三五”搬遷移民扶貧面臨的形勢主要包括面臨形勢、有利條件、存在的困難和問題等。（二）搬遷方式應(yīng)明確整自然村搬遷人口所占比例。四、主要建設(shè)任務(wù)（一）住房建設(shè)（二）配套基礎(chǔ)設(shè)施含水、電、路、污水垃圾處理設(shè)施等。（四）土地整治包括新開墾或改造農(nóng)田、對原有宅基地的復(fù)墾整治等。其中，以工代賑易地扶貧搬遷1826戶，7303人。2010年計劃完成以工代賑易地扶貧搬遷1755戶，7020人，計劃投資15795萬元，其中以工代賑補助資金2200萬元。2303畝宅基地，50277畝退耕地，得以快速有效地恢復(fù)林草植被，使我縣森林覆蓋率達(dá)到60%，對于涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，防止水土流失，抗御自然災(zāi)害將發(fā)揮極大的作用。（二）社會效益通過易地扶貧搬遷，從根本上改變我縣568個自然村4190 戶16759貧困人口惡劣的生產(chǎn)、生活條件，解決他們的行路難、吃水難、用電難、看電視難、上學(xué)難、通訊難和發(fā)展經(jīng)濟難等問題。為遷出戶尋求合適的支持家庭脫貧致富項目，使搬遷戶與安臵點共同發(fā)展。其中，城口縣青青草畜禽養(yǎng)殖有限公司和25家山地雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社共同帶動貧困戶4960戶9921人，年養(yǎng)殖山地雞298萬只，年純收入達(dá)2976萬元，人平純收入1152元；城口縣大巴山蜂蜜專業(yè)合作社 和4家中蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作共同帶動貧困戶4495戶8991人，年養(yǎng)殖中蜂71926箱，年純收入達(dá)2877萬元，人平純收入1114元；重慶市城口縣豐科農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等6個公司和11家林果專業(yè)專業(yè)社共同帶動貧困戶5748戶11497人，年種植林果56472畝，年純收入達(dá)2824萬元，人平1093元；重慶大巴山生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和10家中藥材種植專業(yè)合作社 同帶動貧困戶4198戶8397人，年種植中藥材41563畝，年純收入達(dá)2120萬元，人平純收入820元。能夠達(dá)到逐步能致富的目標(biāo)。通過實施易地扶貧搬遷工程，解決這些人口的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施,，%；同時，4190戶遷出對象共退出宅基地2303畝，減去搬遷到安臵點用地1257畝，節(jié)省土地1046畝。又可以節(jié)省投資8%。投資效益十分顯著。但是，由于歷史欠帳過大，發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多問題，突出表現(xiàn)在區(qū)位劣勢、現(xiàn)有發(fā)展水平和主要生產(chǎn)要素的制約等幾個方面?，F(xiàn)有發(fā)展水平的制約農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)村貧困面依然很大，貧困程度較深；產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家宏觀調(diào)控政策之間不相適應(yīng)，特別是礦產(chǎn)資源加工業(yè)面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有礦產(chǎn)資源加工業(yè)主要生產(chǎn)低端產(chǎn)品，市場競爭能力較弱；資源家底不明，且缺乏經(jīng)濟社會發(fā)展的項目儲備，后續(xù)發(fā)展資金的爭取乏力； 商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展相對不足，商業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)態(tài)單一，經(jīng)營方式傳統(tǒng)化；旅游產(chǎn)業(yè)起步太晚，缺乏配套的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，難以滿足旅游業(yè)發(fā)展的要求；教育基礎(chǔ)薄弱，人口素質(zhì)偏低；衛(wèi)生資源短缺，供給嚴(yán)重不足；農(nóng)村社會保障薄弱，農(nóng)民養(yǎng)老保險機制有待建立。資本緊缺，金融機構(gòu)存款余額301161萬元，年末金融機構(gòu)貸款余額146918萬元。（二）易地扶貧搬遷面臨的主要困難一是本規(guī)劃涉及搬遷人口多，工程量大，資金投入顯得十分緊缺；二是易地扶貧搬遷對象的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)搬遷者勞動技能較差。東西長96公里，南北寬66公里，最高海拔2686米（光頭山），（岔溪口），轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個街道辦事處，188個行政村，其中：。以商業(yè)街、南大街、東大街、北大街、土城路和商業(yè)步行街等幾條主要街道形成主城區(qū)?？h域地質(zhì)構(gòu)造復(fù) 雜，復(fù)式褶皺密集，斷層頻繁，巖層破碎，分布零亂。土壤類型屬山地黃壤。境內(nèi)無過境河流，流域面積10平方公里以上的河流共45條，主要河流有仁河和前河。（2）自然資源 a、土地資源。；；。城口縣有大小河流779條，其中集雨面積超過100平方公里的13條，開發(fā)潛力很大。境內(nèi)有各類植物3800 余種，國家重點保護(hù)植物197種。常見的優(yōu)勢樹種有：櫟類、樺木、華山松等。動物資源：獸類65種，隸屬9目23科53屬，鳥類共有183種，隸屬14目35科106屬，爬行動物計18種，隸屬2目6科12屬，兩棲類12種，隸屬2目4科10屬；國家一級保護(hù)的珍稀動物主要有：云豹、豹、白唇鹿、川金絲猴、梅花鹿等，鳥類有金雕等。e、林特產(chǎn)品資源城口以核桃、板栗、茶葉、蕈菌(食用菌及香菇等)“三木”藥材等為主的林特產(chǎn)品資源?！半u鳴寺院茶”馳名中外。城口乃“干果之鄉(xiāng)”，核桃栽培歷史悠久，栽培面積達(dá)60萬畝，年產(chǎn)量在500萬公斤以上，已成為我國六大“核桃之鄉(xiāng)”之一。f、旅游資源城口風(fēng)光秀麗。有中國南方最大的高山草場；有物種繁多的珍稀植物資源；有典型的高山湖泊群；有神秘古樸的巴山文化；有名揚中外的地方特色產(chǎn)品。城口是重慶市唯一成建制建立過縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村蘇維埃政權(quán)的老區(qū)縣，是重慶市第一個打出地方紅軍旗臶的縣，是第一個被地方紅軍解放縣城的縣，是第一個迎來中國工農(nóng)紅軍主力部隊的老區(qū)。當(dāng)年有3000多城口兒女參加了紅軍和赤衛(wèi)隊，500多人參加了長征，為蘇區(qū)建設(shè)和中國革命的勝利作出了卓越的貢獻(xiàn)。社會經(jīng)濟（1）行政區(qū)劃城口縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處，188個行政村，1517個自然村。境內(nèi)的礦產(chǎn)，土特產(chǎn)品等行業(yè)初具規(guī)模，但因公路交通的滯后，投資環(huán)境的改善及資源的開發(fā)始終未能走上正軌，與外界及周邊市場的物質(zhì)流通不暢。以綠色資源為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、以生態(tài)旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大，縣域經(jīng)濟發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。地區(qū)生產(chǎn)總值208889萬元，%。%、%%。%、%%。（二）有利條件一是黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明的新目標(biāo)和總體要求，著力實施易地扶貧搬遷工程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；二是市委市政府將城口功能定位為：全市重要的生態(tài)功能保障區(qū)，全市向北的