【正文】 。按照國家耕地保護和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)制度規(guī)定，各地新增建設(shè)用地指標優(yōu)先滿足易地扶貧搬遷建房需求。（五）落實配套政策，促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）強化規(guī)范管理，抓好項目實施。（三）加強部門協(xié)調(diào)，加大資金整合力度。處理好需求與可能、近期與長遠、扶貧與生態(tài)的關(guān)系，區(qū)別不同對象編制好縣市區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃，以此指導(dǎo)搬遷工作有序合理開展。各縣市區(qū)政府是實施易地扶貧搬遷工程的責任主體，負責總體規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。在“十二五”期間必須加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金投入，通過在易地搬遷群眾安置區(qū)建集中養(yǎng)殖基地、養(yǎng)畜暖棚、蔬菜溫棚、發(fā)展經(jīng)濟林果等方式開發(fā)特色資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，提高搬遷戶的經(jīng)濟收入；通過加強勞動力培訓(xùn)工作，增強勞動力工作技能，參與當?shù)厥止I(yè)、零售業(yè)及旅游資源開發(fā)和服務(wù)，提高搬遷農(nóng)民生存能力，進一步拓寬群眾增收渠道。中央易地扶貧搬遷專項資金為補助性資金，主要用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。易地扶貧搬遷中央專項補助資金按照6000元/人測算，需投資18億多元，%；整合中央其他資金8億元，%；，%；，%。（一）投資規(guī)模和來源。蔬菜溫棚1萬座。宅基地復(fù)墾和25度以上坡耕地退耕還林25萬畝，安置地綠化5萬畝。配套建設(shè)安置區(qū)村級公共活動場所13萬平方米，改造衛(wèi)生室3萬平方米，改擴建學(xué)校6萬平方米。修建通村公路和村內(nèi)道路2300公里，治理河道110公里，襯砌渠道950公里，（含入戶工程）。、撂荒地恢復(fù)、中低產(chǎn)田改造任務(wù)。、農(nóng)村安全飲水工程1100處。根據(jù)扶貧移民搬遷安置實施后基本達到水、電、路、渠道、衛(wèi)生室、村委會、居民點、學(xué)校、文化站等配套要求和人均擁有2畝左右生產(chǎn)用地的條件。其中。考慮到資金籌措和安置地選擇等因素，按照需求和可能相結(jié)合的原則，“十二五”期間，全省完成6萬戶約30萬人的搬遷任務(wù)。搬遷農(nóng)戶在每人保證一定口糧田的基礎(chǔ)上，主要依托城鎮(zhèn)的信息、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，通過從事二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出等增加收入。、小城鎮(zhèn)、中心村安置。主要從山梁溝壑區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)向交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺地建點集中安置。建點安置要求人數(shù)在200—300人，建基地安置原則上每個基地人數(shù)在300人以上。盡可能集中在生態(tài)良好宜于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、無安全隱患、靠近市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施較好且教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)較為完善的地點。搬遷方式以地域上相連的人口集聚區(qū)（村、組）為單元的整體遷出方式為主，部分搬遷為輔。、生命財產(chǎn)受到嚴重威脅地區(qū)且需要避險搬遷的農(nóng)牧民。，水土資源匱乏、自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，就地脫貧無望的農(nóng)牧民。三、搬遷對象和搬遷、安置方式（一）搬遷對象?！虻刂埔?、講求實效?！粤Ω?、自我發(fā)展?！鲗?dǎo)、群眾自愿?！y(tǒng)一規(guī)劃、分步實施?！怀鲋攸c、穩(wěn)步推進?！匀藶楸尽⒑椭C發(fā)展。通過易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)扶貧、科技智力扶貧相結(jié)合，基礎(chǔ)條件改善、災(zāi)后恢復(fù)重建與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，幫助搬遷對象提高綜合發(fā)展能力、轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動搬遷群眾自力更生、自建家園的積極性，切實解決搬遷群眾在生產(chǎn)生活等方面的困難和問題，促使安置區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)易地搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的預(yù)期目標。二、總體思路和基本原則（一）總體思路。為今后的易地扶貧搬遷工作積累了寶貴經(jīng)驗。黨中央、國務(wù)院明確提出將易地扶貧搬遷工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要“積極穩(wěn)妥地對缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困人口，進行生態(tài)移民和易地扶貧搬遷”，加大扶貧攻堅力度。中央將加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉(zhuǎn)移支付重點向西部地區(qū)傾斜，投資項目也將重點投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?！吨袊r(nóng)村扶貧綱要（2011—2020年）》明確提出要逐步增加投入，加大易地扶貧搬遷力度，將連片特困區(qū)確定為新階段扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場，為我省開展以“兩不愁、三保障”為目標的扶貧開發(fā)工作帶來了難得機遇。（三）有利條件。由于需要扶持的貧困對象絕大多數(shù)都集中在連片特困地區(qū)，處于交通不便、自然條件惡劣、可用資源短缺的深山區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)，貧困程度深，扶持成本高，資金需求量較大。勞動力總體素質(zhì)偏低，農(nóng)村人力資源難以適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。我省貧困地區(qū)多以丘陵和山地為主，其交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，靠天吃飯狀況尚未根本改變。由于搬遷對象家庭困難、自身素質(zhì)差、自我積累能力弱，給易地扶貧搬遷工作帶來一定程度的困難。，自我發(fā)展能力弱。資源環(huán)境型貧困由來已久，素質(zhì)能力型貧困較為普遍，因災(zāi)貧困越來越突出，因病、因?qū)W貧困令人關(guān)注。，扶貧難度加大。據(jù)初步摸底調(diào)查，居住在缺乏基本生存條件區(qū)域需要易地扶貧搬遷的人口尚有29萬戶、136萬人。（二）存在的困難和挑戰(zhàn)。、。通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、加大勞務(wù)輸出、促進商貿(mào)流通等措施，使搬遷群眾的思想觀念、市場意識、勞動技能、文化素質(zhì)逐步強化，發(fā)展生產(chǎn)和市場經(jīng)營能力進一步提高，增強了發(fā)展的動力，農(nóng)民增收渠道拓寬。搬遷群眾告別了干旱山區(qū)和高寒陰濕地區(qū)惡劣的生存環(huán)境，集中居住到交通便利、自然環(huán)境相對較好的區(qū)域，通過基本農(nóng)田建設(shè)，興修水利灌溉設(shè)施，推行先進適用技術(shù)，改革耕作制度，使搬遷群眾逐漸步入良性發(fā)展的軌道，為脫貧增收奠定了基礎(chǔ)。，生產(chǎn)生活條件明顯改善。在群眾自愿的基礎(chǔ)上。一、基本情況和面臨的形勢（一）取得的成績。附件：城口縣易地扶貧搬遷規(guī)劃表城口縣易地扶貧搬遷示意圖第五篇：甘肅省“十二五”易地扶貧搬遷規(guī)劃甘肅省“十二五”易地扶貧搬遷規(guī)劃“十二五”是我省全面建設(shè)小康社會承前啟后的重要時期，也是我省扶貧開發(fā)攻堅克難、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，為加快貧困地區(qū)的脫貧步伐，消除絕對貧困現(xiàn)象，提升扶貧工作水平，促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧綱要（2011—2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號）、《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2011〕21號）和省委、省政府對扶貧開發(fā)工作的總體要求，編制本規(guī)劃。易地扶貧搬遷建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常組織檢查督促，強化質(zhì)量意識，確保把易地扶貧搬遷困建設(shè)工程建設(shè)成德政工程，富民工程。各項工程都要明確責任人，對工程質(zhì)量負終身責任。四、其他保障措施堅持高標準、高質(zhì)量，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。所有涉及易地扶貧搬遷建設(shè)項目的資料和工程建設(shè)中的文件、圖表與資料，均由縣易地扶貧搬遷建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責收集、整理、分類、歸檔。經(jīng)驗收合格后，進行統(tǒng)一報帳結(jié)算，做到帳表、帳款相符，建立嚴格的財務(wù)管理制度，加強跟蹤檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。易地扶貧搬遷建設(shè)項目資金由“城口縣易地扶貧搬遷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”全面負責管理?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處易地扶貧搬遷建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)國家和地方的專項補助經(jīng)費確定實施計劃，并按照上級主管部門的分配任務(wù)，將任務(wù)落實到村、到戶、到人，負責對工程全過程的跟蹤管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上向縣政府負責，對下行使監(jiān)督、考核、指導(dǎo)、服務(wù)、跟蹤檢查，決算驗收等職能。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能。為了確保城口縣易地 扶貧搬遷工作的穩(wěn)步推進，圓滿完成易地扶貧搬遷建設(shè)工程，實行兩級負責制。各項目單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對易地扶貧搬遷工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。成立城口縣人民政府“十二五”易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管易地扶貧搬遷工作的副縣長為副組長，縣發(fā)展和改革委、財政局、扶貧辦、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、水務(wù)局、民政局、國土房管局、移民局、審計局等單位負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。做好生態(tài)及扶貧移民接納、安臵工作，并在責任田劃分，子女入學(xué)等方面與當?shù)剞r(nóng)民一視同仁；地稅部門對搬遷戶建房建安營業(yè)稅一律減半收取；教育部門對搬遷到集鎮(zhèn)的學(xué)生與原集鎮(zhèn)學(xué)生同等對待，免收額外費用。凡搬遷的農(nóng)戶，其新建房屋住宅基地一律按“拆舊建新”的政策由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一集中審查上報，縣國土資源管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，免收土地管理費、耕地開墾費、宅基地有償使用費、水利建設(shè)基金、工本費等。對于進入集鎮(zhèn)安臵點的遷移戶一律免收城建配套費。加強對搬遷戶遷出、遷入的領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，采取特事特辦的態(tài)度抓好搬遷戶耕地，山林等承包銜接的協(xié)調(diào)，妥善處理好村、戶的有關(guān)經(jīng)濟權(quán)益問題。累計整合其他相關(guān)支農(nóng)資金13677萬元，占總投資的13 %。其他投資 1172萬元，占總投資的 %。特色農(nóng)牧資源開發(fā)3908萬元，%。在 財政扶貧資金中安排了20321萬元專項資金用于扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)。（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金為了確保易地扶貧搬遷實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。安臵點基本農(nóng)田建設(shè)投資11723萬元，%。群眾自籌（含貸款）39078萬元,戶平4萬元,人平1萬元, %。二、中央易地扶貧搬遷補助投資“十二五”期間，全縣易地扶貧搬遷總投資102384萬元，中央易地扶貧資金 19539萬元 ,戶平2萬元,人平5000萬元, %。第五章 資金籌措一、投資來源本規(guī)劃總投資102384萬元。天然林保護天然林保護人均補助標準400元/人，預(yù)計投資1563萬元。其他方面，人均補助標準300元/人，預(yù)計投資1172萬元。特色農(nóng)牧資源開發(fā)，人均補助標準1000元/人，預(yù)計投資3908萬元。供水管線391公里，投資標準50000元/公里，項目預(yù)計投資1955萬元；供電線路244公里，投資標準80000元/公里，項目預(yù)計投資1952萬元；水源地溪河保護125處，投資標準31萬元/處，項目預(yù)計投資3875萬元；污水處理及垃圾回收125處，投資標準31萬元/處，項目預(yù)計投資3875萬元；安臵區(qū)生活設(shè)施建設(shè)預(yù)計總投資82064萬元。安臵點住房建設(shè)全縣125個安臵點共建住房1016028平方米，投資標準500元/平方米，安臵點住房建設(shè)預(yù)計投資50801萬元。投資標準為3000元/米，項目預(yù)計投資3908萬元；農(nóng)村公路98公里，投資標準40萬元/公里，項目預(yù)計投資3908萬元；基本農(nóng)田 改造11723畝，投資標準6000元/畝，項目預(yù)計投資7816萬元；項目預(yù)計總投資15632萬元。2012年2030戶，8119人；2013年1963戶，7850人；2014年1940戶，7758人；2015年1079戶，7519人。二、搬遷任務(wù)2011—2015年擬搬遷農(nóng)村貧困人口9770戶，39078 人。全縣39078人貧困人口飲水安全、就醫(yī)得到保障；解決貧困人口39078人交通運輸難、用電難、看電視難、通訊難；解決4308個學(xué)生上學(xué)難，子女入學(xué)率達到100%。（詳見城口縣易地扶貧搬遷遷出區(qū)和安臵區(qū)區(qū)域分布圖）第四章 目標、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容一、實施目標通過實施易地扶貧搬遷安臵點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2011年到2015年底，使居住在生產(chǎn)生活條件惡劣及地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的農(nóng)戶，搬遷到城口縣125個安臵點，并促使其脫貧實現(xiàn)小康。四、區(qū)域分布根據(jù)遷出對象及遷出區(qū)確定的原則和條件，本規(guī)劃涉及遷出區(qū)的行政村188個，涉及的自然村1517個，涉及農(nóng)戶9770戶，39078人。（詳見城口縣易地扶貧搬遷安臵區(qū)基本情況表）（二）安臵方式新建安臵點集中安臵7816戶，31262人。可協(xié)調(diào)解決移民宅基地928534平方米?？晒┌才Z資源：首先，耕地資源，可新開墾耕地 8363畝，可協(xié)調(diào)耕地8028畝，其他方式獲取耕地3197畝，總計16876 畝。安臵區(qū)基本條件：安臵區(qū)現(xiàn)有人口49454人，耕地面積49609畝。其中，示范安臵區(qū)39個。將貧困人口安臵到這些區(qū)域，即可以充分利用已有基礎(chǔ)與條件，節(jié)省投入，又可使移民盡快穩(wěn)定下來，改變其生產(chǎn)生活方式與觀念，還可促進這些區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展，加快人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，改善城鎮(zhèn)設(shè)施水平和支撐條件，增強城鎮(zhèn)的吸引力和凝聚力，從而推進城鎮(zhèn)化進程，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)