【正文】 提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。要根據(jù)每一個(gè)搬遷戶的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。要注重加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范運(yùn)作。在搬遷對(duì)象的篩選確定上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開(kāi)公示。在專項(xiàng)資金管理使用上，要嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。（七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。通過(guò)采取主管部門考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評(píng)估等多種方式，對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核全覆蓋。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土廳、人民銀行等有關(guān)部門建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，采取重點(diǎn)地區(qū)抽查、扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方式，對(duì)搬遷對(duì)象選擇、規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施、信貸資金及項(xiàng)目資本金運(yùn)作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運(yùn)用、搬遷對(duì)象脫貧銷號(hào)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查和監(jiān)測(cè)結(jié)果作為考核依據(jù)。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開(kāi)行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴(yán)格貸款用途管理，對(duì)貸款支持對(duì)象是否精準(zhǔn)、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。委托社會(huì)組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)展、資金使用、搬遷對(duì)象脫貧發(fā)展等情況開(kāi)展第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。全鄉(xiāng)轄25個(gè)行政村，36個(gè)自然莊，國(guó)土總面積102986畝，耕地面積27414畝，5081戶，16085口人。根據(jù)上級(jí)有關(guān)易地扶貧搬遷精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)研，現(xiàn)秦家后等7個(gè)村，13個(gè)自然莊，117戶，417口人實(shí)施易地扶貧搬遷，具體情況如下：一、遷出村的基本情況北社鄉(xiāng)共有秦家后等7個(gè)村涉及申請(qǐng)移民搬遷，其中秦家后（2個(gè)自然莊）整村搬遷42戶，125人；西北坡村東頭自然莊5戶，25人；莊上村北岸自然莊22戶，82人；牛家后村西麥、東邊2個(gè)自然莊8戶，38人；東河村新農(nóng)村、常家后、南岸上、東河4個(gè)自然莊19戶，71人；集林村后溝自然莊3戶，13人；北社村西南溝自然莊18戶，63人。欲搬遷的村民中有117戶地處殘?jiān)珳羡謪^(qū)，居住地方坡陡、路窄、彎多，天晴塵土飛揚(yáng)，下雨道路泥濘，大中型貨車無(wú)法進(jìn)入村內(nèi)，造成群眾生產(chǎn)、生活困難，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷難，群眾出行難，與外界的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和信息溝通嚴(yán)重滯后。由于地域偏僻，村民們吃水條件十分惡劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天氣干旱經(jīng)常缺水，且水源較差，安全用水無(wú)保障。需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群眾房屋存在窯洞裂縫，房頂梁、掾朽爛，墻體掉土，時(shí)常漏雨。上學(xué)就醫(yī)難，通訊網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋。大部分另遷他處覓學(xué)。另外，文化生活落后，電視、電話等通訊覆蓋不到，與外界溝通困難，而且缺少了解農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，市場(chǎng)信息的渠道，導(dǎo)致觀念陳舊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，經(jīng)濟(jì)文化十分落后。北社村移民新區(qū)（1）地理位置。地勢(shì)平坦，交通便利，規(guī)劃功能齊全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，符合入遷條件。該安置點(diǎn)共規(guī)劃117戶417口人，（），能容納移民搬遷戶。①交通條件優(yōu)越，省道李東線和縣道成小線穿村而過(guò)，群眾出行及交通運(yùn)輸條件十分便利。該村現(xiàn)有5000立方米蓄水池2座，水源來(lái)自平順集中供水工程，可滿足4000人正常用水，達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。通訊方面，擁有移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通基站各一戶，有線電視2015年開(kāi)通使用。③教育醫(yī)療資源配置合理。可容納1000名學(xué)生就讀。2015年新建高標(biāo)準(zhǔn)，有醫(yī)護(hù)人員14人，床位30張，配有B超、心電圖、透視、胃鏡、化驗(yàn)等醫(yī)療設(shè)施，為方便群眾就醫(yī)提供保障。北社鄉(xiāng)是文化大鄉(xiāng)，村內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所和科技文化閱覽室可以進(jìn)一步豐富群眾文化生活。其中，巷道硬化、綠化、自來(lái)水管網(wǎng)、農(nóng)電線路等公共設(shè)施占地10畝，房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為2種戶型。大門、廁所及院落73平方米。（2）街道工程：硬化主巷道250米，寬5米；支巷道180米，寬4米；硬化面積1970平方米。共安裝供水管道5680米，水表井51個(gè)。（5）村內(nèi)綠化：小區(qū)四周種樹(shù)綠化671米，小公園綠化面積672平方米。（6）場(chǎng)地平整：由于現(xiàn)有宅基地參差不齊，需重新進(jìn)行場(chǎng)地平整。（7）地上休閑活動(dòng)場(chǎng)，地下停車場(chǎng)，占地1512平方米。其中：，其他費(fèi)用15萬(wàn)元，具體各項(xiàng)工程投資如下： ①住宅工程：74戶三間兩層樓房，投資1480萬(wàn)元，平均每戶投資20萬(wàn)元； ②五層單元樓房44戶，投資812萬(wàn)元，平均每戶投資18萬(wàn)元； ③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，； ④供水工程：5680米，每米45元，；⑤高低電輸配電工程：5680米，電力器材配套118套，需投資95萬(wàn)元； ⑥綠化工程：四周綠化641米，綠化小公園672平方米，需投資20萬(wàn)元； ⑦場(chǎng)地平整動(dòng)用土石方10000立方米，每立方米16元，需投資16萬(wàn)元；⑧地上休閑活動(dòng)場(chǎng)，地下停車場(chǎng)1512平方米，每平方米500元，； ⑨其他費(fèi)用15萬(wàn)元。方案二：一、項(xiàng)目背景寧縣新莊鎮(zhèn)頡家村地處董志塬南端，距縣城45公里，鎮(zhèn)內(nèi)自然經(jīng)濟(jì)條件差異較大，區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。這些區(qū)域是干旱山區(qū)，也是貧困區(qū)，這些地區(qū)的群眾在極端惡劣的自然環(huán)境條件限制下，難以擺脫貧困，為了徹底改變他們的居住生存環(huán)境，必須下決心實(shí)施以工代賑扶貧移民搬遷項(xiàng)目，這對(duì)改變生存條件，穩(wěn)保扶貧成果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，改變生態(tài)環(huán)境節(jié)約建設(shè)資金，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效益，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，積極響應(yīng)黨中央全面建設(shè)小康社會(huì)號(hào)召是完全必要的，也是切實(shí)可行的，扶貧治本之舉措。海拔高度896—1213米，相對(duì)高差3170米。20′，東經(jīng)107176。年降雨量500—600MM，℃，氣候溫和，光照充足。㈡社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)資料提供，2015年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6064萬(wàn)元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1680元，農(nóng)民人均純收入1716元。全鎮(zhèn)通電戶數(shù)戶，街區(qū)及13個(gè)村通上了自來(lái)水，自來(lái)水受益農(nóng)戶2975戶，受益人口13388人。7個(gè)行政村通上了有線電話，全鎮(zhèn)固定電話裝機(jī)量達(dá)到758門，建有3個(gè)移動(dòng)通訊基站。農(nóng)戶居住極其分散偏僻，水電路基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，經(jīng)濟(jì)收入低，極端貧窮，文化落后、信息閉塞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)方式落后，人口素質(zhì)普遍低，且呈下降趨勢(shì)，居住條件落后等。遷出方式新莊鎮(zhèn)以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷，集中安置的方式。搬遷人員20XX年搬遷人員共XX戶，XX人，其中XX村XX組XX戶XX人；XX村XX組XX戶XX人；XX村XX組XX戶XX人；XX村XX組XX戶XX人；搬遷人員中老年人XX人，兒童XX人，勞動(dòng)力XX人。㈠安置區(qū)基本情況兩個(gè)安置區(qū)共有土地面積XX畝，其中耕地面積XX畝，有撂荒地XXXX畝，復(fù)墾土地XX畝。也可進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，接收區(qū)大量的可復(fù)墾利用土地，人均產(chǎn)糧XX公斤左右，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到XX元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元以上。是鎮(zhèn)政府所在地，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，早青公路經(jīng)過(guò)之地，全村有XX戶，XX口人，當(dāng)?shù)厝司豖X畝，農(nóng)民人均純收入XX元，可為搬遷農(nóng)戶提供土地XX畝。四、建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)為：一年搬遷建家園，兩年定居抓收入，三年脫貧又致富。項(xiàng)目實(shí)施后，搬遷移民戶均擁有占地畝，居住面積XX平方米，人均居住面積達(dá)XX平方米，人均居住面積達(dá)到XX平方米的住宅一套，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施完善。增加校舍面積XX平方米，改造校舍XX平方米，新建衛(wèi)生所兩年，配備教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，保證遷入農(nóng)戶的子女當(dāng)年就可以入學(xué)教育，群眾能夠得到醫(yī)療保健服務(wù)。五、建設(shè)方案 ㈠人員搬遷方案20XX年計(jì)劃搬遷人員共XX戶XX人，具體是西南門村安置點(diǎn)接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人；頡家村安置點(diǎn)接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人。主要是復(fù)墾舊莊基和平整撂荒地，其中西南門村XX組提供開(kāi)發(fā)利用土地XX畝。道路 計(jì)劃修建農(nóng)一級(jí)及住宅區(qū)道路XX公里，其中西南門安置點(diǎn)XX公里，頡家安置點(diǎn)XX公里。衛(wèi)生所為了完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足居民醫(yī)療保健需要，計(jì)劃新建村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生所兩年，建筑面積XX平方米，其中每個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)瓦房XX平方米，分別設(shè)置門診室、藥房、治療室和觀察室。㈦住宅通過(guò)開(kāi)發(fā)廢棄莊基和撂荒地為移民提供農(nóng)宅基地XX畝，修建占地XX畝的農(nóng)戶住宅XX套，建筑面積XX平方米，修建圍墻XX米，并修建大門、廁所、豬圈等。新建XX村村部，建筑面積XX平方米，為磚混結(jié)構(gòu)瓦房。㈡投資概算寧縣20XX年共建立兩個(gè)移民點(diǎn)，搬遷移民XX戶，概算共需資金XX萬(wàn)元，人均XX元。公共基礎(chǔ)設(shè)施XX萬(wàn)元；建房XX萬(wàn)元。人員培訓(xùn)費(fèi)XX萬(wàn)元,。項(xiàng)目管理費(fèi)XX萬(wàn)元(詳見(jiàn)概算附表)。方案三：為貫徹落實(shí)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貧困地區(qū)“易地搬遷，無(wú)土安置”及農(nóng)民工公寓建設(shè)的工作方案》要求，確保我市易地扶貧搬遷工程建設(shè)順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。（二）搬遷安置方式易地扶貧搬遷以縣為基本實(shí)施單位，實(shí)施縣內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的搬遷工程，并采取以集中安置為主的方式，依托縣域經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，按“無(wú)土安置”的模式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。（三）搬遷安置任務(wù)20152020年，同時(shí)吸引部分生活相對(duì)富裕、相對(duì)具備發(fā)展?jié)摿?、有?chuàng)業(yè)能力和就業(yè)條件農(nóng)村人口搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城或項(xiàng)目園區(qū)周邊，涉及總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)6萬(wàn)戶30萬(wàn)人。其中：2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口5577戶26140人； 2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口4338戶20451人； 2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口3688戶17744人； 2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口3605戶17115人。實(shí)施易地扶貧搬遷工程資金計(jì)劃從國(guó)家易地扶貧搬遷工程資金、中央財(cái)政專項(xiàng)資金、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)