【正文】 并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺簽訂相關協(xié)議。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設進度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺，由市縣實施主體建設使用，實行?？顚Ｓ谩? （二）貸款品種 。對于納入“全國扶貧信息網絡系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮 20%以內執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮 10%以內執(zhí)行。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網等配套基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施建設，以及原居住地的復墾及整理等相關項目。 七、支持政策 （一）財政政策。 （二）土地政策。 （三）金融政策。 同時，結合相關部門工作部署和政策落實，在產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務設施建設等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。嚴格落實省負總責、市縣抓落實 的管理體制。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責搬遷對象的組織動員、審查認定、安置 區(qū)選址，以及落實建設用地和工程組織實施，確保完成建設任務。 （二）科學規(guī)劃布局。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實施，逐步到位。堅持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。 （四）多方籌措資金。 （五）注重后續(xù)發(fā)展。堅持改善生產生活條件與發(fā)展經濟并重，把易地扶貧搬遷和新農村建設、中心村建設結合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質量。要根據(jù)每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。要注重加強項目管理，規(guī)范運作。在搬遷對象的篩選確定上，嚴格按照標準，實行公開公示。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規(guī)定以及相關專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。 （七）強化監(jiān)督考核。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的考核全覆蓋。省農業(yè)廳、發(fā)展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關部門建立健全監(jiān)督考核機制，采取重點地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城 鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監(jiān)測結果作為考核依據(jù)。農發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風險識別和風險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機構，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實地調研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進展、資金使用、搬遷對 象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨立評價。全鄉(xiāng)轄 25 個行政村， 36 個自然莊，國土總面積 102986 畝，耕地面積 27414 畝， 5081 戶， 16085 口人。 根據(jù)上級有關易地扶貧搬遷精神，結合我鄉(xiāng) 實際，經充分調研，現(xiàn)秦家后等 7 個村， 13 個自然莊， 117 戶， 417 口人實施易地扶貧搬遷，具體情況如下： 一、遷出村的基本情況 北社鄉(xiāng)共有秦家后等 7 個村涉及申請移民搬遷，其中秦家后（ 2個自然莊）整村搬遷 42 戶， 125 人；西北坡村東頭自然莊 5 戶， 25 人；莊上村北岸自然莊 22 戶， 82 人；牛家后村西麥、東邊 2 個自然莊 8 戶，38 人；東河村新農村、常家后、南岸上、東河 4 個自然莊 19 戶， 71人；集林村后溝自然莊 3 戶， 13 人；北社村西南溝自然莊 18 戶， 63人。欲搬遷的村民中有 117 戶地處殘垣溝壑區(qū)，居住地方坡陡、路窄、彎多，天晴塵土飛揚，下雨道路泥濘，大中型貨車無法進入村內，造成群眾生產、生活困難，農產品運銷難，群眾出行難，與外界的經濟往來和信息溝通嚴重滯后。由于地域偏僻，村民們吃水條件十分惡劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天氣干旱經常缺水，且水源較差，安全用水無保障。需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群眾房屋存在窯洞裂縫，房頂梁、掾朽爛，墻體掉土，時常漏雨。 上學就醫(yī)難，通訊網絡難以覆蓋。大部分另遷他處覓學。另外，文化生活落后，電視、電 話等通訊覆蓋不到，與外界溝通困難，而且缺少了解農業(yè)科技知識，市場信息的渠道，導致觀念陳舊，農業(yè)生產方式單一，經濟文化十分落后。 北社村移民新區(qū) （ 1）地理位置。地勢平坦，交通便利，規(guī)劃功能齊全，結構優(yōu)化，布局合理，符合入遷條件。該安置點共規(guī)劃 117 戶 417 口 人，占地 平方米（ 畝），能容納移民搬遷戶。 ①交通條件優(yōu)越，省道李東線和縣道成小線穿村而過，群眾出行及交通運輸條件十分便利。該村現(xiàn)有 5000 立方米蓄水池 2 座，水源來自平順集中供水工程，可滿足 4000 人正常用水，達到國家飲用水標準。通訊方面，擁有移動、網通、聯(lián)通基站各 一戶，有線電視 2021 年開通使用。 ③教育醫(yī)療資源配置合理?？扇菁{ 1000 名學生就讀。 2021 年新建高標準，總面積 平方米衛(wèi)生院一所和村級衛(wèi)生所一處，有醫(yī)護人員 14人，床位 30 張，配有 B 超、心電圖、透視、胃鏡、化驗等醫(yī)療設施，為方便群眾就醫(yī)提供保障。北社鄉(xiāng)是文化大鄉(xiāng)，村內文化活動場所和科技文化閱覽室可以進一步豐富群眾文化生 活。其中，移民搬遷戶房屋及院落建筑面積 畝，巷道硬化、綠化、自來水管網、農電線路等公共設施占地 10 畝，房屋建設標準分為 2 種戶型。大門、廁所及院落 73 平方米。 （ 2）街道工程： 硬化主巷道 250 米，寬 5 米；支巷道 180 米，寬 4 米；硬化面積1970 平方米。共安裝供水管道 5680 米，水表井 51 個。（ 5）村內綠化： 小區(qū)四周種樹綠化 671 米，小公園綠化面積 672 平方米。 （ 6）場地平整： 由于現(xiàn)有宅基地參差不齊，需重新進行場地平整。（ 7）地上休閑活動場，地下停車場，占地 1512 平方米。其中：建安工程費 萬元，其他費用 15 萬元，具體各項工程投資如下：①住宅工程： 74 戶三間兩層樓房，投資 1480 萬元，平均每戶投資 20 萬元；②五層 單元樓房 44戶，投資 812 萬元，平均每戶投資 18 萬元；③街道工程：硬化 1970平方米，每平方米 120 元，需投資 萬元；④供水工程： 5680 米，每米 45 元，需投資 萬元； ⑤高低電輸配電工程： 5680 米，電力器材配套 118 套，需投資 95萬元；⑥綠化工程：四周綠化 641 米，綠化小公園 672 平方米，需投資 20 萬元；⑦場地平整動用土石方 10000 立方米，每立方米 16 元，需投資 16 萬元； ⑧地上休閑活動場，地下停車場 1512 平方米，每平方米 500 元，需投資 ；⑨其他費用 15 萬 元。 方案二： 一、項目背景 寧縣新莊鎮(zhèn)頡家村地處董志塬南端，距縣城 45 公里，鎮(zhèn)內自然經濟條件差異較大，區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。這些區(qū)域是干旱山區(qū)，也 是貧困區(qū)，這些地區(qū)的群眾在極端惡劣的自然環(huán)境條件限制下，難以擺脫貧困，為了徹底改變他們的居住生存環(huán)境，必須下決心實施以工代賑扶貧移民搬遷項目，這對改變生存條件，穩(wěn)保扶貧成果，促進社會穩(wěn)定和區(qū)域經濟發(fā)展，推動農村城鎮(zhèn)建設，改變生態(tài)環(huán)境節(jié)約建設資金，提高基礎設施投資效益，提高人口素質，推動貧困地區(qū)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展，積極響應黨中央全面建設小康社會號召是完全必要的，也是切實可行的，扶貧治本之舉措。海拔高度 896— 1213 米，相對高差 3170 米。 20′，東經 107176。年降雨量 500— 600MM，平均氣溫 ℃，光照時數(shù) 小時，氣候溫和，光照充足。 ㈡社會經濟狀況 據(jù)統(tǒng)計資料提供， 2021 年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內生產總值 6064 萬元 ，人均國內生產總值 1680元，農民人均純收入 1716元。全鎮(zhèn)通電戶數(shù)戶，街區(qū)及 13 個村通上了自來水，自來水受益農戶 2975 戶，受益人口 13388 人。7 個行政村通上了有線電話，全鎮(zhèn)固定電話裝機量達到 758 門，建有 3個移動通訊基站。農戶居住極其分散偏僻，水電路基礎設施條件極差，經濟收入低，極端貧窮，文化落后、信息閉塞，農業(yè)產業(yè)結構單一，生產方式落后，人口素質普遍低，且呈下降趨勢，居住條件落后等。 遷出方式 新莊鎮(zhèn)以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷，集中安置的方式。 搬遷人員 20XX 年搬遷人員共 XX戶， XX人，其中 XX 村 XX 組 XX 戶 XX 人；XX 村 XX 組 XX 戶 XX 人； XX 村 XX 組 XX 戶 XX 人； XX村 XX 組 XX 戶 XX人；搬遷人員中老年人 XX 人，兒童 XX 人，勞動力 XX 人。 ㈠安置區(qū)基本情況 兩個安置區(qū)共有土地面積 XX 畝，其中耕地面積 XX 畝，有撂荒地XXXX 畝，復墾土地 XX 畝。也可進入小城鎮(zhèn)務工經商，接收區(qū)大量的可復墾利用土地，人均產糧 XX 公斤左右，人均國內生產總值達到 XX 元，農民人均純收入達到 XXXX元以上。是鎮(zhèn)政府所在地，是全鎮(zhèn)的政治、經濟、文化中心，早青公路經過之地，全村有 XX 戶， XX 口人，當?shù)厝司?XX畝，農民人均純收入 XX 元，可為搬遷農戶提供土地 XX 畝。 四、建設目標 總體目標為：一年 搬遷建家園，兩年定居抓收入，三年脫貧又致富。項目實施后，搬遷移民戶均擁有占地畝，居住面積 XX 平方米，人均居住面積達 XX 平方米，人均居住面積達到 XX 平方米的住宅一套，水電路等基礎設施完善。增加校舍面積 XX 平方米，改造校舍 XX 平方米，新建衛(wèi)生所兩年，配備教育、衛(wèi)生專業(yè)技術人員，保證遷入農戶的子女當年就可以入學教育，群眾能夠得到醫(yī)療保健服務。 五、建設 方案㈠人員搬遷方案 20XX 年計劃搬遷人員共 XX 戶 XX 人，具體是西南門村安置點接收XX 村 XX 戶 XX 人，接收 XX 村 XX 戶 XX 人；頡家村安置點接收 XX 村 XX戶 XX 人，接收 XX 村 XX 戶 XX人。主要是復墾舊莊基和平整撂荒地，其中西南門村 XX 組提供開發(fā)利用土地 XX畝。 道路計劃修建農一級及住宅區(qū)道路 XX 公里，其中西南門安置點 XX 公里，頡家安置點 XX 公里。 衛(wèi)生所 為了完善農村衛(wèi)生服務體系，滿足居民醫(yī)療保健需要，計劃新建村級醫(yī)療衛(wèi)生所兩年，建筑面積 XX 平方米，其中每個安置點建設磚混結構瓦房 XX 平方米，分別設置門診室、藥房、治療室和 觀察室。 ㈦住宅 通過開發(fā)廢棄莊基和撂荒地為移民提供農宅基地 XX 畝，修建占地XX 畝的農戶住宅 XX 套，建筑面積 XX 平方米，修建圍墻 XX 米，并修建大門、廁所、豬圈等。 新建 XX村村部，建筑面積 XX 平方米，為磚混結構瓦房。 ㈡投資概算 寧縣 20XX 年共建立兩個移民點，搬遷移民 XX 戶，概算共需資金XX 萬元，人均 XX 元。公共基礎設施 XX 萬元；建房 XX 萬元 。人員培訓費 XX萬元 ,。項目管理費XX 萬元 (詳見概算附表 )。 方案三： 為貫徹落實全市扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)《廣西 壯族自治區(qū)人民政府關于貧困地區(qū)“易地搬遷，無土安置”及農民工公寓建設的工作方案》要求，確保我市易地扶貧搬遷工程建設順利實施，結合我市實際，特制定本工作方案。 （二）搬遷安置方式 易地扶貧搬遷以縣為基本實施單位，實施縣內或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的搬遷工程，并采取以集中安置為主的方式，依托縣域經濟的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展趨勢，按“無土安置”的模式進行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。 （三）搬遷安置任務 20212020 年，全市計劃搬遷安置農村貧困人口約 萬戶 15 萬人， 同時吸引部分生活相對富裕、相對具備發(fā)展?jié)摿?、有?chuàng)業(yè)能力和就業(yè)條件農村人