【正文】 ，電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、城域網(wǎng)三網(wǎng)為骨架，政府、企業(yè)、公眾數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)字小區(qū)為終端，城市中的任何元素都有其對(duì)應(yīng)的坐標(biāo)、時(shí)間和對(duì)象屬性的五維數(shù)字虛擬城市。充分利用數(shù)字化及其相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)和手段，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施與生活發(fā)展相關(guān)的各方面內(nèi)容進(jìn)行全方位的信息化處理和利用，具有對(duì)城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)與決策功能的信息體系。我們認(rèn)為—分權(quán)制衡為基本理念；信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐；與之適應(yīng)的城市管理體制，機(jī)制，流程和方法；目的在于構(gòu)建現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)；精細(xì)，快捷，高效處置城市問(wèn)題；競(jìng)爭(zhēng)力，公平，可持續(xù)發(fā)展的城市。? ? ? ? ? 工作內(nèi)容對(duì)城市管理實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控和問(wèn)題信息實(shí)時(shí)采集功能； 對(duì)城市管理問(wèn)題的處理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督功能； 客觀評(píng)價(jià)城市管理各部門(mén)工作功能； 溝通市民群眾參與監(jiān)督城市管理的渠道。? ? ? ? ? ? ? 工作內(nèi)容統(tǒng)一指揮、調(diào)度各專業(yè)管理部門(mén)處理問(wèn)題； 負(fù)責(zé)城市管理的統(tǒng)一決策、規(guī)劃和部署； 受理城市管理監(jiān)督中心送報(bào)的任務(wù)單；根據(jù)任務(wù)單情況派發(fā)任務(wù)單，并提出任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)； 收到各專業(yè)部門(mén)的完成任務(wù)信息，反饋給城市管理監(jiān)督中心； 接收領(lǐng)導(dǎo)的督辦單后，向各專業(yè)部門(mén)進(jìn)行催辦。通過(guò)確定網(wǎng)格的兩個(gè)責(zé)任人（監(jiān)督責(zé)任人和管理責(zé)任人），對(duì)網(wǎng)格內(nèi)部件、事件實(shí)施管理的方法。主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂(lè)設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門(mén)牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。主要有7大類：大件廢棄物，私搭亂建，垃圾碴土，宣傳廣告，街面秩序，工地管理，環(huán)境衛(wèi)生。三．構(gòu)成 遵循建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)u 《CJ/T 2132005 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》 u 《CJ/T 2142005 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》 u 《CJ/T 1062005 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》對(duì)“地理編碼子系統(tǒng)”的要求實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性 通過(guò)對(duì)自然語(yǔ)言地址信息的語(yǔ)義分析、詞法分析，自動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)匹配，確定出精確的地理坐標(biāo)： 地名數(shù)據(jù)管理 地址數(shù)據(jù)管理 地址模型管理 地址匹配查詢 地址內(nèi)插計(jì)算 ？各個(gè)模塊對(duì)應(yīng)什么功能？ 使用基礎(chǔ)信息資源管理子系統(tǒng)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)管理和維護(hù)；實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，對(duì)空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。四．標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系為了更好地在全國(guó)推廣數(shù)字化城市管理模式，建設(shè)部組織相關(guān)專家和機(jī)構(gòu)，編制了數(shù)字化城市管理新模式四個(gè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)部批準(zhǔn)頒布，于2005年8月1日起在全國(guó)實(shí)施。第3章 相關(guān)支撐技術(shù) 第1節(jié) 導(dǎo)引：支撐技術(shù)概述 天空地一體化的空間信息快速獲取技術(shù) 海量空間數(shù)據(jù)調(diào)度與管理技術(shù) 空間信息可視化技術(shù) 空間信息分析與挖掘技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)（1）數(shù)字城市管理支撐技術(shù)（2）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（3）云計(jì)算技術(shù)云計(jì)算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的大眾參與的計(jì)算模式，其計(jì)算資源（包括計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力、交互能力等）是動(dòng)態(tài)、可伸縮、被虛擬化的，而且以服務(wù)的方式提供。云計(jì)算促進(jìn)了軟件開(kāi)發(fā)商之間的資源聚合、信息共享和協(xié)同工作，形成面向服務(wù)的計(jì)算，為智慧城市時(shí)代為機(jī)器增加了可以思考的大腦。（2）遙感云將海量遙感數(shù)據(jù)，復(fù)雜的遙感處理與分析方法放在遠(yuǎn)程的云計(jì)算平臺(tái)中，利用云計(jì)算平臺(tái)彈性的計(jì)算能力，用戶無(wú)需搭建專用環(huán)境，只需要選擇數(shù)據(jù)和算法后即可獲取最終結(jié)果。（5）室內(nèi)與地下導(dǎo)航定位室內(nèi)與地下空間等無(wú)衛(wèi)星信號(hào)覆蓋區(qū)域的定位，可以利用射頻、藍(lán)牙、蜂窩基站等無(wú)線信號(hào)，以及陀螺儀、加速度計(jì)、電子羅盤(pán)等傳感器進(jìn)行室內(nèi)與地下的導(dǎo)航定位。（7）空間數(shù)據(jù)與視頻數(shù)據(jù)挖掘城市中數(shù)十萬(wàn)個(gè)視頻傳感器，海量的實(shí)時(shí)影像和視頻信息，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)人群，重點(diǎn)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，設(shè)置例如徘徊、逗留、遺留物等規(guī)則實(shí)時(shí)預(yù)警，在保護(hù)隱私的前提下提高安全等級(jí)和數(shù)據(jù)的智能應(yīng)用,并將大量的無(wú)用數(shù)據(jù)及時(shí)刪除。作為交叉學(xué)科，涉及：電子、計(jì)算機(jī)、測(cè)控、通信、信息系統(tǒng)等多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)。感知與控制(反饋)是一個(gè)閉環(huán)，感知是因，控制是果。一、感知層：數(shù)據(jù)采集與感知采集物理世界中發(fā)生的物理事件和數(shù)據(jù)，包括各類物理量、標(biāo)識(shí)、音頻、視頻數(shù)據(jù)。傳感器網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)和協(xié)同信息處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳感器、RFID等數(shù)據(jù)采集技術(shù)所獲取數(shù)據(jù)的短距離傳輸、自組織組網(wǎng)以及多個(gè)傳感器對(duì)數(shù)據(jù)的協(xié)同信息處理過(guò)程。二、網(wǎng)絡(luò)層（接入網(wǎng)+中間件）技術(shù)實(shí)現(xiàn)物物互連，能把感知信息精確、無(wú)礙、可靠性、安全性地傳送，需要傳感器網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相互融合。可用網(wǎng)絡(luò)包括互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)等。該層的發(fā)展是物聯(lián)網(wǎng)管理中心、資源中心、云計(jì)算平臺(tái)、專家系統(tǒng)等對(duì)海量信息的智能處理。(一)RFID技術(shù)利用射頻信號(hào)及其空間耦合和傳輸特性進(jìn)行的非接觸雙向通信，實(shí)現(xiàn)對(duì)靜止或移動(dòng)物體的自動(dòng)識(shí)別，并進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的一種識(shí)別技術(shù)。射頻標(biāo)簽懸掛或安裝在產(chǎn)品或物體上，由射頻識(shí)讀器讀取存儲(chǔ)于標(biāo)簽中的數(shù)據(jù)。（二）無(wú)線傳感網(wǎng)通過(guò)傳感器和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，可自動(dòng)感知、采集和處理其覆蓋區(qū)域中被感知對(duì)象的各種變化的數(shù)據(jù)，讓遠(yuǎn)端的觀察者通過(guò)這些數(shù)據(jù)判斷對(duì)象的運(yùn)行狀況或相關(guān)環(huán)境發(fā)生的變化，以決定是否采取相應(yīng)行動(dòng)，或由系統(tǒng)按相關(guān)模型的設(shè)定自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整或響應(yīng)等。嵌入系統(tǒng)是將微系統(tǒng)嵌入到受控器件內(nèi)部，為實(shí)現(xiàn)特定應(yīng)用的專用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。(四)納米與微機(jī)電技術(shù)?（Nanotechnology and Micro Electro Mechanical Systems）為讓各種對(duì)象都具備聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)處理能力，芯片微型化和精準(zhǔn)度的重要性與日俱增。(五)分布式信息管理技術(shù)四、物聯(lián)網(wǎng)的起源五、我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的特點(diǎn) 課外閱讀：（1）物聯(lián)網(wǎng)信息資源架構(gòu)EPC標(biāo)識(shí)體系（2）物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)第3節(jié) GPS技術(shù) GPS 采用交互定位的原理。對(duì) GPS 而言，已知點(diǎn)是空間的衛(wèi)星，未知點(diǎn)是地面某一移動(dòng)目標(biāo)。R=vt 其中，無(wú)線信號(hào)傳輸速度為 v=3X10 8 m/s, 衛(wèi)星信號(hào)傳到地面時(shí)間為 t（衛(wèi)星信號(hào)傳送到地面大約需要 ）。但一般為降低成本，用戶接收機(jī)都用石英鐘。由于光速很快，要求衛(wèi)星和接收機(jī)相互間同步精度達(dá)到納秒級(jí)，由于接收機(jī)使用石英鐘，因此測(cè)量時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大的誤差，不過(guò)該意味著在通過(guò)計(jì)算機(jī)后可被忽略。這是典型的由 4 個(gè)方程求解 4 個(gè)未知數(shù)的數(shù)學(xué)運(yùn)算。對(duì)于實(shí)時(shí)厘米級(jí)定位精度，則要求同時(shí)接收 5 顆以上的衛(wèi)星。但如果附近有山、建筑物或其他遮擋物，則所能觀測(cè)到的衛(wèi)星會(huì)更少，這樣接收機(jī)就很難定位，故有些應(yīng)用還要與慣性導(dǎo)航技術(shù)相結(jié)合。GPS 定位方法可依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，做如下劃分。? L1 載波相位觀測(cè)值? L2 載波相位觀測(cè)值（半波或全波）? 調(diào)制在 L1 上的 C/A 碼偽距 ? 調(diào)制在 L1 上的 P 碼偽距 ? 調(diào)制在 L1 上的 P 碼偽距 ? L1 上的多普勒頻移 ? L2 上的多普勒頻移GPS 定位時(shí)，除大量使用上面的觀測(cè)值進(jìn)行數(shù)據(jù)處理外，還經(jīng)常使用一些特殊觀測(cè)值，如寬巷觀測(cè)值（WideLane）、窄巷觀測(cè)值（NarrowLane）、消除電離層延遲的觀測(cè)值(IonFree)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。（2）偽距定位偽距定位所采用的觀測(cè)值為 GPS 偽距觀測(cè)值，所采用的偽距觀測(cè)值既可以是 C/A 碼偽距，也可以是 P 碼偽距。另外，若采用精度較高的 P 碼偽碼觀測(cè)值，還存在精度的問(wèn)題。載波相位定位的優(yōu)點(diǎn)是觀測(cè)值的精度高，其缺點(diǎn)數(shù)據(jù)處理過(guò)程復(fù)雜，存在整周模糊度的問(wèn)題。也就是說(shuō)，在數(shù)據(jù)處理時(shí)，將接收機(jī)天線的位置作為一個(gè)不隨時(shí)間的改變而改變的量。四、GPS 定位的誤差因素和提高精度的方法 1 GPS 定位的誤差因素在利用 GPS 進(jìn)行定位時(shí)，會(huì)受到各種各樣因素的影響。? 衛(wèi)星星歷誤差，在進(jìn)行 GPS 定位時(shí)，在某時(shí)刻計(jì)算 GPS 衛(wèi)星所在的衛(wèi)星 參數(shù)是通過(guò)各種類型的星歷提供的；但不論采用哪種類型的星歷，所計(jì)算出的衛(wèi)星位置都會(huì)與其真實(shí)位置有所差異，就是是所謂的星歷誤差。? 衛(wèi)星信號(hào)發(fā)射天線相位中心偏差，是 GPS 衛(wèi)星上信號(hào)發(fā)射天線的標(biāo)稱相位中心與其真實(shí)相位中心之間的差異。由于地球周圍的電離層對(duì)電磁波的折射效應(yīng)，使得 GPS 信號(hào)的傳播速度發(fā)生了變化，這種變化稱為電離層延遲。? 對(duì)流層延遲。電磁波受對(duì)流層折射的影響與電磁波傳播途徑上的溫度、濕度和氣壓有關(guān)。由于接收機(jī)周圍環(huán)境的影響，使得接收機(jī)接收到的衛(wèi)星信號(hào)中還包含各種反射和折射信號(hào)，這就是所謂的多路徑效應(yīng)。接收機(jī)鐘差是 GPS 接收機(jī)所使用的鐘的鐘面時(shí)與 GPS 標(biāo)準(zhǔn)時(shí)之間的差異。這是 GPS 接收機(jī)天線的標(biāo)稱相位中心與其真實(shí)的相位中心之間的差異。在進(jìn)行 GPS 定位時(shí)，定位結(jié)果還會(huì)受到諸如處理與控制系統(tǒng)所用軟件和硬件等的影響。? 由于 GPS 控制部分的問(wèn)題或用戶在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)引入的誤差等。? 數(shù)據(jù)處理軟件的算法不完善對(duì)定位結(jié)果的影響。根據(jù)差分運(yùn)算配置的位置不同可將其分為前向差分和后和差分（又稱逆向差分）。廣播差分基準(zhǔn)信號(hào)的間隔時(shí)間直接影響多個(gè)移動(dòng)目標(biāo)的定位精度。一般每 5s 廣播一次差分基準(zhǔn)信號(hào)，以保證定位精度在 10m~15m 的范圍內(nèi)。前向差分占用無(wú)線信道多，中心工作量較小，并且一般 GPS DEM 板都具有差分運(yùn)算的功能，不需另增投資。在集群通信，特別是公用移動(dòng)通信網(wǎng)情況下，采用后向差分方式。根據(jù)差分運(yùn)算方法的不同，差分又可分為位置差分、偽距差分、多狹義相位差分和廣義相位差分。位置差分的方法是建立一個(gè)固定點(diǎn)的坐標(biāo)信號(hào)作為參考基準(zhǔn)信號(hào)，讓移動(dòng)目標(biāo)的 GPS 接收機(jī)接收到定位信息，利用位置的相對(duì)關(guān)系，消除測(cè)量中的系統(tǒng)誤差，以提高精度。移動(dòng)目標(biāo)的定位信息用 SN+S 表示，進(jìn)行差分求出，并消除誤差。這樣就要求移動(dòng)目標(biāo)的活動(dòng)范圍要小，否則離中心太遠(yuǎn)，要使兩個(gè) GPS 接收機(jī)接收相同的衛(wèi)星信號(hào)是不可能的。GPS 接收機(jī)的時(shí)鐘與衛(wèi)星參考時(shí)間不同步，并且精度不高，所以 C/A 碼的移動(dòng)量中既包含 GPS 接收機(jī)于衛(wèi)星的距離，又包含接收機(jī)鐘差的偏移量，這樣的實(shí)際測(cè)量結(jié)果被稱為偽距，不是真實(shí)的距離。? 采用 GPS+GLONASS 定位可使精度提高一倍以上 ? GPS 數(shù)字化系統(tǒng)，便于數(shù)字化設(shè)備構(gòu)成系統(tǒng)； ? 采用標(biāo)準(zhǔn)化總線 RS232，可方便與電腦連接使用； ? GPS 早于 GLONASS 投入市場(chǎng)；? 技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，使 GPS OEM 產(chǎn)品大批量生產(chǎn)，價(jià)格大大下降，性能也相應(yīng)提高；? 設(shè)備性能穩(wěn)定，壽命長(zhǎng)。各地還將數(shù)字城管向城市管理的各個(gè)領(lǐng)域延伸，采取服務(wù)外包等城市化運(yùn)作方式，改善了城市環(huán)境，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，試點(diǎn)工作取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。執(zhí)行中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我部城市建設(shè)司。數(shù)字城管探索建立了監(jiān)管分離的雙軸心管理體制，創(chuàng)建了將城市管理對(duì)象精確定位的萬(wàn)米單元網(wǎng)格法和城市部件事件管理法，建立了科學(xué)的城市管理工作流程和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建了一個(gè)適應(yīng)新體制、新方法和新機(jī)制的集成化城市管理信息平臺(tái)，是對(duì)城市管理體制、機(jī)制及管理手段的重大變革和創(chuàng)新。推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、循序漸進(jìn)。推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，要注重實(shí)效，堅(jiān)持創(chuàng)新。推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，要堅(jiān)持群眾參與，科學(xué)評(píng)價(jià)。推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，要整合資源，勵(lì)行節(jié)約。要合理配置數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行的維護(hù)資源，建立穩(wěn)定可信的運(yùn)行維護(hù)模式，可選擇外包服務(wù)、租用托管等形式降低運(yùn)行維護(hù)成本，保證運(yùn)行安全穩(wěn)定。機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)施數(shù)字城管的核心。高效監(jiān)督是實(shí)施數(shù)字城管的根本。標(biāo)準(zhǔn)貫徹是實(shí)施數(shù)字城管的基礎(chǔ)。技術(shù)集成是實(shí)施數(shù)字城管的保障。按照監(jiān)督考核相對(duì)獨(dú)立的原則，數(shù)字城管建設(shè)應(yīng)明確隸屬于政府的相對(duì)獨(dú)立的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，完成城市管理監(jiān)督考核職責(zé)。按照城市管理問(wèn)題處置資源下放的原則，將分散在城市各職能部門(mén)和設(shè)區(qū)城市區(qū)級(jí)政府的處置資源（包括人、財(cái)、物、事）盡量直接配置到市和區(qū)以下的基層執(zhí)行單位，為發(fā)揮處置資源的最大時(shí)效和提高基層處置能力，奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定《城市管理部件、事件監(jiān)督手冊(cè)》，構(gòu)建以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市管理問(wèn)題監(jiān)督制度體系，以確保城市管理問(wèn)題高位獨(dú)立監(jiān)督的客觀性和科學(xué)性。按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 城市管理部件事件立案、處置和結(jié)案》(CJ/T315)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊(cè)》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時(shí)限精準(zhǔn)為核心內(nèi)容的城市管理問(wèn)題處置執(zhí)行的制度體系，以保證城市