【正文】 此任太守，留下了眾多的傳說(shuō)和歷史古跡?，F(xiàn)存的 東方朔墓墓碑 、東方朔畫贊碑為大書法家顏真卿書，具有極高的書法研究?jī)r(jià)值，為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物。 德州歷史文化悠久，境內(nèi)涌現(xiàn)的名人眾多，成為一項(xiàng)不可多得的旅游資源。西漢哲學(xué)家董仲舒，也是德州人，現(xiàn)德州城區(qū)有 “ 董子讀書臺(tái) ” 遺跡。明晚期書法家邢侗是臨邑縣人，現(xiàn)建有邢侗紀(jì)念館。曾擊鼓罵曹的彌衡是臨邑縣德平鎮(zhèn)人。清代田雯是德州市人，曾先后 任江蘇、貴州巡撫，刑部、戶部侍郎。 “ 鐵人式的好工人 ” 王為民是勝利油田臨盤采油廠副礦長(zhǎng)，全國(guó)勞動(dòng)模范， 1997 年 9 月，在工作現(xiàn)場(chǎng)不幸以身殉職，現(xiàn)建有王為民紀(jì)念館。 第三節(jié) 臨邑縣概況 臨邑地處魯北平原，隸屬德州市，轄 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，面積 1016 平方公里，人口 53 萬(wàn)。擁有耕地 78萬(wàn)畝，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。臨邑?fù)碛?22 萬(wàn)伏、 11 萬(wàn)伏變電站和 24 兆瓦熱電廠 各一處，另一處 48 兆瓦熱電廠和 11 萬(wàn)伏變電站正在建設(shè)中。通過(guò)大力實(shí)施城市基礎(chǔ)工程、安居工程、綠化工程和亮化工程，形成了“九縱九橫”的城區(qū)道路框架，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 34%。 近年來(lái)，臨邑經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。 在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名中每年上升 50多個(gè)位次，已由 2021 年的全國(guó) 435 位上升到 2021 年的 191 位 。 主要旅游資源： 王為民事跡展覽館：占地 16800 平方米，總建筑面積 1854平方米，館內(nèi)建筑分為主館、放映廳和配套辦公設(shè)施三部分，展現(xiàn)了王為民 “ 敬業(yè) 、愛(ài)民、奉獻(xiàn) ” 的光輝一生，是重要的思想教育基地?，F(xiàn)屬于臨邑縣翟家鄉(xiāng)的鯀堤劉村就是因附近留存有一道鯀堤遺跡而得名。 石家清真寺：位于雙豐鄉(xiāng)石家村內(nèi)。寺院占地面積 2704平方米，為當(dāng)?shù)啬滤沽置癖姸Y拜之場(chǎng)所。 16 第四 節(jié) 林子 鎮(zhèn) 概況 臨邑縣林子鎮(zhèn)距縣城 8 公里。全鎮(zhèn)總面積 ，耕地面積3567公頃，轄 48個(gè)行政村，共有人口 。產(chǎn)業(yè)化改造總投入達(dá)到 1150 萬(wàn)元，調(diào)整土地 23000 畝，糧經(jīng)比例達(dá)到 1： 1。多種經(jīng)營(yíng)年總收入可達(dá)到 億元。全鎮(zhèn)已形成機(jī)車配件制造、維修、鑄造、印刷、建筑、農(nóng)具制造修 配、翻砂、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、飲食服務(wù)等門類齊全的私營(yíng)企業(yè) 31家，個(gè)體工商戶 450 戶，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值已達(dá)到 6000 萬(wàn)元。制定了優(yōu)惠政策，招商引資。 目前，全鎮(zhèn)形成了以林子農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為中心，覆蓋全縣的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。 第三產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展。 17 該鎮(zhèn)有鳳落堰、管道烈士陵園、沙河古道灘涂 和萬(wàn)余平方米的自然林帶。 林子鎮(zhèn)政府積極落實(shí)縣政府制定的一系列富民強(qiáng)縣政策，決心抓住機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)林牧副業(yè)，走工貿(mào)結(jié)合的路子，正在為把林子鎮(zhèn)建成一個(gè)美麗富饒的新興城鎮(zhèn)而努力奮斗。規(guī)劃力求充分利用、挖掘開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的自然景觀資源，使人文景觀和自然景觀有機(jī)融合，做到結(jié)構(gòu)清晰，功能合理，環(huán)境優(yōu)美，能夠滿足不同游客的多層次、多方面的要求，從而 吸引更多的游客。 最大限度挖掘開(kāi)發(fā)景觀資源，突出人文景觀和自然景觀的有機(jī)融合，重視森林公園內(nèi)自然環(huán)境的自我調(diào)節(jié)和可持續(xù)發(fā)展。 18 高起點(diǎn)，高品位，走“特色化、科學(xué)化”之路，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的彈性和滾動(dòng)性，實(shí)行大規(guī)劃、小起步原則。 二、規(guī)劃依據(jù) 《山東省開(kāi) 發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》魯政發(fā)【 1996】 77 號(hào) 《臨邑縣總體規(guī)劃》 《城市規(guī)劃法》 《城市規(guī)劃原理》 《城市園林綠地規(guī)劃》 國(guó)家有關(guān)自然資源和風(fēng)景旅游資源保護(hù)、利用的法規(guī) 臨邑縣委有關(guān)文件批示精神 三、規(guī)劃性質(zhì) 規(guī)劃中的紅壇寺省級(jí)森林公園以園內(nèi)大片的林帶和水面、古堤、林帶濕地為依托，建成以觀賞植物、回歸自然、觀看野生、體驗(yàn)野趣、了解佛學(xué)文化為主，讓游人充分領(lǐng)略大自然的無(wú)窮魅力，體驗(yàn)獨(dú)特的田園風(fēng)情和佛學(xué)境地。 四、 功能分布 19 根據(jù)現(xiàn)代旅游的發(fā) 展和紅壇寺遺址現(xiàn)狀，綜合考慮突出優(yōu)勢(shì)，塑造特色的要求， 將整個(gè)園區(qū)分為六個(gè)區(qū)域。 （ 1）旅游服務(wù)區(qū)： 本區(qū)域約占地 萬(wàn) m2，建有具有現(xiàn)代氣息，突出民族特色集觀光、旅游、服務(wù)、娛樂(lè)、餐飲、度假、商貿(mào)、通訊， 交通、辦公為一體，為廣大旅游者提供優(yōu)質(zhì)、高效全方位服務(wù)的建筑群，建筑面積 。根據(jù)現(xiàn)有森林資源現(xiàn)狀，景點(diǎn)實(shí)行點(diǎn)、線、面結(jié)合式布局；在林內(nèi)東防護(hù)堤上鋪一條石板路；與臨南路交又；臨南路西設(shè)公園大門一個(gè)，石橋一座，辦公室兩間，往西石板路中段南側(cè)設(shè)休息室 8 間，餐館、冷飲室 8 間。本區(qū)占地總面積約 萬(wàn) 20 m2。 東臨引黃四分干溝、南俯古沙河故道水面，東西北三側(cè)俱為濃密樹(shù)林。 本區(qū)域地下蘊(yùn)藏有國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的優(yōu)質(zhì)森林地?zé)豳Y源，井口溫度 62℃，水質(zhì)清澈透明，富含鋰、鍶、氟、偏硼酸、偏硅酸等多種對(duì)人體健康有益的微量元素 。 本區(qū)域內(nèi)有歷史古跡“風(fēng)落堰”。現(xiàn)挖掘出漢白玉玉石石碑一塊，一米舀為證。兩文物現(xiàn)保存完好，是不可多得的歷史文化遺產(chǎn)。 本區(qū)域湖清水秀，太陽(yáng)溫和，空氣新鮮，樹(shù)高林密，郁郁蔥蔥。實(shí)是休閑、渡假的好去處。 本區(qū)域蘆葦面積大，生長(zhǎng)茂盛，葦桿挺拔，高的可達(dá) 3 米多。 （ 5）林海攬翠區(qū)： 本區(qū)域南起沙河南岸，北至徐店林場(chǎng)，東起葦海風(fēng)情區(qū)，西至林子鎮(zhèn)西境，占地近 萬(wàn) m2，林地面積 m2。同時(shí)還生長(zhǎng)有楊、柳、榆、桑、椿、桐、白臘條等各種樹(shù)木 20多種，林內(nèi)植被豐富，生長(zhǎng)茂盛，各種野花 60 多種，各種飛禽走獸 40 多種，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，是廣大游客走向自然，回歸自然，享受大自然恩賜的好地方。占地總面積 萬(wàn) m2。春夏兩季，各種果樹(shù)爭(zhēng)相開(kāi)花獻(xiàn)美，芳香怡人，讓人留戀忘返。 各個(gè)分區(qū)互相獨(dú)立又緊密聯(lián)系，根據(jù)各自情況和特點(diǎn)可設(shè)獨(dú)自使用的停車場(chǎng)和中心綠地，方便就近使用的商業(yè)服務(wù)，文化娛樂(lè)、體育健身等公共服務(wù)設(shè)施的組團(tuán)中心。 第 六 節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 一、地理位置 紅壇寺 省級(jí) 森林公園 位于魯北平原，德州地區(qū)中部，臨邑縣林子鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城 8 公里處。南距濟(jì)南 60公里，西距素有“ 天達(dá)九衢 ” 之稱的德州市 50公里。 旅游業(yè)本身是一個(gè)直接經(jīng)濟(jì)效益較好的朝陽(yáng)行業(yè)，同時(shí)它可帶動(dòng)起多種行業(yè)的發(fā)展，潛在的社會(huì)效益十分可觀。從滿足這些人的住、娛、游、購(gòu)、吃等方面需要入手，也就是 從目前的產(chǎn)業(yè)觀光為切入點(diǎn)，可以把旅游業(yè)引向縱深開(kāi)發(fā)；二是臨邑紅壇寺森林公園 有著極美的自然景觀，有著極度豐富的人文景觀、歷史故事、神話傳說(shuō)、佛道文化遺跡等旅游資源 。旅游服務(wù)業(yè)作為服務(wù)人民、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)被省、市、縣確定為主抓產(chǎn)業(yè)，制定并規(guī)劃了前景廣闊的發(fā)展戰(zhàn)略。自 1999 年規(guī)劃建設(shè)至今，已先后投資 1320 萬(wàn)元，舉辦了四屆“槐花節(jié)”，接待游客 160 萬(wàn)人次。公園具有豐富的歷史文化底蘊(yùn)，“燕王掃北”、“一溜十八寨”、“和尚墳”、“鳳落堰”、“紅壇寺 ”以及明永樂(lè)皇 帝、清乾隆皇帝微服私訪等更給公園蒙上一層神奇的面紗。相傳此處是明初神秘失蹤的建文皇帝朱允文出家并卒葬的地方，乾隆皇帝微服私訪至此將其命名為 24 “紅壇寺”，并賜立“大明護(hù)國(guó)之碑”，從而確立了 其皇家寺院的崇高地位。挖掘歷史文化，恢復(fù)重建紅壇寺是研究佛學(xué)、發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的重要一筆，發(fā)展前景廣闊。 21 世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪的上升階段，為旅游業(yè)發(fā)展提供了極其廣闊的市場(chǎng)空間，中國(guó)旅游業(yè)將在全球占有更重要的地位。改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志早在 1976 年就明確提出：“旅游業(yè)大有文章可作，要突出地搞，加快地搞”。朱镕基同志在全國(guó)旅游發(fā)展工作會(huì)議上提出：“要以鄧小平理論及其 25 旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，按照‘三個(gè)代表’的要求，依托我國(guó)豐富的旅游資源，立足日益增長(zhǎng)的海內(nèi)外旅游市場(chǎng)要求，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管 理，加大扶持力度，把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)展壯大”?！辈⒁螅骸案骷?jí)政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)作用的同時(shí)，積極采取有效措施，解決旅游業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加快旅游業(yè)的發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)。 二、有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，由行、游、住、食、購(gòu)、娛六要素組成，涉及到人們生活的方方面面。旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必然 26 會(huì)為當(dāng)?shù)匾齺?lái)人流，進(jìn)而帶來(lái)資金流、文化流、信息流等，實(shí)現(xiàn)真正全社會(huì)共同受益的三大效益。 臨邑 周邊地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)一直是進(jìn)行以農(nóng)業(yè)和林果為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)無(wú)法給居民帶來(lái)更大經(jīng)濟(jì)效益。從而帶動(dòng)區(qū)域性地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。正如江澤民同志在全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議上指出：“擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重要的政治問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾都很突出，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。”發(fā)展旅游，擴(kuò)大就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下賦予旅游業(yè)的光榮使命，也是旅游行業(yè)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。在發(fā)展中國(guó)家，旅游部門是主要的就業(yè)部門，旅游就業(yè)的重要性與日俱增，就是發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣希望通過(guò)展旅游擴(kuò)大就業(yè)，旅游業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面具有特殊作用?！笔澜缏糜谓M織把旅游對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)和旅游創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)潛力，列為旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)艱展最重要的作用之一。到 2021 年，全世界旅游就業(yè)人數(shù)達(dá) 。 在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展是一次非常重要的機(jī)遇，第三產(chǎn)業(yè)是擴(kuò) 28 大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的主要途徑。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有 %，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到的 70%以上水平，也 低于印度、馬來(lái)西亞等一些發(fā)展中國(guó)家達(dá)到的 50%的水平。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于緩解資金、資源供求矛盾和就業(yè)壓力。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均 GDP 達(dá)到 1000 美元是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。 為了擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，中央確立了解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)方針，并制定的若干鼓勵(lì)性支持政策，這些政策普遍地適用于旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展將進(jìn)上步失去旅游就業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與旅游就業(yè)同步增長(zhǎng)。本項(xiàng)目建設(shè)臨邑紅壇寺旅游景區(qū)，力求以紅壇寺旅游品牌，帶動(dòng)全縣旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“旅游活縣 ”戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展旅游業(yè)不僅將成為臨邑 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整契機(jī)，更重要的是能夠通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展來(lái)提高當(dāng)?shù)厝罕姷木C合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念、效益觀念和市場(chǎng)觀念 ，培育商品意識(shí)、資源意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí)，這種思想的更新，將成為臨邑 發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的新動(dòng)力。 紅壇寺森林公園位于魯北平原，南距臨邑縣城 8 公里，南距濟(jì)南 60公里，西距具有“九達(dá)天衢 ”之稱的德州市 50公里，北距北京僅 350公里。園內(nèi)橋梁、道路基礎(chǔ)設(shè)施完善。眥鄰利禹公路及京滬高速公路與全國(guó)交通融為一體。 30 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)市場(chǎng)巨大。 臨邑縣處于濟(jì)南市發(fā)展戰(zhàn)略圈。 其廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)與巨大的消費(fèi)能力，為紅壇寺森林公園的旅游開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)有力的支撐。 臨邑縣屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫 攝氏度，年降水量 615 毫米。 有數(shù)千年的黃河故道、萬(wàn)畝森林、千畝濕地和數(shù)百畝的人工湖面。林子鎮(zhèn)是省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有古槐林 ，速生林 ，優(yōu)質(zhì)林果 萬(wàn) 畝，森林覆蓋率高達(dá) 38%，無(wú)工業(yè)區(qū)，無(wú)污染源，生態(tài)環(huán)境良好。 （ 四 ）自然資源豐富，可開(kāi)發(fā)利用程度高。經(jīng)地礦勘探部門探明地?zé)岱植挤秶鷱V，東起西天齊廟，西至東吳樓村，北至翟家鄉(xiāng)王舒耀村，南到縣城， 31 項(xiàng)目規(guī)劃地全部處于地?zé)岱植挤秶行摹? （ 五 ）文化底蘊(yùn)豐厚。公園內(nèi)有“風(fēng)落堰”、“一溜十八寨”、“紅壇寺”、“和尚墳”等文化遺址。民風(fēng)民俗豐富多樣，文化底蘊(yùn)豐厚。 紅壇寺森林公園自 1999 年開(kāi)始，每年籌資進(jìn)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)利用，景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。據(jù)世界旅游組織公布的資料：目前全球旅游業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 萬(wàn)億美元，占世界總稅收的 %，旅游投資 7660 億美元，占全世界總投資的 %，旅游消費(fèi) ，占世界總消費(fèi)的 %旅游業(yè)就業(yè) 億人，占世界就業(yè)人員 %。世界上幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都將旅游業(yè)定為本國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，用旅游業(yè)的進(jìn)步來(lái)拉動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可見(jiàn)未來(lái)全世界旅游市場(chǎng)將更加廣闊。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，與 1978 年前相比，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展； 1978 年到 2021 年，入境旅游人次從 180 萬(wàn)增長(zhǎng)到8901 萬(wàn)，增加了 49倍，年均增長(zhǎng)率達(dá) 180萬(wàn)，其中過(guò)夜旅游人員 3317 萬(wàn)人次，是 1978 年的 46倍；旅游外匯收入從 元增長(zhǎng)到 178 億美元，增加了 68 倍年均增長(zhǎng) %，過(guò)夜旅游人員和旅游外匯收入雙雙位居世界第五位，增長(zhǎng)速度是世界各國(guó)獨(dú)一無(wú)二的，成為亞洲第一旅游接待大國(guó)。旅游作為一種物質(zhì)生活和精神文化需求，正以強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭走進(jìn)千家萬(wàn)戶，已 33 成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均 GDP達(dá)到 1000 美元時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)就 會(huì)興旺起來(lái)；達(dá)到 3000 美元，就會(huì)出現(xiàn)到周邊國(guó)家旅游的熱潮；達(dá)到 5000 美元，就會(huì)更多的追求周游世界。 目前國(guó)內(nèi)旅游業(yè)所擁有的市場(chǎng)具有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：現(xiàn)實(shí)性、規(guī)模大和潛力足。這一多層次的消費(fèi)特征，決定了它是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、大眾化的市場(chǎng)。發(fā)展旅游業(yè)是增加有效供給、回籠貨幣、穩(wěn)定市場(chǎng)的有效途徑