【正文】 銀行貸款 。 并且，從宏觀上看， 示范基地 的建設(shè) ， 有利于 提高我省 的教育水平 ，為 某某省 省經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展提供更為充足的人才資源， 對(duì)全面促進(jìn) 某某省 省 的 發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。 我們建議建設(shè)單位加快項(xiàng)目前期工作，積極落實(shí)建設(shè)資金，做好新校址的建設(shè)實(shí)施工作，早日開(kāi)工，保質(zhì)保量按施工進(jìn)度安排完成項(xiàng)目建設(shè)，早日投入使用，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。主要工作職責(zé)： 負(fù)責(zé)落實(shí)政府 促進(jìn)就業(yè)，控制失業(yè)率的目標(biāo)； 負(fù)責(zé)全縣 勞動(dòng)力就業(yè) 培訓(xùn)工作； 實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)，幫助就業(yè)困難群體人員就業(yè)； 負(fù)責(zé)社會(huì)勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)和就業(yè)、失業(yè)、退休人員的登記工作； 公共職業(yè)介紹、人事代理。 其中 武陟職教中心占地面積 萬(wàn)平方米，建有 56 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教室的教學(xué)大樓、綜合科技樓、多功能餐廳、男女生公寓樓、標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)、學(xué)生商店，總建筑面積達(dá) 18000 平方米。 先后被省、市確定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 武陟縣 也是焦作市唯一的全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地縣。 科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，是我國(guó)面向 21 世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略方針，對(duì) 職業(yè) 教育的改革和發(fā)展提出更高更新的緊迫要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 1990～ 2021 年城鄉(xiāng)共需就業(yè)勞動(dòng)力 億人，年均 2700 萬(wàn)。 經(jīng)過(guò) 20 多年的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，按照市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。統(tǒng)計(jì)資料表明： 25 歲以上人口中受過(guò)大學(xué)教育的人的比重，我國(guó)第四次人口普查時(shí)僅為2％，低于中下等收入國(guó)家 ％的水平，也低于低收入國(guó)家 ％的水平，甚至低于印度 1981 年 ％的水平。因此，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，人力結(jié)構(gòu)調(diào)整必須適當(dāng)先行， 職業(yè)技術(shù) 教育將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，每年新增人口就達(dá) 2021 萬(wàn)，這些都對(duì) 職業(yè) 教育提出了新要求，同時(shí)也為發(fā)展 職業(yè) 教育提供了機(jī)遇、創(chuàng)造了條件。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，已經(jīng) 成為我國(guó)加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)形成的重要任務(wù)。中等職業(yè)學(xué)校（中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)中學(xué)）的數(shù)量規(guī)模伴隨著工業(yè)化進(jìn)程而快速增長(zhǎng)，到 1999 年，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到了 1140 萬(wàn)人的建國(guó)以來(lái)最高水平。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》精神，廣義上的高等職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型 人才培養(yǎng)的專(zhuān)科層次的高等學(xué)校，包括高等專(zhuān)科教育、成人高等教育和職業(yè)技術(shù)教育等，簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)教育。職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)了大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和生產(chǎn)管理人才。 目前我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)和從業(yè)人員技術(shù)水平較低，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù) 水平 的升級(jí)，迫切需要大力發(fā)展各種職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn) 。 加入 WTO 以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要求我國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)加快轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)工業(yè)國(guó)，全面參與國(guó)際分工。我國(guó)職業(yè)教育將在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下生存發(fā)展，職業(yè)資格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化使現(xiàn)有辦學(xué)模式面臨新的挑戰(zhàn)。 在 某某省 省各縣市中，職教事業(yè)最為突出的為 焦作市 ， 焦作市 委、 市 政府堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施人才強(qiáng) 市 戰(zhàn)略，緊緊抓住 技能型 人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新機(jī)制入手，努力構(gòu)筑科學(xué)的人才工作體系，使全 市 的 職業(yè)技 能 人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效， 焦作市 在 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 頒布以后，積極響應(yīng)國(guó)家政策，對(duì)全市的民辦教育院校給予了各方面的優(yōu)惠政策， 有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的跨越發(fā)展。 建設(shè)的必要性 職業(yè)技術(shù)教育是工業(yè)化和商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，它是工業(yè)化和生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要支柱。在教育體系中，它和普通教育的關(guān)系 是：普教是其文化基礎(chǔ)，職教是普教和各種職業(yè)溝通的紐帶。 隨著新技術(shù)革命的產(chǎn)生和發(fā)展， 職業(yè) 教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，尤其是直接為社會(huì)提供人才和科技服務(wù)的 職業(yè) 教育的發(fā)展更是引人注目。目前我國(guó) 職業(yè) 教育的質(zhì)量不容樂(lè)觀，在專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面都存在著許多問(wèn)題。 由此產(chǎn)生了 人民群眾日益增長(zhǎng)的接受 職業(yè)技術(shù) 教育需求與有限的 職業(yè) 教育資源供給在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面 的 矛盾。解決這一基本矛盾的惟一辦法是擴(kuò)大 職業(yè) 教育 的場(chǎng)所 ，提高 職業(yè) 教育資源 的 質(zhì)量。 2021 年，我省 職業(yè)教育 的毛入 學(xué)率約為 8％，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均數(shù) 11％。而全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，社會(huì)對(duì)高層次職業(yè)技術(shù)人員的需求更加迫切，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展也提出了新的要求 。造成這種狀況的一個(gè)重要原因，就是 某某省 省的教育水平落后，尤其是 職業(yè)技術(shù) 教育發(fā)展慢、規(guī)模小，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，成為制約 某某省 省經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)的一個(gè)主要因素，嚴(yán)重制約 某某省 省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量、高效益、高水平的可持續(xù)發(fā)展。 按照《 某某省 省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大力 發(fā)展 職業(yè)教育的決定的實(shí)施意見(jiàn)》，“十 一 五”期間 某某省 省各類(lèi)職業(yè)學(xué)校擔(dān)負(fù)著 為社會(huì)輸送 200 多萬(wàn)名職業(yè) 學(xué)校畢業(yè)生，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者 800 萬(wàn)人次的任務(wù) 。目前， 焦作市富余勞動(dòng)力增長(zhǎng)較快，但 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才的 學(xué)校 規(guī)模較小， 多數(shù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布不均，場(chǎng)地狹小，不能形成規(guī)?；?，另外專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理，一些急需的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)尚沒(méi)有開(kāi)展開(kāi)來(lái)，有許多畢業(yè)生畢業(yè)后未能及時(shí)就業(yè)，對(duì) 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。 第三章 市場(chǎng)分析 市場(chǎng) 現(xiàn)狀及 需求 根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提供的數(shù)字表明，我國(guó)勞動(dòng)技能指數(shù)僅居世界第 59位。而我國(guó)技師和高級(jí)技師占 %，高級(jí)工占 ％，中級(jí)工占 35％，初級(jí)工占到 60％，很多甚至連初級(jí)工都不是。不僅如此，社會(huì)對(duì)技術(shù)人才的要求也不斷的水漲船高，相當(dāng)多的領(lǐng)域?qū)θ瞬诺囊笠呀?jīng)不僅僅需要具備熟練的操作技能 ，更需要具備一定的理論水平、能進(jìn)行設(shè)計(jì)甚至研發(fā)，這類(lèi)復(fù)合型人才也就是時(shí)下為社會(huì)所熱捧的 “灰領(lǐng) ”階層，其薪資待遇水平，決不亞于一般的 “白領(lǐng) ”階層，是現(xiàn)階段社會(huì)上炙手可熱的人才，也是眾多現(xiàn)代企業(yè)急切需求的對(duì)象。 我省技術(shù)型工人在供給與需求上存在的矛盾，嚴(yán)重 制約著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鑒于以上原因，我省迫切需求建設(shè)一批面向大眾的，質(zhì)量高，條件好的職業(yè)學(xué)校，以滿足我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)型人才的大量需求。 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 中國(guó)人事科學(xué)研究院日前完成的《中國(guó)人才報(bào)告》指出，人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì) 發(fā)展有著高度的相關(guān)性，預(yù)計(jì)在 “ 十一五 ” 期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求將進(jìn)一步增強(qiáng)。報(bào)告指出，中國(guó)學(xué)歷人才占就業(yè)人員的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家 20 世紀(jì) 90 年代中期最低水準(zhǔn)（ 11%左右）相比，差距在 2%3%之間。到 2021 年，中國(guó)專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人才供需缺口為 17462665 萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)缺口為 萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)為 萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)為 萬(wàn)人，新興產(chǎn)業(yè)為 萬(wàn)人。但是，在如此嚴(yán)峻的情況下，我國(guó)一方面受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在著一定的偏差；另一方面，我國(guó)的 職業(yè) 教育卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)型人才的大量需求。 項(xiàng)目所在地 武陟縣近年來(lái) 大力 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，致力于 做 大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)骨干企業(yè)，作優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 158 家，特別是焦作韓電熱電聯(lián)產(chǎn)、焦作瑞豐林漿紙一體化項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，以及食品、造紙、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大， 促進(jìn)了 焦作 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 使焦作市 產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。因此，隨著 市、 縣經(jīng)濟(jì) 的不斷發(fā)展， 勞動(dòng)力的需求也會(huì)不斷加大，這對(duì) 某某省 就業(yè) 培訓(xùn) 示范基地的建設(shè)是及其有利的。選址必須充分考慮保持和發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和特色，有利于 項(xiàng)目 的發(fā)展壯大。選址必須盡可能與城市建設(shè)整體規(guī)劃相適應(yīng)。 整合各種資源，提高投資效益。 凝聚師生力量，體現(xiàn)眾志成城。 選址評(píng)價(jià)因素 選址工作，用系統(tǒng)分析的方法，結(jié)合 培訓(xùn)基地 發(fā)展目標(biāo)，對(duì)建設(shè)選址方案進(jìn)行了分析、決策，避免選址決策主觀判斷的隨意性和局限性，提高了決策的科學(xué)性和可靠性， 項(xiàng)目 建設(shè)選址評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括影響 項(xiàng)目 選址三大方面的因素，即社會(huì)、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境因素。 建設(shè)條件 氣象條件 項(xiàng)目所在區(qū)域位于暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，主要特點(diǎn)是春季溫暖大風(fēng)多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長(zhǎng)，冬季寒冷少雨雪。 水文條件 武陟縣屬黃河中下游黃、沁河交匯地帶，境內(nèi)有沁河貫中。黃河流域包括沁南地區(qū)和黃沁河兩灘區(qū)，主要過(guò)境河流有黃河、沁河、漭河、濟(jì)河和二四區(qū)澇河。武陟境內(nèi)地下水非常豐富，水位穩(wěn)定，水質(zhì)良好，適宜居民飲用和工業(yè)用水。 地震烈度 據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》（ 1990），該區(qū)地震基本烈度為 Ⅵ 度。 供電 該地塊有供配電線路，可滿足 項(xiàng)目 用電需求。 建設(shè)材料及運(yùn)輸條件 工程所需的建設(shè)材料如：鋼材、木材、水泥、電纜等均可通過(guò)汽運(yùn)，由當(dāng)?shù)亟ㄖ?材料市場(chǎng)供應(yīng)。 具體發(fā)展規(guī)劃 示范基地 建設(shè) 規(guī)模 項(xiàng)目建成后在校生規(guī)模達(dá)到 10000 人 ,其中 農(nóng)村及新成長(zhǎng)勞動(dòng)力 占 85％。 示范基地 體制 積極探索辦學(xué)體制改革，加強(qiáng)校企合作，訂單培養(yǎng)、定崗培訓(xùn)，爭(zhēng)取與省內(nèi)外有較高知名度的職業(yè)院校聯(lián)合，多層次辦學(xué)。 （ 2）建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、掌握現(xiàn)代化教育教學(xué)技術(shù)、具有較強(qiáng)的科教研能力和實(shí)踐能力的 “雙師型 ”教師隊(duì)伍。 專(zhuān)業(yè)建設(shè) 設(shè)置烹飪、 旅游管理、市場(chǎng)營(yíng) 銷(xiāo)、中西藥制藥、建筑工程設(shè)計(jì)、機(jī)電一體化等多專(zhuān)業(yè)并舉，集職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定為一體的綜合性職業(yè)技術(shù)學(xué)校。 學(xué)生教育和管理 完善和創(chuàng)新學(xué)生管理制度，形成全員育人的大德育體系，加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育，杜絕較為嚴(yán)重的違紀(jì)事件，形成勤奮學(xué)習(xí)、苦練技能、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明禮貌的良好風(fēng)尚。 建 設(shè)方案 依據(jù) 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔 1999〕 9 號(hào)）； 《中共 某某省 省委、 某某省 省人民政府關(guān)于 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā) 〔 1999〕 28 號(hào)）； 職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃； 關(guān)于印發(fā)《技工學(xué)校（機(jī)械類(lèi)通用工種）建筑規(guī)劃面積指標(biāo)（試行）》的通知（勞辦培字〔 1991〕 18 號(hào)）； 《 某某省 省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén) 20212021 年 某某省省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（豫政辦〔 2021〕 40 號(hào)）； 培訓(xùn)基地 中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。 培訓(xùn)基地 開(kāi)設(shè)有烹飪、城建、化醫(yī)、機(jī)電 4 個(gè)系 22 個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。設(shè)置 200 個(gè)教學(xué)班。 因此，結(jié)合 武陟縣 城區(qū) 總體規(guī)劃和 擬征土地的場(chǎng)地情況，本次新征土地面積為 畝 （不含科研基地） ， 基本 可以滿足 培訓(xùn)基地 發(fā)展要求。 培訓(xùn)基地 工程 建設(shè)規(guī)模 根據(jù)一次性規(guī)劃，建設(shè)實(shí)施的原則，結(jié)合 培訓(xùn)基地 當(dāng)前實(shí)際需要以及 武陟縣城區(qū) 建設(shè)情況， 本 項(xiàng)目 主要建設(shè)規(guī)模為： 培訓(xùn)基地 工程 建設(shè)規(guī)模一覽表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 單位 規(guī)模 備注 1 學(xué)生規(guī)模 人 10000 全日制專(zhuān)科在校生 2 占地規(guī)模 m2 折合 畝 3 總建筑規(guī)模 m2 實(shí)訓(xùn)教學(xué)樓 m2 理論教學(xué)樓 m2 綜合樓 m2 圖書(shū)館 m2 餐廳 m2 后勤服務(wù)中心 m2 風(fēng)雨操場(chǎng) m2 教師公寓 m2 學(xué)生宿舍 m2 中心變電所 m2 體育場(chǎng)看臺(tái) m2 1100 鍋爐房 m2 340 垃圾中轉(zhuǎn)站 m2 81 門(mén)衛(wèi)傳達(dá)室 m2 150 第 六 章 工程技術(shù)方案 總體規(guī)劃 依據(jù) 《 武陟縣 城區(qū)總體規(guī)劃》； 關(guān)于印發(fā)《技工學(xué)校（機(jī)械類(lèi)通用工種）建筑規(guī)劃面積指標(biāo)（試行）》的通知（勞辦培字〔 1991〕 18 號(hào)）； 建設(shè)單位提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。校園環(huán)境是與學(xué)校 文化形成、發(fā)展密切相關(guān)的生態(tài)基礎(chǔ)，是校園文化建設(shè)重要的物質(zhì)層面。因此，要有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的總體規(guī)劃，其基本指導(dǎo)思想為： 深入把握現(xiàn)代高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，密切結(jié)合 職業(yè)教育的特點(diǎn)，從規(guī)劃到單體設(shè)計(jì)的各個(gè)層面上全方位配合 培訓(xùn)基地 自身的教學(xué)特點(diǎn) ，注重教育內(nèi)涵的變化，為教學(xué)和科研創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的物質(zhì)環(huán)境，體現(xiàn)功能 布局的合理性與先進(jìn)性。 密切結(jié)合基地周邊環(huán)境，在總體結(jié)構(gòu)上把握周邊城市總路段用地與 培訓(xùn)基地 的關(guān)系，保持環(huán)境的整體性，創(chuàng)造校園的形象特征 ——標(biāo)志性，使自然景觀與人文景觀和諧共生。 總體布局有利于學(xué)科的交叉與滲透，強(qiáng)調(diào)資源共享，簡(jiǎn) 化功能布局，優(yōu)化建筑群落，利于管理，利于促進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。 規(guī)劃原則與思路 該項(xiàng)目 是高素質(zhì)人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的重要基地，作為這一基地的重要載體，校園環(huán)境不同于其他社區(qū)環(huán)境，應(yīng)具有自己鮮明的特色，這種特色突出而集中的體現(xiàn)是濃郁 的 文化氛圍。其總體 思路歸結(jié)為： 環(huán)狀綠化帶＋中央公園式的生態(tài)校園 —— 充分利用基地自然環(huán)境，人工天成、相得益彰。建筑以組團(tuán)形式集中布局，組團(tuán)之間有大面積綠化。 戶外研究與交往空間的文化校園 —— 挖掘中原文化神韻，在和建筑形象和廣場(chǎng)布局的采用上賦予校園以更多的文化內(nèi)涵。 建筑組群分布的簇群 培訓(xùn)基地 —— 各功能區(qū)形成簇群式規(guī)劃結(jié)構(gòu)，并