【正文】 規(guī)程》（ NY/T25372021） 要求、 測區(qū)自然地理情況， 圖解法 測定界址點 相對于 鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間 的 間距中誤差 不大于 米 ，個別 困難 地區(qū)不大于 米，特殊困難地區(qū)放寬50％，取兩倍中誤差為其限差 。 米 ，個別困難地區(qū)不 大于177。 五、 設計方案 (一 ) 軟硬件 配置要求 1. 硬件 名稱 型號 /規(guī)格 是否檢驗 備注 南方 GPS 接收機 S86T 是 自有 筆記 本 電腦 是 自有 臺式電腦 是 自有 激光打印機 HP LaserJet 是 自有 車輛 金杯 是 自有 桌椅 是 自有 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 10 2. 軟件 名稱 型號 版權 備注 農村土地承包經營權調查軟件 正版 農村土地承包經營權建庫軟件 正版 農村土地承包經營權縣級管理系統(tǒng)軟件 正版 (二 ) 技術路線及作業(yè)流程 1. 技術路線 圍繞 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務，按照農業(yè)部制定的《農村土地承包經營權調查規(guī)程 NY/T 25372021》 、《 農村土地承包經營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范 NY/T 25392021》和《 農村土地承包經營權要素編碼規(guī)則NY/T 25382021》 ， 以及 廣東 省、梅州 市和 豐順 縣 農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案 要求 ， 參考 已有數(shù)據(jù) ， 采用 圖解 法 為主 實測 法輔助的綜合測量方法 開展本次權屬調查，形成 從承包 數(shù)據(jù) 獲取 、處理、 存儲 、 匯總 到信息 服務全過程 的農村土地承包經營權調查 、 登記 、頒證 技術 體系 ， 建立 豐順 縣農村土地承包經營權信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。 地塊測量工作采用圖解 法 進行 ， 同時 采用實測法 輔助 測量 圖解 法 施測 困難 的 地塊 。 2. 作業(yè)流程 根據(jù)國家、 廣東 省、 梅州 市和 豐順 縣 農業(yè)主管部門 對農村土地承包經營權確權登記 頒證 工作的總體要求，結合 豐順 項目區(qū)實際情況，利用已有資料，通過 實地 指界，確認農戶土地承包經營權，將承包人權利確認 到每個具有土地承包權利的農村集體經濟組織和個人 ， 全面查清項目區(qū)內 農村 土地承包經營權狀況。 培訓 對象 包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管農業(yè)的副 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 長、農經站長 、 村組負責人 和 農戶代表 。 培訓方式 采用 二 級培訓 ， 包括 縣級培訓和 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級 培訓，縣級培訓 由 豐順 縣農業(yè)局 組織 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管農業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、農經站長 ， 在 縣文體中心 進行 。培訓 時 由我公司項目負責人就農村土地承包經營權調查作業(yè)流程以及我公司與 豐順 縣地方各部門的業(yè)務分工與工作協(xié)調進行培訓。 2. 資料 整理 本項目 前期收集到的已有數(shù)據(jù)主要為國土部門二調數(shù)據(jù)，主要使用 其中 的行政界線數(shù)據(jù)。 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 13 (四 ) 權屬調查 1. 發(fā)包方調查 發(fā)包方調查內容包括發(fā)包方的名稱和負責人姓名、地址等信息。 調查人員 打印 發(fā)包方調查表 （ 《 NY/T 25372021 農村土地承包經營權調查規(guī)程》 附錄 A） ， 村 工作小組 負責 通知 發(fā)包方負責人準時 到場 ， 在 調查過程中 ，由 調查人員填寫發(fā)包方 信息， 發(fā)包方負責人確認信息填寫無誤 。 2. 承包方調查 家庭承包方式調查內容包括承包方代表的姓名 、地址以及農戶家庭成員等情況。 承包方 調查 以村 （組）為單位逐戶 進行 。 調查員填寫調查信息 發(fā)包方負責人確認信息 通過 否 是 調查員修改信息 簽字蓋章 調查結束 打印發(fā)包方調查表 通知發(fā)包方負責人 到場 圖 6 發(fā)包方 調查 流程 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 14 3. 影像 獲取 由國土部分提供。 圖 7 承包方調查流程 結束 內業(yè)成圖 承包地塊權屬 調查 承包 地塊界址測量 制作工作底圖 控制測量 調查員填寫調查信息 承包方代表確認信息 通過 否 是 調查員修改信息 簽字蓋章 調查 結束 打印承包方調查表 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 15 （ 1） 制作 工作 底圖 采用 航空攝影測量 獲 取的 數(shù)字正射影像（ DOM） 制作工作 底圖。 圖幅 按 從北向南 、 從西 向 東 順序 以 “村 順序號 ” （如高山村08） 格式 編號。 圖根控制測量包括點位選擇、標石埋設、外業(yè)觀測、數(shù)據(jù)導出、檢驗等 步驟。 圖根控制點 埋石 采用 兩種方式，埋設鋼釬和 刻石 ， 實地 埋設時，根據(jù)現(xiàn)場情況選擇任一方式。并用鮮紅型的油漆標定位置，并在點位附近醒目位置標明點號。 圖 12 圖根控制點（刻石） 圖根控制點測量需采用雙頻 GPS 接收機，標稱精度（動態(tài)）≤ 10mm+2106 d，觀測時使用三腳架架設儀器，不得使用對中桿，高度角大于 15176。 實地選點埋石后，每一控制點必須填繪一份點之記 （ 附錄 二 ） 。 （ 3） 權屬 調查 與 界址測量 承包地 塊 權屬調查與界址測量 工作 主要 采用 圖解 法 進行 ， 在 圖上無法 分清權屬界線時 采用 實測法 進行 補測 。 圖 13 調查草圖 （ 局部） 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 19 表 1 承包地塊外業(yè)調查表 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱： 村名稱： 組名： 頁碼： 地塊預編號 地塊名稱 承包方 合同面積 土地用途 地力等級 利用類型 是否 基本 農田 四至 備注 東至 南至 西至 北至 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 20 （ 4） 內業(yè) 成圖 內業(yè)成圖分為 圖解法 內業(yè) 成圖和實測法內業(yè)成圖。 實測法 內業(yè)成圖， 每天 測量 結束后， 作業(yè)人員 導出當天的測量數(shù)據(jù)，參照外業(yè)調查草圖 ， 在 農村土地承包經營權 調查 軟件 中 展 繪界址測量 點 并繪制地塊 。 圖 14 地塊權屬調查與界址測量流程 打印外業(yè) 調查表 準備工作底圖 工作小組通知指界 調查員繪制 草圖 填寫 地塊調查表 結束 指界人現(xiàn)場指界 實 測 否 是 調查員 測量界址點 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 21 整理調查表格 導出觀測數(shù)據(jù) 調查信息錄入 展繪界址點 繪制地塊圖 完成電子化 圖屬關聯(lián) 結束 調查 草圖 調查軟件 質量 檢查 圖形接邊 圖 16 實測法內業(yè)成圖流程 整理調查表格 調查信息錄入 加載工作底圖 地塊轉繪 完成電子化 圖屬關聯(lián) 結束 調查 草圖 調查軟件 質量 檢查 圖形接邊 圖 15 航測法內業(yè)成圖流程 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 22 (五 ) 審核公示 首先 使用 農村土地承包經營權 調查 軟件， 以組為單位 制作 公示圖 （ 圖 16）和 農村土地承包經營權調查信息公示表 （ 《 NY/T 25372021 農村土地承包經營權調查規(guī)程》 附錄 D） 并打印 ， 然后 由村、組 進行 審核 ，發(fā)現(xiàn)錯誤，現(xiàn)場修改，直至審核 無誤 后 打印輸出 公示圖和公示表 ，在村委會 進行 張榜公示 ， 由 村（組）通知各農戶及時查看公示圖 、 表， 公示時間不少于 7 天 。 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 23 圖 17 公示圖 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 24 (六 ) 數(shù)據(jù)庫建設 使用 農村土地承包經營權建庫軟件建 立 豐順 縣 縣鄉(xiāng) 兩級 農村土 地承包經營權信息數(shù)據(jù)庫。 基礎地理信息要素數(shù)據(jù)主要包括定位基礎數(shù)據(jù)、境界與管轄區(qū)域數(shù)據(jù)、以及對承包地塊四至描述有重要意義的其他地物、地名注記等數(shù)據(jù)。 柵格數(shù)據(jù)包括用于農村土地承包經營權調查的數(shù)字正射影像圖、數(shù)字柵格地圖以及其他柵格數(shù)據(jù)。下圖為數(shù)據(jù)庫建設流程： 制作公示圖、表 村組審核 通過 修改圖、表 張榜公示 通過 否 是 否 是 核實修正 制作公示結果歸戶表 簽章確認 結束 圖 18 審核公示流程 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 25 （ 1） 數(shù)據(jù)收集與整理 根據(jù)建庫工作的需要，收集發(fā)包方信息、承包方信息、權屬資料信息、控制點信息、區(qū)域界線信息、承包地塊信息、權屬界址信息、基本農田信息、其他地物信息、注記信息及柵格數(shù)據(jù)等。 入庫前 ， 對所有收集得到的數(shù)據(jù)， 使用國源農村土地承包經營權 質檢軟件進行 質量 檢查。 （ 3） 建庫參數(shù)設置 對數(shù)據(jù)庫及其中的表單和圖層進行參數(shù)設置，包括數(shù)據(jù)的數(shù)學精度和數(shù)據(jù)長度、空間參考、數(shù)據(jù)庫的存儲空間等參數(shù)。 對于不同比例尺的數(shù)據(jù)圖層應設置的顯示參數(shù)，便于不同比例數(shù)據(jù)的顯示 。 權屬數(shù)據(jù)入庫，應注意不同數(shù)據(jù)庫中字段長度對數(shù)據(jù)精度影響。 （ 5） 運行測試 數(shù)據(jù)入庫完成后，對數(shù)據(jù)庫進行全面的測試 ， 對測試出現(xiàn)的問題進行全面分析和處理。 （ 6） 建庫關鍵問題 ①數(shù)據(jù)接邊處理 基本原則：各類地物接邊不得改變其真實形狀和相關位置，直線地物應從距離相對測繪面積線最近的轉折點進行接邊，地貌接邊不得產生變形。 在內業(yè)成圖完成后，進行 數(shù)據(jù) 接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴格參照被接邊方數(shù)據(jù)進行接邊調整，達到完全接邊；若確實需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需根據(jù)接邊實際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進行二次接邊，直 至達到完全接邊。 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 27 (七 ) 登記頒證 資料 準備 在 豐順 縣 各級人民政府農業(yè)行政主管部門進行農村土地承包經營權登記頒證 工作 時， 作業(yè)人員協(xié)助完成登記發(fā)證工作， 使用 豐順 縣農村土地承包經營權信息數(shù)據(jù)庫 制作 承包地塊示意圖（圖 20） ， 制作 并打印 農村土地承包合同書 （附件 三 ） 、農村土地承包經營權證登記申請書 （附件 四 ） 、農村土地承包經營權證登記簿 （附件 五 ） 。 首先 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包經營權管理信息系統(tǒng)，在此基礎上建立縣級農村土地承包經營權管理信息系統(tǒng)。 ② 農村土地承包合同管理功能，滿足管理部門對土地承包合同的管理需要。 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 28 ④ 流轉管理功能，滿足農村土地承包經營權流轉管理需要。 農村土地承包經營權管理 信息 系統(tǒng) 建設主 要包括系統(tǒng)部署 、試運行、 用戶培訓 和售后服務 。 系統(tǒng)正常運行后，組織對用戶進行培訓，并提供售后服務。調查成果為 豐順 縣 農村土地承包經營權確權登記 頒證項目成果，成果類型分為文字成果、圖件成果、簿冊成果和數(shù)據(jù)成果四類，具體成果內容如下： (一 ) 簿冊成果 豐順 縣 農村土地承包經營權發(fā)包方調查表 豐順 縣 農村土地承包經營權承包方調查表 豐順 縣 農村土地承包經營權承包地塊調查表 豐順 縣 農村土地承包經營權調查信息公示表 豐順 縣 農村土地承包經營權公示結果歸戶表 系統(tǒng)部署 系統(tǒng)試運行 正式運行 用戶培訓 售后服務 圖 21 信息系統(tǒng)建設流程 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 29 豐順 縣 農村土地承包經營權確權登記頒證審批表 豐順 縣 農村土地承包經營權登記簿 豐順 縣 農村土地承包經營權登記簿 臺賬 豐順 縣 農村土地承包經營權 地塊臺賬 豐順 縣 農 農村土地承包經營權情況核查表 豐順 縣 農 農村土地承包 合同 豐順 縣 農村土地承包經營權證書 紙質成果 ， 承包合同一式四份 ， 其它 一式 一 份。 (二 ) 文字成果 豐順 縣 農村土地承包經營權確權登記頒證項目 工作方案 豐順 縣 農村土地承包經營權確權登記