【正文】 。這種偏重于高層次教育投資的方針與分配比例政策，無(wú)疑從結(jié)構(gòu)上造成我國(guó)義務(wù)教育投資的短缺，因此非常不利于九年義務(wù)教育的普及，特別 是目前仍處在普及初等教育階段的經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)。二是在義務(wù)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，公用經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)幾。義務(wù)教育投資管理體制不完善自年代以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的義務(wù)教育投資體制，它打破了過(guò)去那種統(tǒng)收統(tǒng)支、 高度集中、管理僵化的分配格局，從而調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)辦學(xué)的積極性，增加了基礎(chǔ)教育管理與發(fā)展的靈活性。 首先，現(xiàn)行的義務(wù)教育投資管理體制不能有效地保證各地區(qū)義務(wù)教育普及進(jìn)程的均衡發(fā)展。由于 各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是不平衡的，總存在著一定甚至是比較懸殊的差距，各地區(qū)的財(cái)政收入水平以及各地區(qū)對(duì)義務(wù)教育的投資能力自然也各不相同，落后、不發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展也因此不可能得到有效的投資保障，那么由此引起各地區(qū)義務(wù)教育普及與發(fā)展的不均衡也就在所難免，事實(shí)也正是如此。這是因?yàn)椋F(xiàn)行的投資管理體制要想正常的發(fā)揮作用，必須以地方政府行為的規(guī)范化為前提。由于我國(guó)在體制、法規(guī)上存在著許多不完善的地方，再加上地方一些政府官員的素質(zhì)不高，先經(jīng)濟(jì)后文教，輕視教育的思想觀念根深蒂固，因此地方政府在財(cái)政支出方面的行為是相當(dāng)不規(guī)范的，擠占、挪用、削減教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且得不到有效地抑制和解決，前面提到的長(zhǎng)期拖欠教師工資的事例 正是現(xiàn)行體制下地方政府種種不規(guī)范行為的具體表現(xiàn)。按現(xiàn)行編制計(jì)算，目前，全國(guó)中小學(xué)教職工超編萬(wàn)多人，若以人均支出元／月計(jì)算，每年需多支出人頭費(fèi)億多元，可見(jiàn)教育經(jīng)費(fèi)因冗員過(guò)多的浪費(fèi)是驚人的。這在廣大的農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出 。在農(nóng)村，以自然村布局設(shè)校，勢(shì)必造成學(xué)校布點(diǎn)多，規(guī)模小，班額不足，形不成一定的教學(xué)能力，師資、設(shè)施得不到充分的使用，辦學(xué)的規(guī)模效益也就無(wú)從談起。全國(guó)每年小學(xué)輟學(xué)的兒童約在，初中輟學(xué)率以上，在農(nóng)村小學(xué)生的留級(jí)率高達(dá)。 ? 教育現(xiàn)狀分析結(jié)論 教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析表明，我國(guó)教育辦學(xué)條件總體上有明顯改善，但各項(xiàng)指標(biāo)的生均水平呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)令人堪憂，面對(duì)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要高度重視辦學(xué)條件改善與保障，并通過(guò)制度建設(shè)和采取有效的政策舉措，加快扭轉(zhuǎn)生均水平下降態(tài)勢(shì)，促進(jìn)辦學(xué)條件水平與規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃原是國(guó)家為了支援西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策，通過(guò)公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣以下學(xué)校任教，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。綿竹、什邡兩市根據(jù)本地對(duì)特崗計(jì)劃的需求和省上的統(tǒng)一部署，對(duì)特崗教師進(jìn)行了招募，經(jīng)省上審定后，今年招募的名特崗教師培訓(xùn)后將盡快奔赴綿竹、什邡災(zāi)區(qū)學(xué)校任教。表 31****未來(lái)兩年及 2021 年學(xué)生規(guī)模預(yù)測(cè)情況 單位：人 2021 年 2021 年 2021 年 合計(jì) 53744 58040 56560 55035 小學(xué) 20524 24050 25254 24850 初中 16080 15300 14796 14065 普通高中 5936 6460 6000 5720 中職 4241 4905 5000 5000 學(xué)前教育 6889 7125 5310 5200 特殊教育 74 200 200 200 .4****隱峰中心小學(xué)校生源情況： 隱峰鎮(zhèn)又名洞仙橋，位于成都平原西北邊沿的鴨子河、小石河沖積扇上，隸屬什邡 ?市，西部與彭州市接壤。集鎮(zhèn)面積 平方公里，鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng) 3 個(gè)，人口 2123人。 根據(jù) ****隱峰鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求，結(jié)合人口密度與人口分布，尤其是學(xué)齡人口數(shù)量及其增減的發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)劃的居住人口及實(shí)際人口出生率預(yù)測(cè)未來(lái) 5年內(nèi)隱峰中心學(xué)校生源將基本保持在該水平，即年入學(xué)適齡兒童少年約 1860 人，并呈略微上升的趨勢(shì)。 辦公用房包括：教學(xué)辦公室、行政辦公室、社團(tuán)辦公室及廣播室，會(huì)議接待室、德育展覽室、衛(wèi)生保健室等管理用房。教學(xué)辦公室使用面積不得小于 4 m2/人。平方米平方米。 、項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，資金來(lái)源為國(guó)家災(zāi)后重建資金。 土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀 ****隱峰中心小學(xué)教學(xué)設(shè)施用房屬于公共建筑，該土地由 ****政府劃撥使用。山區(qū)約占全市總面積 60%；耕地約占總面積 30%；“一江四河”（石亭江、鴨子河、小石河 、馬牧河、斑鳩河）縱橫全境，有“六山、一水、三分田”之稱。 工程地質(zhì) 氣象條件 ****屬于亞熱帶氣候，光照充足，空氣干燥，晝夜溫差不大。 水文 場(chǎng)地內(nèi)水文條件較為簡(jiǎn)單，除大氣降水影響基坑涌水量外，主要是上層滯水及孔隙型潛水，只要做好基坑內(nèi)明排水，對(duì)基坑開挖及施工無(wú)較大影響。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通 ****位于德陽(yáng)市西南部，成都市西北部之間，距成都市 60 公里、德陽(yáng)市 20公里，項(xiàng)目地址位于 ****主要交通道路旁，交通便利，無(wú)需再建新的道路，就可以滿足建設(shè)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，交通條件良好。 供水 ****城自來(lái)水供應(yīng)規(guī)模達(dá) 15萬(wàn)立方米 /天以上，自來(lái)水普 及率達(dá)到 98%以上，能滿足供水需求。 防洪、防潮、排澇實(shí)施條件 場(chǎng)區(qū)內(nèi)地形較為平緩，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)候，利用自然高差進(jìn)行防洪和排澇，洪水經(jīng)過(guò)排水溝自然排入雨水排放系統(tǒng)。第五章 建筑方案 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和原則總體規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)做到：各組成部分功能分區(qū)明確、布局合理、聯(lián)系方便，各種建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)協(xié)調(diào)一致，與校園綠化、 美化融為一體，構(gòu)成優(yōu)美的校園環(huán)境和人文景觀，以便給師生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活、休息、活動(dòng)、交流的環(huán)境空間。尤其是主要教學(xué)用房應(yīng)與鐵路、城市干道、機(jī)場(chǎng)及飛機(jī)起降航線保持足夠的安全、衛(wèi)生防護(hù)距離。規(guī)劃設(shè)計(jì)用電負(fù)荷應(yīng)留有余量，能夠滿足不斷采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，教學(xué)設(shè)備逐步增多的需要。規(guī)模較小的學(xué)校，教學(xué)和辦公用房可設(shè)在同一幢樓內(nèi)，但應(yīng)注意各功能部位布置合理、聯(lián)系方便，避免相互干擾。校園內(nèi)的生活用房不應(yīng)妨礙教學(xué)區(qū)的建設(shè)與使用，并應(yīng)便于經(jīng)營(yíng)管理社會(huì)化。為保證師生出入校門的安全，校門外側(cè)應(yīng)留有緩沖地帶和設(shè)置警示性標(biāo)志。 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持遵循適用、經(jīng)濟(jì)，美觀的原則，以人為本，弘揚(yáng)歷史文化，反映時(shí)代和地方特征；確保建筑全壽命使用周期內(nèi)的可靠與安全，注重投資效益，降低維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本；節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，塑造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的風(fēng)貌；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能管理，促進(jìn)建筑節(jié)能工作全面展開；推進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式改革，提高工程質(zhì)量和投資效益，體現(xiàn) ****的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展?fàn)顩r，展現(xiàn) ****文化地域風(fēng)貌 建筑設(shè)計(jì)原則 根據(jù)新建教育用房的場(chǎng)地條件與環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合教育用房的特點(diǎn)，使 廣大學(xué)子在老師的教導(dǎo)下，通過(guò)容納在其中的各種活動(dòng)，獲得智能、技能和身心的全面健康發(fā)展。因此，教育建筑的功能首先滿足以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教與學(xué)，師生間及學(xué)生間的相互交流學(xué)習(xí)；其次，要給校園提供一個(gè)人文情、藝術(shù)情、并具有品位的文化氛圍，給師生以精神營(yíng)養(yǎng)和潛移默化的熏陶。 平面構(gòu)思應(yīng)充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地，布局力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了，綜合考慮建筑性質(zhì)、 建筑造型、建筑立面特征等與周圍環(huán)境的關(guān)系，并按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行、逐步改善的原則進(jìn)行建設(shè)。 總平面布置和功能要求 遵循方便使用、提高效率、資源共享的原則，要求在總體布局中減 少相關(guān)功能建筑之間的距離，減少人員的行走路線，縮短工程管線，降低造價(jià)，節(jié)約能源。 總圖布置方案 總平面布置及功能分區(qū) 校園的總體布置應(yīng)因地制宜、合理利用地形。教學(xué)區(qū)與生活區(qū)間以綠地和走廊相隔，做到環(huán)境優(yōu)美，既互不干擾又方便聯(lián)系。 ⑴教學(xué)區(qū) 該區(qū)域是校園總平面布置中的重點(diǎn) ，布置于場(chǎng)地，在設(shè)計(jì)中，不僅考慮完善的教學(xué)設(shè)施，并塑造“寓教于境，寄情于景”的育人環(huán)境，有效地體現(xiàn)現(xiàn)代教育建筑的物質(zhì)功能和精神功能，提高和豐富教育建筑的文化品位及深層內(nèi)涵。合理安排體育場(chǎng)地與教學(xué)樓的相對(duì)位置，盡量空出較為完整的大片面積作為體育活動(dòng)區(qū)，并盡可能集中布置，以構(gòu)成一個(gè)體育運(yùn)動(dòng)區(qū)。運(yùn)動(dòng)區(qū)與教學(xué)區(qū)、生活區(qū)之間以綠化帶、行車道和林蔭道作為分隔。 該區(qū)域位于校園西北部，在平 面布置上充分考慮了同教學(xué)區(qū)和體育運(yùn)動(dòng)區(qū)的聯(lián)系方便，并用綠化帶和道路作為分隔，達(dá)到流線清晰、布局合理。 道路中心標(biāo)高與路肩高度按城市道路有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，邊溝采用標(biāo)磚或砼砌塊砌筑，地表雨水和生活污水分別排入市政管網(wǎng)。 校園內(nèi)主、次道路成狀布置，既可滿足人流疏散，又可滿足消防和救護(hù)的要求。在校園周邊、道路兩旁以及建筑物組成的庭院內(nèi)應(yīng)種植樹木、草坪和灌木叢，設(shè)置花壇，使各種豐富自然的枝葉外形、顏色、高低與幾何形體的建筑物有機(jī)地集合起來(lái)，美化和豐富校園。 建筑的立面造型注重突出此類建筑莊重文雅而又不失現(xiàn)代風(fēng)格的形象特點(diǎn)。 建筑方案設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ1687）（ 2021 年版） 《建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5003796） 《民用建筑設(shè) 計(jì)通則》（ GB503522021） 《民用建筑隔音設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ11888） 教學(xué)用房 包括新建 m2，采用框架結(jié)構(gòu)。 裝飾工程 內(nèi)墻體：采用空心磚，內(nèi)墻裝飾采用仿瓷涂料，并外刷乳膠漆。 頂棚：可采用仿瓷涂料外刷乳膠漆或塑料扣板、石膏線條等。 屋面工程 屋面做法執(zhí)行《屋面工程技術(shù)規(guī)范》 GB503452021 國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)。 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)依據(jù)和采用技術(shù)規(guī)范 《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（ GB500682021） 《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（ GB502232021） 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500112021） 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（ GB500092021） 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500102021） 《多孔磚砌體結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》（ JGJ1372021） 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500072021） 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) ⑴①結(jié)構(gòu)形式 根據(jù)建筑物高度、使用要求和抗震設(shè)防等綜合考慮，選擇框架結(jié)構(gòu)。 ②柱網(wǎng)尺寸 平面布置以大柱網(wǎng)為主，為滿足功能要求，基本柱網(wǎng)為： 、 、 。 ③主要構(gòu)造措施 應(yīng)在隔墻適當(dāng)?shù)钠矫嫖恢迷O(shè)置構(gòu)造柱，沿高度設(shè)置一至二道配筋帶，并采取拉接措施。 鋼材：采用 A235B、 C、 D。 隔墻：采用非承重大孔頁(yè)巖空心磚， M5 混合砂漿砌筑。 訓(xùn)練地面：采用砼面層，構(gòu)造（從上至下），厚 150mmC20 砼、 200mm 厚粗砂層、素土夯實(shí)。即，照明： 11w/m2，按每天使用 4 小時(shí)。 （ 2）其它：室外照明、設(shè)備動(dòng)力負(fù)荷按上述總耗電量的 10%計(jì)算，為萬(wàn) kwh。 學(xué)校裝備臺(tái) 0KVA 變壓器，以滿足用電負(fù)荷要求。 電源 校區(qū)電源由城市電網(wǎng)引來(lái)一路 110KV 電源 供電。樓層配電箱按照各層用電負(fù)荷性質(zhì)，再分別按照明、插座、專業(yè)設(shè)備、空調(diào)插座等回路分配至用電設(shè)備。 為保證供電的安全、可靠性，要求采用高質(zhì)量、先進(jìn)、符合國(guó)家制造標(biāo)準(zhǔn)并有合格檢測(cè)報(bào)告，國(guó)家允許使用的高、低壓設(shè)備和材料。 用電安全：在插座回路中自動(dòng)開關(guān)均設(shè)有 30mA 漏電保護(hù)。部分特殊房間照度控制參照專業(yè)設(shè)計(jì)要求。 接地 本工程各獨(dú)立變電所接地系統(tǒng)均采用變壓器中性點(diǎn)直接接地的 TNCS 接地形式。如果建筑物沒(méi)有電氣、弱電各系統(tǒng)的功用接地裝置，其接地電阻不大于 1Ω。用戶終端設(shè)置于各教室、展廳等處。系統(tǒng)設(shè)計(jì)如下： 工作區(qū)選用 6 類信息插座。垂直干線語(yǔ)音部分采用全塑語(yǔ)音電纜，數(shù)據(jù)部分采用 12 芯光纜。 1安全防范系統(tǒng) ⑴樓內(nèi)設(shè)置一套綜合性電視監(jiān)控（ CCTV）及防盜報(bào)警系統(tǒng)，系統(tǒng)按甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 ⑵采用雙鑒探測(cè)器、玻璃破碎探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警器等傳感器組成防盜報(bào)警系統(tǒng)，確保建筑內(nèi)重要部位的安全。 1火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng) 本工程按功能要求及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行全面保護(hù)，采用控制中心報(bào)警系統(tǒng)。任一點(diǎn)探測(cè)器報(bào)警，系統(tǒng)可完成如下聯(lián)動(dòng)控制：?jiǎn)⑼Ｏ辣?、停止火?zāi)相關(guān)部位空調(diào)機(jī)，送排風(fēng)機(jī)、電梯迫降、切斷相關(guān)部位非消防電源等。校區(qū)供水均采用教學(xué)、生活和消防合并的給水系統(tǒng)。 ⑶給水系統(tǒng) 校園內(nèi)給水水源由城市自來(lái)水供水管引入，各用水片區(qū)內(nèi)主水管沿校區(qū)內(nèi)道路呈環(huán)狀布置，由環(huán)狀主水管供校區(qū)各建筑物的生活用水和室內(nèi)外消防用水，實(shí)行生活、消防給水 合一的供水系統(tǒng)，消防采用臨時(shí)加壓方式。室內(nèi)外消防給水管道采用鍍鋅鋼管。 ⑴雨水排水系統(tǒng) 在大樓四周設(shè)置排洪溝，排洪溝形成的主雨水沿地勢(shì)走向從高到低流下并就近排入城市雨水排水系統(tǒng)。 排水管道材料：室內(nèi)排水管道采用 PVC 排水管；室外排水管道采用 DN200或 300 的玻紋管道。 ⑵消防給水系統(tǒng) 采用生活、消防合一的給水管網(wǎng)。為保證環(huán)狀管網(wǎng)的 供水安全可靠，管網(wǎng)上設(shè)消防分隔閥門，當(dāng)兩閥門之間消火栓數(shù)量超過(guò) 5 個(gè)時(shí)，在管網(wǎng)上應(yīng)增設(shè)閥門。 建筑物采用室內(nèi)消火栓保護(hù)。消火栓的布置保證相鄰消火栓的水槍充實(shí)水柱能同時(shí)達(dá)到室內(nèi)任何部位。 通風(fēng)空調(diào)工程 設(shè)計(jì)依據(jù) 中華人民共和國(guó)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》房屋建筑部分 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500192021） 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30591996） 空調(diào)設(shè)計(jì)參數(shù) （ 1）室外設(shè)計(jì)參數(shù) 室外計(jì)算（干球）溫度：采暖 20℃、夏季通風(fēng) 29℃；冬季空