【正文】 .................................................................................................................118五、國民經(jīng)濟評價結(jié)論 .........................................................................................................................119第十二章 社會評價 .................................................................................................................................122一、項目對社會的影響分析 .................................................................................................................122二、各級組織對項目的態(tài)度及支持程度 .............................................................................................123三、社會風(fēng)險分析 .................................................................................................................................123四、社會評價結(jié)論 .................................................................................................................................124第十三章 研究結(jié)論與建議 .....................................................................................................................125一、結(jié)論 .................................................................................................................................................125二、問題及建議 .....................................................................................................................................125***道路建設(shè)工程項目可行性研究報告 1第一章 總論一、項目背景㈠項目名稱：***道路工程項目可行性研究報告㈡承辦單位概況***產(chǎn)業(yè)基地是***區(qū)委、區(qū)政府按照呼倫貝爾市第二次黨代會提出的“點狀布局、集約發(fā)展、深度開發(fā)、循環(huán)利用”的戰(zhàn)略發(fā)展原則。適時成立了以重化工業(yè)為主的***產(chǎn)業(yè)基地。 “大***”戰(zhàn)略從實際需要出發(fā)，按照“企業(yè)向園區(qū)集中”的思路，主城區(qū)的老企業(yè)和新建的一些煤化工、電源點和裝配、加工、物流、制造業(yè)都要向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移集中，這就為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)提出了更高要求。***循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地力爭三年內(nèi)完成起步區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其基本能夠滿足項目落地需求；通過 3—5 年的努力，完成煤炭開采、煤化工、電源點等重點項目建設(shè)，基本完成起步區(qū)項目建設(shè)任務(wù)，形成超過 100 億元投資量?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對一個城市的社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用，已被無數(shù)事實所證實。***產(chǎn)業(yè)基地目前處于初步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步開展。加快產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部道路交通系統(tǒng)的建設(shè)，對推動產(chǎn)業(yè)***道路建設(shè)工程項目可行性研究報告 3基地快速發(fā)展具有非常重要的意義。⑵項目建設(shè)的理由①滿足生態(tài)保護與建設(shè)的需要近年來，在國家和自治區(qū)的支持下，***區(qū)的生態(tài)保護區(qū)的了明顯成效。這些如下引起高度重視和采取積極的措施，不僅將影響***區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，而且還將影響我國北方生態(tài)屏蔽的建設(shè)。②滿足工業(yè)合理布局與建立工業(yè)體系的需要改革開放三十年來，***項目建設(shè)一開始進入歷史最好時期，產(chǎn)業(yè)門類較全的大項目、組合項目紛紛落實開工，項目建設(shè)數(shù)量之多、級次之高、規(guī)模之大，創(chuàng)歷史最好水平。因此，建設(shè)***產(chǎn)業(yè)基地，就是為了建立系統(tǒng)和科學(xué)的工業(yè)發(fā)展體系，利用“點狀”工業(yè)園和資源、要素的跨地組合的聯(lián)動定位和***道路建設(shè)工程項目可行性研究報告 4分工，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中心城市實現(xiàn)有機結(jié)合，切實落實好“大***”工業(yè)總體布局框架。工業(yè)園區(qū)北面就是就是國家和自治區(qū)的重要能源基地—寶日希勒煤礦，南面臨近 301 國道、***河和濱州鐵路，要素配置充分，有快速形成產(chǎn)業(yè)組合、集群的基礎(chǔ)。④滿足建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要今后 56 年，是***區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展、實現(xiàn)“十一五”和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、實現(xiàn)“大***”工業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時期。為此，建設(shè)***產(chǎn)業(yè)基地，堅定不移地貫策落實可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理念，真正做到“減量、循環(huán)、再利用” ，盡量減沙物料、能源和水資源消耗，減少廢棄物的產(chǎn)生，從源頭做到節(jié)約資源和減少污染；同時加強“廢物”的資源化以及能源和水的梯級利用，追求產(chǎn)業(yè)鏈之間的橫向耦合和縱向閉合力。⑤滿足經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的需要經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的根本和基礎(chǔ)，只有在經(jīng)濟高度發(fā)展***道路建設(shè)工程項目可行性研究報告 5的基礎(chǔ)上，才能滿足構(gòu)建和諧社會的要求。建設(shè)***產(chǎn)業(yè)，就是在有效保護生態(tài)資源的條件下，科學(xué)利用境內(nèi)外資源和有限的空間，進行“點狀”區(qū)域發(fā)展方向定位，從而規(guī)范發(fā)展秩序，提升發(fā)展技術(shù)，限定發(fā)展規(guī)模，管制發(fā)展強度，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)有序開發(fā)利用資源，實現(xiàn)***區(qū)平穩(wěn)、科學(xué)、健康、快速、和諧發(fā)展，實現(xiàn)“大***”戰(zhàn)略，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。二、項目概況㈠建設(shè)地點和諧三路起訖點在***產(chǎn)業(yè)基地園內(nèi)。規(guī)劃用地面積 萬平方米。產(chǎn)業(yè)基地北側(cè)寶日希勒煤田已探明煤炭儲量為105 億噸，其中神寶煤業(yè) 1000 萬噸露天礦、蒙西一井 120 萬噸井工礦、天順 60 萬噸井工礦、呼盛 60 萬噸井工礦以及大唐謝爾塔拉 300萬噸露天礦生產(chǎn)能力達到 1540 萬噸/年。近期可就近取***河地表水，產(chǎn)業(yè)基地距***河約 10公里，年平均徑流量 億立方米。規(guī)劃建設(shè)園區(qū)自備鐵路至東***站。距產(chǎn)業(yè)基地 8 公里處為寶日希勒 220MW 變電站，產(chǎn)業(yè)基地 200MW 變電站選自在產(chǎn)業(yè)基地東側(cè)，正在規(guī)劃建設(shè)中。呼倫貝爾是國家確定的能源重化工業(yè)基地，目前COSO 2排放量僅為國家規(guī)定容量的 8％～10％，尚有較大的容量空間。6．產(chǎn)業(yè)配套條件。目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 38 戶，其中機械加工、建材等配套***道路建設(shè)工程項目可行性研究報告 7能力相對較強。產(chǎn)業(yè)基地距***市區(qū)約 20 分鐘車程。㈣項目投入總資金及效益情況項目投入總資金為 萬元，其中：建筑安裝工程費用為 萬元，占項目總投資的 %；設(shè)備工具、器具購置費為 萬元，占項目總投資的 %；工程建設(shè)其他費為 萬元，占項目總投資的 %；基本預(yù)備費為 萬元，占項目總投資的 %。，施工季節(jié)短，工程質(zhì)量要求高，要成立監(jiān)督部門機構(gòu)，以確保施工質(zhì)量和施工進度。氣候特點：冬季寒冷、漫長；夏季濕潤、短促。年平均最高氣溫為+℃，℃。氣象災(zāi)害主要出現(xiàn)低溫冷害。環(huán)境保護是我國的一項基本國策，公路建設(shè)需要加強對周圍生態(tài)環(huán)境的重點保護。***道路建設(shè)工程項目可行性研究報告 10第二章 交通量預(yù)測一、預(yù)測的依據(jù)與范圍1. 1988 年交通部《水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制方法》2. 交通部頒發(fā)的《公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法》3. 交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（1996）611 號文發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》5. 交通部發(fā)（1996）612 號發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》6. 交通部《公路路線設(shè)計規(guī)范》7. 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料二、項目影響區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r㈠項目影響區(qū)的概況擬建項目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市境內(nèi)，本項目的建設(shè)對實施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進民族大團結(jié)，推動***區(qū)及周邊旗市的經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動各市（區(qū)）旅游業(yè)的快速發(fā)展，對于改善交通運輸條件和投資環(huán)境，提高沿線各族人民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，都將起到十分重要作用。直接影響區(qū)為：***區(qū)。表 21 項目影響區(qū)劃分見分類 序號 影響區(qū)名稱直接影響區(qū) 1 ***區(qū)2 牙克石市3 陳巴爾虎旗4 鄂溫克旗5 滿洲里市間接影響區(qū)6 呼倫貝爾市其他地區(qū)本章重點論述內(nèi)蒙古自治區(qū)及呼倫貝爾市、***區(qū)、牙克石市、陳巴爾虎旗、鄂溫克旗、滿洲里市等主要影響區(qū)的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為交通量預(yù)測工作提供依據(jù)。地處我國的北部邊疆，東、南、西分別與黑龍江、吉林、遼寧、河北、陜西、寧夏和甘肅七省區(qū)毗鄰，北部與俄羅斯、蒙古國交界，國境線長 4221 公***道路建設(shè)工程項目可行性研究報告 12里。截至2022 年底，全區(qū)人口為 萬人，共有 49 個民族 。全區(qū)共有可利用耕地 萬公頃，人均耕地面積 公頃，是全國人均耕地的 3倍，人均耕地、草場和森林面積均居全國首位。 內(nèi)蒙古草場面積居全國五大牧場之首，擁有呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁、烏蘭察布、鄂爾多斯和烏拉特等著名草原。內(nèi)蒙古森林面積居全國之首，其東部被譽為“祖國綠色寶庫”的大興安嶺的森林面積達 1407 萬公頃，占全國森林面積的 1/9，林木蓄積量 億立方米，占全國總蓄積量的 12％，是國家重要的林業(yè)生產(chǎn)基地。目前內(nèi)蒙古儲量在 10 億噸以上的煤田有15 個，其中儲量 100 億噸以上的煤田有 6 個。內(nèi)蒙古經(jīng)濟在長期發(fā)展中 ，農(nóng)牧業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、稀土工業(yè)、生物高科技產(chǎn)業(yè)、草原旅游業(yè)等行業(yè)逐步形成了自己的特色，并成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。“十五”以來，經(jīng)濟連續(xù)保持高于全國平均水平的速度增長，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟增長速度連續(xù) 7 年居全國第一位。 據(jù)統(tǒng)計，2022 年至 2022 年，GDP 增速分別為%、%、%、%、19%、%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 4, 億元，增長 %，第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。最新發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，2022 年，內(nèi)蒙古結(jié)合本地實際認(rèn)真***道路建設(shè)工程項目可行性研究報告 14貫徹落實中央關(guān)于扶持“三農(nóng)三牧”的政策措施，使全年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢實現(xiàn)了良好的發(fā)展局面。2022 年全區(qū)農(nóng)作物總播種面積達 萬公頃，同比增長%。 在種植業(yè)取得良好成績的同時，我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)也穩(wěn)步發(fā)展。 據(jù)悉，截至 2022 年末，全區(qū)牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)保持在億頭（只）以上。2022 年，全年牛奶產(chǎn)量達 912 萬噸，增長%；肉類總產(chǎn)量達 220 萬噸，增長 %。2022 年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量位居第 2 位，發(fā)電量位居全國第 12 位，鋼產(chǎn)量位居 12 位，羊絨制品產(chǎn)量位居第1 位，每年向區(qū)外輸送電力達 257 億千瓦時。⑵呼倫貝爾市呼倫貝爾市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的東北部，東西 630 公里，南北700 公里，總面積 萬平方公里，相當(dāng)于山東、江蘇兩省面積的總和。2022 年 10 月 10 日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷呼倫貝爾盟，設(shè)地級呼倫貝爾市。截至 2022 年末，全市總?cè)丝? 萬人，呼倫貝爾市是多民族的聚集區(qū)，全市共有32 個民族。呼倫貝爾市地域遼闊，農(nóng)、林、牧業(yè)資源十分優(yōu)越，嶺東為農(nóng)區(qū)，2022 年呼倫貝爾市耕地總面積 公頃，占全市土地面積的％；嶺西牧區(qū)為馳名中外的呼倫貝爾大草原，草原總面積 億畝（包括林間草原） ，占全市土地總面積的 ％，占內(nèi)蒙古自治***道路建設(shè)工程項目可行性研究報告 17區(qū)草原總面積的 ％；中部大興安嶺山地為林區(qū)，全市林地總面積 億畝，占全市土地總面積的 ％，呼倫貝爾市森林覆蓋率49％，其中森林活立木總蓄積量 億立方米。煤炭多為優(yōu)質(zhì)動力煤和民用煤。白銀儲量也相當(dāng)可觀，總儲量達 4000 余噸。呼倫貝爾市是內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源最豐富的地區(qū)，已被列入為全國旅游資源二十勝景之一和全國六大景區(qū)之一，是全國唯一一家列為國家草原旅游區(qū)進行重點開發(fā)的地區(qū)。有扎賚諾爾人頭骨化石、鮮卑舊墟石室、元代古城、金代邊壕、遼代古城遺跡等古跡。此外，還開展了俄羅斯、蒙古國的跨國旅游。財政總