【正文】
auses of problems in financial management mechanism in stateowned enterprise, and puts forward some countermeasures for perfecting the financial management contribute to the mechanism of the stateowned enterprise of our country. Key words: stateowned enterprises。 the incentive and constraint。同時(shí),這也反映了研究國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制問題具有現(xiàn)實(shí)意義。本文通過改革開放 30 多年來的國企改革實(shí)踐來總結(jié)闡述了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的現(xiàn)狀與主要問題,并分析了其形成原因,探究了一些具有針對性和現(xiàn)實(shí)性的對策建議。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國國有企業(yè)的規(guī)模與效益也不斷提高。但是,國有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理機(jī)制方面仍然存在著一系列問題,嚴(yán)重制約了國企的盈利水平和服務(wù) 能力,主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。由于國有企業(yè)的控制權(quán)歸國家所有卻由政府官員決定,同時(shí)企業(yè)的利潤分配權(quán)及剩余索取權(quán)歸國家所有而不是政府官員,這就容易造成政府官員不認(rèn)真監(jiān)督國企經(jīng)營管理層,也容易發(fā)生二者合謀取利,造成國有資產(chǎn)大量流失,這就是“所有者缺位”問題,近年來頻發(fā)的國資流失案件就是實(shí)證。另外,近年來很多大型國企過分追求多元化投資來擴(kuò)大經(jīng)營范圍和規(guī)模,只追求自身利益最大化而不是企業(yè)價(jià)值最大化,經(jīng)營者道德風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。而當(dāng)前我國國有企業(yè)的財(cái)權(quán)配置不合理,監(jiān)督機(jī)制失效。三是股東大會、董事會及監(jiān)事會三會流于形式,監(jiān)督機(jī)制失效。另外,由于我國國企改革不徹底或者不完善,尤其是對中小股東參加股東大會沒有實(shí)行“表決權(quán)信托代理 制度”或“大股東投票權(quán)限制度”,使得廣大中小股東不能參加股東大會或者發(fā)揮應(yīng)有作用如質(zhì)詢權(quán)及建議權(quán)等。其具體表現(xiàn)為:違規(guī)占用上市公司資金、長期不分紅或者少分紅、支付給國企高管或者員工過高的薪酬和福利、關(guān)聯(lián)交易等。當(dāng)前我國國有企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制不健全主要表現(xiàn)為:一是國企激勵(lì)物質(zhì)激勵(lì)不足,仍以傳統(tǒng)的行政晉升、 授予榮譽(yù)稱號等精神激勵(lì)為主,這難以調(diào)動(dòng)大多數(shù)員工的積極性;二是物質(zhì)激勵(lì)不足與單一(主要是工資加獎(jiǎng)金模式),尚未形成制度化、規(guī)范化、穩(wěn)定性的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制,過度隱性激勵(lì)普遍存在,表現(xiàn)為不規(guī)范的高福利、職務(wù)高消費(fèi)等。 ,信息披露不規(guī)范 當(dāng)前大部分國企存在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不到位、財(cái)務(wù)監(jiān)督被架空的現(xiàn)象,有的還有管理層控制意識薄弱、內(nèi)審部門作用不強(qiáng)、內(nèi)控執(zhí)行隨意等內(nèi)控薄弱現(xiàn)象存在。 二.我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制問題的成因分析