【正文】 四，公開性原則；第五，性原則簡述政府審計(jì)的程序。向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知，開始審計(jì)檢查。審計(jì)人員對審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向其所屬的審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定，將應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，全部上繳國庫。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。職位安排等內(nèi)容的根本依據(jù)。在實(shí)際過程中，多數(shù)變革都存變化必然引起公共組織結(jié)構(gòu)的變化。第五，組織成員的心理。的群體效應(yīng)對組織變革具有推動(dòng)作用。第六，專家。P152統(tǒng)知識(shí)、理論和方法，有助于他們對組織的歷史、（1）人力資源的能動(dòng)性。由于他們的介入和幫助，公具有主觀能動(dòng)性。因此，（2）人力資源的再生性。源，其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動(dòng)力的再生B、阻力產(chǎn)。人們對公共組織變革的目的、機(jī)制（3）人力資源的社會(huì)性。導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變（4）人力資源的時(shí)效性。程中，具有一定的時(shí)效性。從實(shí)質(zhì)上說，公共組織的變革，意（5）人力資源的高增值性。因此必然會(huì)觸動(dòng)某些人的切身利益，進(jìn)而形成不（6）。第三，成本。P180 本，如果成本投入大于收益。擔(dān)憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，并且第四，組織惰性。成規(guī)、動(dòng)作緩慢。和習(xí)慣的一種否定。交流與回避。公共組織變革的復(fù)雜性，辭職和退休。和制約變革的順利進(jìn)行。當(dāng)變革試圖改變公共組織成員的1．公開招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的某種習(xí)慣性的時(shí)候，就會(huì)給他們帶來強(qiáng)理性的感用人機(jī)制，引入了競爭機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、情震蕩，使他們失去公正的判斷變革的客觀尺公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和用人單度，或者招致他們下意識(shí)的不良反應(yīng)，產(chǎn)生抵制位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神。2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，首先這樣C、消解阻力的對策。公務(wù)員就是說為人民服顯了對人民群眾的尊重意識(shí)，是政府改進(jìn)工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設(shè)計(jì)成為一種良好的民意期許。這關(guān)系到公務(wù)員考錄制度能否長遠(yuǎn)平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。在公務(wù)員考錄過程中，注意對公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設(shè)置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務(wù)員考錄制度的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。考試內(nèi)容應(yīng)隨時(shí)代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時(shí)代，才能招收到適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)人才.（4）、公務(wù)員考錄制度要堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。（5）、公務(wù)員的管理必須有法可依，公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范，公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障等。P227 政府信息資源的主要內(nèi)容包括：（1）政府決策信息（2）服務(wù)信息（3）反饋信息（4）政府之間交流信息政府信息資源管理除包括對信息內(nèi)容的管理外還應(yīng)包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動(dòng)，特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源相關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。P240 問題：（1）信息公開主體的工作不到位。簡述公共管理基本理念中的幾個(gè)原則。a對公共管理客體要求的回應(yīng)性b政策制定的彈性c對行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性四、論述題談?wù)勀銓裰闄?quán)和政府信息公開的認(rèn)識(shí)和理解。公共管理責(zé)任的特征1．對公共管理客體要求的回應(yīng)性。2．對政策制定的彈性。簡述“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中各國行政改革的主要做法。a優(yōu)化政府職能b強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散c改革政府管理手段d提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向e重視公共人力資源管理f事實(shí)明確的績效目標(biāo)控制簡述什么是市場失靈。P243（1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；（2）擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（3）提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開。P268（1）講究結(jié)果導(dǎo)向；（2）注重組織績效；（3）重視動(dòng)態(tài)管理；（4）強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理；（5）關(guān)注系統(tǒng)管理簡述公共部門績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。從經(jīng)濟(jì)的角度評估組織績效，測定的是投入與成本之間的關(guān)系（2）效率。（3）效益。（4）公平。（5）責(zé)任。簡述績效評估的主體。a政府自身b社會(huì)組織c公民個(gè)人簡述績效評估的程序。P301公共管理倫理的內(nèi)涵包括兩個(gè)主要的維度：公共管理的制度倫理和道德定位。b道德定位。政府信精神與態(tài)度。問題是多方面的，但政府公共部門眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、的責(zé)任意識(shí)差，缺乏對服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù)無閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，疑是重要原因。我國電子政務(wù)目前存在著哪些問題，如何發(fā)“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要展我國的電子政務(wù)。好政府應(yīng)就是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理位。主觀責(zé)任指政府信息化建設(shè)整體水平不高d網(wǎng)絡(luò)安全問題e管理者對責(zé)任的感受和信賴。發(fā)展：a發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)有側(cè)重b提高服務(wù)能力c強(qiáng)公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作調(diào)服務(wù)特色d突出協(xié)同效益e不斷創(chuàng)新模式f不保證。分析績效管理的困難主要有哪些，請針對其意見和建議：中的12個(gè)問題說明其應(yīng)對策略。多元性和目標(biāo)彈性c公共部門生產(chǎn)過程的難確定加強(qiáng)政府監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提高廣大干部的性業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念，培養(yǎng)干部為民做事的熱情d公共部門產(chǎn)出的特殊性e公共部門管理機(jī)制的和能力。應(yīng)對策略：a強(qiáng)化績效意識(shí)b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念c促進(jìn)績效管理的制度化，法公共管理學(xué)作業(yè)4 制化d制定靈活多樣的績效目標(biāo)和規(guī)劃e建立多一、填空題重績效評估機(jī)制f建立全新的激勵(lì)機(jī)制g重視管公共管理活動(dòng)，公共行政學(xué)。P309以不公開為例外 表現(xiàn)：a組織的責(zé)任缺失和官僚主義b權(quán)力腐敗績效評估 c過分注重效率的功利主義傾向行政控制機(jī)制 原因：a公共管理倫理自身特點(diǎn)的影響b公共管二、選擇題理理論導(dǎo)向的失誤c社會(huì)環(huán)境的不良影響分析說明公共管理的責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容。簡要職務(wù)說明書一應(yīng)包括哪些內(nèi)容。即對工作的性質(zhì)的簡要概括c工作關(guān)系d工作職責(zé)e工作權(quán)限f工作條件g任職資格四、論述題分析說明公共政策評估的主要標(biāo)準(zhǔn)及步驟。步驟：a準(zhǔn)備階段。a強(qiáng)化公共部門的績效意識(shí)，促使組織成員參與績效改進(jìn)b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念c促進(jìn)績效管理的制度化，法制化。（2）標(biāo)準(zhǔn)：政府提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)，但這種提供不限于直接提供，可組織私人部門提供。（3）有效地將臃腫而又低效的官僚機(jī)構(gòu)高額開支削減下來，同時(shí)引進(jìn)競爭機(jī)制，在服務(wù)質(zhì)量提高和服務(wù)價(jià)格方面展開競爭，有利于政府實(shí)現(xiàn)自身職能。參考答案：一、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；對其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；獨(dú)立性的職權(quán)較少；職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。從中央政府到地方政府長期以來沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會(huì)、與市場的關(guān)系來看，政府管得過多、過細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多，上級(jí)政府集權(quán)過多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學(xué)。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計(jì)劃來管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是：（一）實(shí)行市政職能的分解，就是對原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的。這是實(shí)現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。（三）科學(xué)配置市政職能職位，在對市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務(wù)由一個(gè)部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個(gè)部門共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進(jìn)行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個(gè)部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。市政管理人事部門要經(jīng)?？己似湔嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對不合格者及時(shí)撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實(shí)現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項(xiàng)基本職能。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會(huì)取得比較理想的管理效果?！冻鞘泄芾韺W(xué)》形成性考核冊作業(yè)2參考答案選做第3題：題目要求：圍繞“科學(xué)發(fā)展觀與城市管理”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫一篇不低于2000字的論文。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)來綜合管理城市，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設(shè)的投資，全面促進(jìn)洪湖形象實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。因此牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義。要真正樹立為人民服務(wù)的思想，尊重勞動(dòng)者的生活和生存權(quán)利，保障他們享有的自由。城管部門面對著社會(huì)的各個(gè)階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當(dāng)前洪湖經(jīng)濟(jì)落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計(jì)，有的占道為市，有的流動(dòng)經(jīng)營，嚴(yán)重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了洪湖招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動(dòng)之以情，規(guī)范法律程序，實(shí)行柔情操作。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城管工作堅(jiān)持的根本原則。在當(dāng)前社會(huì)主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會(huì)主義法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)條件下，堅(jiān)持城市管理科學(xué)發(fā)展就是堅(jiān)持走相對集中行政處罰權(quán)之路，按照“三個(gè)代表”的重要思想的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。2002年，國務(wù)院就如何加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法出臺(tái)了國發(fā)2002號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，它為城市管理明確了科學(xué)的發(fā)展觀。隨后2003年2月日，中央編辦、國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003 4 號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》。城市管理要跟進(jìn)，洪湖經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟(jì)環(huán)境三、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。參考論文：關(guān)于社區(qū)流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告隨著改革開放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題。*市司法局組織課題調(diào)研組，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，先后在*縣召開機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)座談會(huì)，并查閱大量資料，對*市社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的狀況進(jìn)行調(diào)研。流動(dòng)人口的內(nèi)涵可以包容刑釋解教人員和社會(huì)閑散青少年，流動(dòng)人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。社會(huì)流動(dòng)人口是指社會(huì)成員在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所處位置的變動(dòng)，亦稱社會(huì)流動(dòng)。這是一個(gè)深層次的社會(huì)管理學(xué)問題又是一個(gè)深刻的社會(huì)實(shí)踐問題，具有社會(huì)歷史性、綜合性和動(dòng)態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活領(lǐng)域。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。同時(shí)存在的集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和股份制、股份合作制，推動(dòng)了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長，為社會(huì)流動(dòng)人口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；在建設(shè)的進(jìn)程中，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省級(jí)公路四通八達(dá)，為人流、物流提供了交通便利，促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀(jì)80年代中期50,000余人，增加到現(xiàn)在300,000多人。黨的十一屆三中全會(huì)的召開，我們黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來，改革開放的政治經(jīng)濟(jì)政策從沿海、東南向內(nèi)陸延伸，人民的政治權(quán)利上升，把主要精力集中投向地位變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)生活的富裕上來。在農(nóng)村推行各種各樣的承包制，政府部門的部分權(quán)利下放，逐步放寬了農(nóng)村與城市人口流動(dòng)的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農(nóng)民深刻地理解了“貧窮不是社會(huì)主義”的科學(xué)道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規(guī)律。實(shí)行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營的權(quán)利和支配勞動(dòng)時(shí)間的權(quán)利，在人多地少，石漠化嚴(yán)重的偏僻山區(qū)，農(nóng)業(yè)成本上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力下，面對城市較多的社會(huì)福利，紛紛離開家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。社會(huì)流動(dòng)意味著個(gè)人社會(huì)位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會(huì)資源的質(zhì)和量的分布狀況，大多數(shù)人爭取自己所期望或應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利、職業(yè)聲望等社會(huì)資源，對整個(gè)社會(huì)資源進(jìn)行再分配。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮(zhèn)，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村向都市型轉(zhuǎn)化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對于整個(gè)地區(qū)人口的比例上升，同時(shí)人們的價(jià)值觀念、行為模式、道德規(guī)范、閑暇娛樂發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對社會(huì)資源重新再分配。城鄉(xiāng)人口互動(dòng)表明了投資的增長，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的增長，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。社會(huì)流動(dòng)人口的浪潮第一波是從農(nóng)村開始，億萬農(nóng)民工主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)化分工，打破社會(huì)階層之間的壁壘，使社會(huì)各個(gè)成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動(dòng)之中，增加改變社會(huì)地位的機(jī)會(huì)，向東西南沿海轉(zhuǎn)移，形成前所未有農(nóng)民工浪潮；社會(huì)流動(dòng)人口的第二波是從沒有職業(yè)社會(huì)閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會(huì)流動(dòng)人口的第三波是從公有制內(nèi)部流動(dòng)的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟(jì)的海洋，通過經(jīng)濟(jì)致富改變社會(huì)地位。這一切都是在農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會(huì)流動(dòng)人口的條件逐步形成，以往禁錮社會(huì)流動(dòng)的政策與制度調(diào)整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動(dòng)用工制度、人事制度、農(nóng)民進(jìn)城居住制度、個(gè)體和私營企業(yè)政策等，都做出了有利于社會(huì)流動(dòng)的調(diào)整。主要有以下三點(diǎn)：一是行為失范。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提是要求人們遵守社會(huì)規(guī)范，就是一個(gè)規(guī)范只有當(dāng)人們認(rèn)為公正而甘受約束時(shí)才有真正效力。由此，