【正文】 三要加強督查、嚴(yán)格考核。但是，督查的關(guān)鍵是要解決問題，就是通過督查發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的癥結(jié)所在。今天，我強調(diào)一下，在督查中，涉及到哪個部門的問題，首先找部門領(lǐng)導(dǎo)，如果部門領(lǐng)導(dǎo)不能解決的，找分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了，直接報告我和袁周同志。同志們，重點建設(shè)項目時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。希望大家再接再厲、團結(jié)拼搏，確保質(zhì)量、確保進度，把重點建設(shè)項目建成質(zhì)量一流、形象一流的樣板工程，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。上午，我和幾位副市長、有關(guān)部門實地查看了教育、城建、工業(yè)、交通等方面的重點工程。石書記從反腐倡廉的角度，就重點工程的建設(shè)管理、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境講了重要意見，我完全同意。我們是四月份開的人大會，短短六個月時間，能取得這樣好的成效，這與分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、建設(shè)單位的辛勤工作是分不開的，對此，市委市政府總體上表示滿意。今年僅剩下兩個月時間了，時間緊迫、任務(wù)繁重，我們必須高度重視，認真對待，全面檢點，兌現(xiàn)承諾，千方百計加快進度，想方設(shè)法確保開工，對全市人民有個滿意交待。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快重點工程建設(shè)的重要性和緊迫性。當(dāng)今世界，一個國家、一個地區(qū)要想融入世界經(jīng)濟大潮，往往并不取決于人口的多少和面積的大小，而在很大程度上取決于是否有一批叫響的好項目、大項目。（一）加快重點工程建設(shè)面臨著挑戰(zhàn)和機遇。這就要求我們對當(dāng)前的形勢有個充分的認識，從而聯(lián)系我們的思想實際、工作實際，把我們晉城放在全省、全國甚至世界的大環(huán)境中，來認真思考我們晉城的發(fā)展問題。金融危機對我國的直接影響雖然還不很大，但由于金融危機對世界經(jīng)濟的影響，特別是延緩世界經(jīng)濟的發(fā)展，對我國的經(jīng)濟也勢必造成一定影響。黨的十七屆三中全會，研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，對加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進行了安排部署，進一步統(tǒng)一了全黨全社會的認識。全會出臺的多項農(nóng)村改革和發(fā)展政策，對改革小農(nóng)經(jīng)濟、維持農(nóng)業(yè)發(fā)展、保證糧食安全、促進農(nóng)民增收極其重大，對推動國內(nèi)增長，從容應(yīng)對全球金融風(fēng)暴作用巨大。從目前國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看，%，這是近六年來第一次回落到1位數(shù)。目前，中央已經(jīng)采取了一系列措施，其中最重要的有三條，就是我們過去常說的三駕馬車：一是調(diào)整信貸政策。二是擴大消費需求。著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，中國有廣大的農(nóng)村，有廣大的西部地區(qū)，城鄉(xiāng)的發(fā)展差距和地區(qū)發(fā)展的差距比較大，因此內(nèi)需還有很大的潛力，市場還有很大的空間，從而在擴大內(nèi)需中發(fā)揮更大的作用。中央領(lǐng)導(dǎo)多次表示，我國物資基礎(chǔ)日益雄厚，要素組合具有優(yōu)勢，體制機制逐步完善，有條件也有能力克服全球金融危機帶來的影響，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。我們學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，把廣大干部和群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，提高工作的積極性和主動性，切實做好各自的工作。重點工程是我市固定資產(chǎn)投資最重要的載體，占全市固定資產(chǎn)投資比重很高。因此，抓住了重點工程建設(shè)就是抓住了實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，就抓住了影響今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的主要矛盾。（三）加快重點工程建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力的增強。比如晉濟、陽翼、高新、環(huán)城高速公路、市區(qū)東南出入口通道工程關(guān)系到晉城重大基礎(chǔ)設(shè)施的完善，張峰水庫關(guān)系到晉城的長遠發(fā)展，晉煤集團高硫無煙煤合成油示范廠、蘭花科創(chuàng)年產(chǎn)20萬噸甲醇10萬噸二甲醚項目關(guān)系到晉城的可持續(xù)發(fā)展，等等。如果這些重點工程搞不好，就會嚴(yán)重影響全市可持續(xù)發(fā)展的能力，發(fā)展的后勁就不可能增強。我們一定要從增強全市經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)能力的高度，充分認識加快重點工程建設(shè)的重大意義，切實加快推進重點工程建設(shè)。我們今年實施的一些重點工程，如晉城學(xué)院、市委黨校、晉城二中、市煤層氣綜合開發(fā)利用工程、丹河人工濕地工程、太洛路北石店段改造工程、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程、晉城礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理等等，這些重點工程涉及到完善城市功能、提高城市品位，完善文化設(shè)施、改善人居環(huán)境，推進人的全面發(fā)展、推進社會的全面進步。我們一定要從以人為本，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益的高度，堅持從群眾最需要、最關(guān)心的事做起，把每一個重點工程建設(shè)好，把每一重點工程實施好，把每一個重點工程打造成人民群眾滿意的民心工程。因此，在重點工程建設(shè)中，必須始終堅持“質(zhì)量第一、安全第一”的準(zhǔn)則，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。一是堅持質(zhì)量第一，加強工程監(jiān)理，嚴(yán)防出現(xiàn)“豆腐渣”工程。我們既要增強緊迫感，強力推進，又要增強責(zé)任感，遵循規(guī)律，不急于求成，不降低標(biāo)準(zhǔn)。二是堅持安全優(yōu)先，加強工程管理，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。各級各有關(guān)部門一定要始終把人民生命財產(chǎn)安全擺在第一位，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。廣大建設(shè)者要自覺增強安全意識，提高安全防范本領(lǐng)，確保在施工安全。重點工程的廉政狀況如何，對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)具有直接的影響。剛才，石正民副書記已經(jīng)對這個問題講了很好的意見。要嚴(yán)格控制工期、質(zhì)量和造價，要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、專家評審制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制、財務(wù)核算和工程審計制，從源頭和全程加強重點工程管理，有效避免工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保重點工程的質(zhì)量。各級各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，加快進度，大力推進重點工程建設(shè)。年初，長青副市長代表市政府同各重點工程項目單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各級各部門要對照這一目標(biāo)，認真檢查一下工程建設(shè)進度，對存在的問題，要提出解決辦法，認真加以解決。項目單位要嚴(yán)格項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，強化科學(xué)管理，把建設(shè)目標(biāo)責(zé)任落到實處。第二，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要按照“高效服務(wù)、隨到隨辦、特事特辦”的要求，認真落實首辦負責(zé)制、一站服務(wù)制、綠色通道制。不能推諉扯皮，延誤工期。第三，要抓好協(xié)調(diào)，密切配合。當(dāng)前，要重點抓好已投產(chǎn)項目的達產(chǎn)達效，千方百計地確保滿負荷生產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益；對重點在建項目，要加強跟蹤服務(wù)，及時督促協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，加快工程進度，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效；對規(guī)模大、帶動力強的重點前期項目，要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快前期進度，確保按時開工，保證重點工程建設(shè)的順利推進。要不斷完善重點工程建設(shè)的激勵約束機制和科學(xué)的考核辦法，對支持重點工程建設(shè)成績突出的單位和個人，以及完成目標(biāo)好的項目法人及責(zé)任人要給予表彰獎勵；對阻礙重點工程建設(shè)的單位和個人，以及完不成目標(biāo)的項目法人要進行通報批評；對造成嚴(yán)重浪費、重大事故和違法違紀(jì)的，以及貽誤時機的單位和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。目前，我市投資增速相對較慢的一個重要原因，就是重點工程、重大項目儲備不足，進展不快。要按照“上下對口、相互配合”的原則，廣泛宣傳發(fā)動，擴大申報范圍，不要局限與基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目，還要注重科技、教育、旅游、文化、信息、金融、現(xiàn)代服務(wù)、物流業(yè)項目，新農(nóng)村建設(shè)、資源型城市轉(zhuǎn)型、兩區(qū)開發(fā)項目的申報，利用多種渠道和方式，把項目申報工作做實做細，把國家政策用足用好，把能報的都報上來，積極多爭取各類建設(shè)項目，在此基礎(chǔ)上，再區(qū)別輕重緩急，認真進行篩選，積極爭取把我市重點工程項目列入國家或省重點工程項目的大盤子，進一步推進全市重點工程建設(shè)、增強我市可持續(xù)發(fā)展能力。各級各部門要進一步增強危機感、責(zé)任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，加快項目進度，為確保全年重點工程目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。人大常委會作出視察決定后，縣委十分重視，王書記指示，一定要組織好這次代表視察；縣政府積極支持配合，吳縣長親自安排政府辦提前確定視察點，聯(lián)系被視察單位，規(guī)劃視察路線，做好視察的準(zhǔn)備工作。在視察中縣委常委、政府常務(wù)副縣長司永恒和有關(guān)單位負責(zé)責(zé)人全程陪同。昨天，我們實地視察了同煤200萬噸新型干法水泥廠、路莊設(shè)施農(nóng)業(yè)、晶屹建筑陶瓷公司、西山三十萬畝生態(tài)園林區(qū)、萬澳牧業(yè)有限公司、南小寨肉羊養(yǎng)殖園區(qū)、豐火臺廣場、山西諾成制藥有限公司、同煤棚戶區(qū)改造工程項目、山西華北皮革城工程項目、人民公園孔子塑像十一個點。通過實地察看、聽取匯報和座談，我們對全縣重點工程建設(shè)情況特別是昨天視察的11個點有個比較全面初步的了解。在剛才的發(fā)言中，代表們對我縣以項目為支撐，以園區(qū)為承載，大力培育和發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，以羊成商品和設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以完善基礎(chǔ)實施，健全城市功能為抓手，大力加強城市建設(shè)的施政方略給予了充分肯定，對重點工程項目規(guī)模大、投資額高、速度快、質(zhì)量好，深感振奮，倍受鼓舞。對懷仁來說，這些項目都是關(guān)系國計民生、財政增收的大項目，對促進我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，率先建成四化一體東部新區(qū)，富民強縣，五年再造一個新懷仁具有十分重大的意義。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)建設(shè)進程速度加快。一個以農(nóng)戶飼養(yǎng)為基礎(chǔ)，規(guī)?；B(yǎng)殖為重點，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，引進和繁育并舉、分散養(yǎng)殖與集約化經(jīng)營兼顧，有項目、有龍頭、有基地，有服務(wù)的羊產(chǎn)業(yè)鏈條已基本形成，“羊羊商品”的目標(biāo)正在扎實推進。西山三十萬畝生態(tài)園林區(qū)是我縣實施的最大碳匯造林項目，北起大同市南郊區(qū)塔山礦、南至山陰縣郭莊村，東到大運二級公路、西至洪濤山，建設(shè)范圍縱長65公里，規(guī)劃面積30萬畝，計劃總投資18億元。二是工業(yè)層級提升取得了明顯突破?？萍己扛撸椖坷盟胶屯跗弘姀S電爐渣、粉煤灰和脫硫石膏等工業(yè)廢渣作為水泥生產(chǎn)用的替代原料和混合材料，每年將消化電廠粉煤灰60多萬噸，消化鋼廠廢渣100多萬噸，是一家節(jié)能環(huán)保企業(yè)。經(jīng)濟社會效益好，同煤200萬噸新型干法水泥廠、諾成制藥有限公司改善了我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟效益明顯?！巴沸^(qū)”選址于懷仁縣規(guī)劃新城，距大運高速出口近兩公里，西連縣城東關(guān)，緊傍長征北路，東接下寨新村，南臨世紀(jì)大道，云州東街穿區(qū)而過，是懷仁縣規(guī)劃新城區(qū)的中心地帶，建成后將充分展示懷仁城市風(fēng)貌特色，構(gòu)建舒適的宜居環(huán)境，將建成綠色優(yōu)美，功能齊全，質(zhì)量一流的健康型、生態(tài)型、標(biāo)志型的和諧社區(qū)。新建的豐火臺廣場，突出了懷仁縣游牧文化與農(nóng)業(yè)文化和旅游文化特色，以區(qū)域內(nèi)歷史文化和人文景觀為載體，打造出了懷仁縣東大門的標(biāo)志性景觀。以上成績的取得是縣委、縣政府在自足縣情，面對艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，高瞻遠矚，科學(xué)謀劃，下大決心，下達力氣破解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展難題的結(jié)果，是各級各部門的同志們團結(jié)一致，勤奮工作，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。一、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，全力推動重點工程建設(shè)現(xiàn)在一年的時間已經(jīng)過半了。第一，要明確目標(biāo)，落實責(zé)任。實際上，重點工程的建設(shè)過程，就是攻堅克難的過程。發(fā)改委、經(jīng)信局切實履行職責(zé)，跟蹤重點工程建設(shè)進度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，動態(tài)監(jiān)測項目進展情況。項目承建單位要按照工程要求，精心策劃、精心組織、精心安排、精心施工，高效按時完成目標(biāo)任務(wù)，確保工程取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。下半年，是重大工程建設(shè)的黃金季節(jié)。重點工程建設(shè)要在尊重規(guī)律、尊重科學(xué)、確保安全的前提下，努力加快工作進度，加大工作力度。另外，要特別重視安全生產(chǎn)。第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要按照“高效服務(wù)、隨到隨辦、特事特辦”的要求，認真落實首辦負責(zé)制、一站服務(wù)制、綠色通道制。不能推諉扯皮，延誤工期。第四，要抓好協(xié)調(diào)，密切配合。當(dāng)前，要重點抓好已投產(chǎn)項目的達產(chǎn)達效，千方百計地確保滿負荷生產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益；對重點在建項目，要加強跟蹤服務(wù)，及時督促協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，加快工程進度，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效；對規(guī)模大、帶動力強的重點前期項目，要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快前期進度，確保按時開工，保證重點工程建設(shè)的順利推進。因此，在重點工程建設(shè)中，必須始終堅持“質(zhì)量第一、安全第一”的準(zhǔn)則，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程