【正文】 參考。我看有一定深度，有較高的水平，既有理論，又有實(shí)踐，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。我曾看到的一個(gè)資料，據(jù)預(yù)測，到2014年，中國將成為世界上第一大旅游接待國。我們能感覺到，也能觀察到，隨著老百姓生活水平的提高，我們國內(nèi)的旅游市場越來越旺，換句話說就是國內(nèi)的旅游需求越來越大。五一期間，我去了江西，看了萍鄉(xiāng)的武功山和宜春的明月山。當(dāng)然，我們看陽明山，主要是基于它最近這幾年變化很大，作為一個(gè)18萬人口的小縣、一個(gè)省級(jí)貧困縣，居然能夠投入那么多，一條路就投資一個(gè)億。第二，旅游作為無煙工業(yè)，具有很好的綜合效益。聯(lián)系耒陽實(shí)際情況來看，我們現(xiàn)在講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)肯定要作為重中之重來抓，那么排在第二的，除了第二產(chǎn)之外，應(yīng)當(dāng)是抓三產(chǎn)，也就是說應(yīng)當(dāng)要把三產(chǎn)擺上重要的議事日程，作為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)。第三，蔡倫竹海要作為耒陽發(fā)展三產(chǎn)的龍頭。特別是從我們整個(gè)旅游市場來講，無論是神農(nóng)溫泉，還是蔡倫紀(jì)念園都沒有辦法去扮演主角。神農(nóng)溫泉是季節(jié)性的，夏天誰去溫泉？一年就是那么幾個(gè)月，你再怎么搞也起不了龍頭作用。從旅游來說，我們要滿足不同層次人們的需要，有文化水準(zhǔn)的可能會(huì)帶著小孩看看蔡倫發(fā)明造紙，但我說更多的游客是熱衷于游山玩水。二、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就必須打好“兩張牌”這兩張牌一是蔡倫牌，一是竹海牌。齊魯電視臺(tái)臺(tái)長有句名言，就是八個(gè)字：“或者唯一，或者第一。我認(rèn)為，蔡倫牌就是唯一。蔡倫跟耒陽緊密的聯(lián)系在一起，這是它的唯一性；竹海牌就是第一。事先我要政研室去查閱資料，據(jù)我們現(xiàn)在掌握的資料，我們蔡倫竹海的規(guī)模確實(shí)是全國第一。為什么我們要打這兩張牌？蔡倫是歷史名人，是世界名人，美國邁克爾隨著我們國內(nèi)旅游市場越來越開放，國際游人越來越多，雖然我們與長城、兵馬俑、甲天下的桂林等無法比擬，但是我們要看到四大發(fā)明唯一有發(fā)明者的，就是造紙術(shù)的發(fā)明者蔡倫。三、要打好兩張牌，當(dāng)務(wù)之急是大力開發(fā)建設(shè)蔡倫竹海一是要建立合力開發(fā)建設(shè)機(jī)制。旅游區(qū)的開發(fā)，各地有各地的經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。為什么這樣說？你要賣還賣不掉，基礎(chǔ)設(shè)施上不去，沒有一個(gè)企業(yè)會(huì)有這種魄力、這個(gè)膽識(shí)，敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來整體買去，即使有人買也賣不了好價(jià)錢。我認(rèn)為不成功 的原因就是旅游區(qū)開發(fā)的投資太大，見效太慢。所以目前只能堅(jiān)持政府主導(dǎo)，尤其是在初創(chuàng)階段，開發(fā)初期。我想今天的會(huì)議我們要形成一個(gè)共識(shí)：在建設(shè)的初期，政府要舍得投入。至于第二重點(diǎn)是什么，同志們?nèi)タ紤]。制造加工具體到什么產(chǎn)業(yè)，還要進(jìn)行深入研究。沒有旅游業(yè)我們無法啟動(dòng)本地更大更好的消費(fèi)，無法啟動(dòng)耒陽人民以外的外需，吸引市外的人到耒陽來消費(fèi)。**市常務(wù)副市長講話里講到一個(gè)例子，**的高速公路開始也想找私人老板投資，但是無人問津。所以蔡倫竹海的開發(fā)，前期必須政府投資，投入的力度越大，見效就越快。在此我要強(qiáng)調(diào)一下，各個(gè)分管的同志，聯(lián)系各條線的同志在今后的蔡倫竹海建設(shè)上要形成合力。蔡倫竹海的建設(shè)我們還是要利用各個(gè)方面的政策，水利部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)開發(fā)、交通等等。各部門上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡倫竹海的建設(shè)上去，用好用活這些政策。蔡倫竹海的管理難度很大，尤其是同志們提了很多規(guī)劃、保護(hù)的問題。黃市鎮(zhèn)的同志知道，在我們景區(qū)范圍內(nèi)，恐怕大大小小各種各樣的礦還有十多個(gè)。魏吉全同志講他們那邊一些地方哪怕是有黃金礦也不準(zhǔn)開采了。賣什么地方去了，為什么人家可以搞，我們就搞不了？這個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)走這么多石頭，到底我們財(cái)政得了多少？老百姓得了多少？我直觀的感覺到這是耒陽的老百姓在賣血！政府如果不管，睜一只眼閉一只眼，那是在干傻事，將來會(huì)后悔不迭。如果旅游景區(qū)再遲五年開發(fā)，代價(jià)將會(huì)更慘重，投入會(huì)更多，有些是不可挽回的損失。今天我們沿途看了有兩個(gè)地方植被遭到嚴(yán)重破壞了，都是挖礦挖的。這個(gè)要取締難度很大，需要我們分管的領(lǐng)導(dǎo)配合，要下大力氣，下狠決心才搞的下去。所以管理上要主動(dòng)切入配合。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管農(nóng)業(yè)、管工業(yè)還是其他的，有機(jī)會(huì)就要宣傳蔡倫竹海。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與才能做好建設(shè)，這也就是市場運(yùn)作的問題。比方說水上游覽這個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)在正在談，這個(gè)可以搞市場運(yùn)作；比方說跨江索道的建設(shè)，這個(gè)可以搞市場運(yùn)作；比方說產(chǎn)權(quán)式別墅酒店，肖勇投入搞這個(gè)項(xiàng)目給我們很好的啟示。所以，我想我們耒陽只要政策優(yōu)惠到位，不用到外面去找，自己有老板。比方說別墅這個(gè)項(xiàng)目，我認(rèn)為可以劃定一個(gè)區(qū)域，限量建設(shè)，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，如果需求量大就再建第二批。這里面的政策我認(rèn)為還可以進(jìn)一步放寬。這是個(gè)解決住宿、提高接待檔次的非常有效的辦法。再比方說紫霞寺的擴(kuò)建，這個(gè)方案要拿出來。再比如說工業(yè)旅游的項(xiàng)目，上堡水電站可以作為工業(yè)旅游的項(xiàng)目，特別是中小學(xué)生、青少年下到水底去看看水是怎么變成電的。還比方說旅游產(chǎn)品的開發(fā)，一是竹產(chǎn)品，第二是漢白玉，現(xiàn)在大塊大塊的石頭賣出去真是太可惜了。二是要建立定期舉辦節(jié)會(huì)的機(jī)制。根據(jù)新的形勢，衡陽十一月份要搞個(gè)湘臺(tái)會(huì)，就是湖南和臺(tái)商的洽談會(huì)，這是由國臺(tái)辦主辦，衡陽市委政府承辦的。同時(shí)鑒于目前景區(qū)的建設(shè)、設(shè)施還不完備，適當(dāng)?shù)耐七t也許有好處。今后能不能考慮：凡是每逢蔡倫發(fā)明造紙術(shù)逢五逢十的年份大搞一次節(jié)會(huì)，五年之間再搞一次規(guī)模小一點(diǎn)的，一屆一屆堅(jiān)持下去。那么這個(gè)節(jié)會(huì)怎么搞？關(guān)鍵是怎么確定品牌、怎么定位的問題。我們曾經(jīng)打過蔡倫的牌，搞過蔡倫科技發(fā)明節(jié)，我們也打過炎帝的牌，搞過農(nóng)耕文化節(jié)，基于我前面的一些分析，我個(gè)人認(rèn)為農(nóng)耕文化節(jié)好，以蔡倫為品牌的節(jié)會(huì)更有耒陽特色，因?yàn)樗瞧渌胤綗o法和我們比的，沒辦法爭的。耒陽當(dāng)然也能與炎帝掛上鉤——“神農(nóng)創(chuàng)耒”，但這個(gè)不具備唯一性，沒有獨(dú)特的優(yōu)勢。所以我們的節(jié)會(huì)叫什么節(jié)，值得認(rèn)真研究。所以我個(gè)人認(rèn)為，不管你搞什么節(jié)，應(yīng)當(dāng)品牌是蔡倫。我個(gè)人認(rèn)為可以搞蔡倫造紙文化旅游節(jié)。不論叫什么節(jié)，我個(gè)人想法是不能離開蔡倫造紙這個(gè)主題。三是要建立竹海開發(fā)的機(jī)制。規(guī)劃在過去的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為還要進(jìn)一步提升，起點(diǎn)要更高。當(dāng)時(shí)我就說過，我們這個(gè)大壩建起來之后，高峽出平湖，景觀效果會(huì)非常好。景區(qū)這條路是去年才修好的，公平到竹海的這條路也是去年才修好的。所以我認(rèn)為一定要立足于提高檔次。雙牌，一個(gè)18萬人的縣，一個(gè)省級(jí)貧困縣，一個(gè)財(cái)政，一個(gè)交通如此閉塞的縣，能夠下這么大的力氣開發(fā)旅游景區(qū)，值得我們學(xué)習(xí)，值得我們借鑒。我相信同志們有這樣的信心，有這樣的決心。怎么宣傳策劃？剛才同志們提了一些意見，我們這個(gè)總體規(guī)劃的文本里也有，專家、教授也提了一些看法，在路上我們也一路走一路探討。定下來之后要想方設(shè)法全方位地利用各種媒體、利用各種場合去宣傳，把這個(gè)口號(hào)喊響。在路上我也給同志們講了，一是大門，包括上山的車隊(duì)，現(xiàn)在我們這條路修得窄了一點(diǎn)，要進(jìn)一步加寬，但在目前的條件下可以搞單行線。車隊(duì)搞起來，水上項(xiàng)目搞起來，大門搞起來，正在建的接待場所搞起來，游步道搞起來，竹家樂搞起來，我認(rèn)為就可以開園，一邊搞一邊完善。蔡倫紙博物館要作為蔡倫竹海開園的重要活動(dòng)。比方說，去年在導(dǎo)子鄉(xiāng)建造的竹橋，我認(rèn)為就可以拿來頒獎(jiǎng)，提高我們這個(gè)活動(dòng)水準(zhǔn)和檔次。首先,對(duì)市委、市人大的各位領(lǐng)導(dǎo)來蘭西開展調(diào)研表示熱烈歡迎！下面，按照要求，把我縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神情況、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作情況做以簡要匯報(bào)。一是迅速傳達(dá)會(huì)議精神。二是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。三是明晰下步工作思路。二、蘭西縣委加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)情況蘭西縣委始終把人大工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究人大工作中遇到的新情況、新問題，以創(chuàng)新思維促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。地方黨委的高度重視是人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的基本保證針對(duì)新時(shí)期、新形勢對(duì)人大工作提出的新要求，縣委把支持人大常委會(huì)依法行使職權(quán)作為推進(jìn)依法治縣、加快民主法制化進(jìn)程的核心內(nèi)容緊緊抓在手上。去年9月份和今年4月份，我們又先后在康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進(jìn)會(huì)議，促進(jìn)了全縣人大工作整體升位。一是在人大行使對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)上予以支持。比如，我們確定的“面向哈市對(duì)接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，就是經(jīng)過人大審議通過后開始實(shí)施的。在解決城鎮(zhèn)居民飲水難的問題上，縣委決定啟動(dòng)城鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程，項(xiàng)目一期總投資2700多萬元。為了保證決策的科學(xué)性和可行性，在這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，專門由人大進(jìn)行了認(rèn)真審議，經(jīng)人大通過后，項(xiàng)目開始啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年施工、當(dāng)年投入使用，有效緩解了8萬多城鎮(zhèn)居民“飲無可飲”的問題。去年以來，人大常委會(huì)還審議通過了《城鎮(zhèn)規(guī)劃管理試行辦法》、《城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》和《蘭西縣控制癡呆苶傻人群生育暫行辦法》，多領(lǐng)域介入，主動(dòng)參謀，為加快蘭西脫貧解困提供了法制保障。支持人大按照監(jiān)督與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，對(duì)“一府兩院”實(shí)行依法監(jiān)督。政府、法檢兩院每年除了向代表大會(huì)報(bào)告工作外，對(duì)平時(shí)的重要活動(dòng)、重大安排、重要事項(xiàng)都及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，主動(dòng)接受審議、評(píng)議。同時(shí)，我們要求國家機(jī)關(guān)工作人員必須把自己的工作行為置于人大的法律監(jiān)督之下，促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、秉公辦事。為了保證在選人用人上不出紕漏，我們把黨管干部同人大常委會(huì)依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格依法行事，不斷完善任免程序，在保證人事任免質(zhì)量的前提下，促成黨委意圖與人民意愿相一致，形成了以成敗論英雄、以政績定公論，有為者有位、無為者無位、不為者讓位的良好干部任用導(dǎo)向。在過去的工作中，盡管我們做了一些努力，但是，在加強(qiáng)人大工作上，距省、市委的要求還有一定的差距。下一步，我們針對(duì)存在的問題，重點(diǎn)在三個(gè)方面加大力度。縣委堅(jiān)持每月聽取一次人大工作匯報(bào)，及~ 26 ~時(shí)掌握人大工作動(dòng)態(tài)；積極參加人大召開的會(huì)議和組織的活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)支持人大工作；對(duì)人大工作推進(jìn)中存在的問題及時(shí)研究解決，提高工作成效。支持人大積極探索行使職權(quán)的有效載體，鼓勵(lì)人大代表主動(dòng)介入項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等經(jīng)濟(jì)工作，在創(chuàng)辦、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)樹立典型等方面有新創(chuàng)造。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮其職能作用，不斷提高人大工作的運(yùn)行質(zhì)量和效率。根據(jù)安排，我就鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、春耕備耕等工作情況向各位作個(gè)簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請批評(píng)指正！一、一身正氣、兩袖清風(fēng)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一年來，我鎮(zhèn)在縣委和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”原則，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立了鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。另一方面，健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作~ 28 ~機(jī)制。在財(cái)務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行程序，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，切實(shí)做到陽光操作。2014年，我鎮(zhèn)共辦理紀(jì)檢信訪件6起，辦理案件4起，處理黨員4名，鎮(zhèn)干部無違紀(jì)違法現(xiàn)象，信訪件比去年同期下降50%，及時(shí)率100%、反饋率100%。目前，全鎮(zhèn)廣大黨員干部的工作效率、工作作風(fēng)得到了明顯提升。二、創(chuàng)先爭優(yōu)、固本強(qiáng)基，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針和各~ 29 ~項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在創(chuàng)先爭優(yōu)工作中，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，把握公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議三個(gè)重點(diǎn)，不斷向服務(wù)窗口、公務(wù)員隊(duì)伍等各條戰(zhàn)線系統(tǒng)延伸。在村換屆選舉工作上，