【正文】 理。針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長(zhǎng)或紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)所屬領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話提醒，收到良好的效果。去年年底市局組成四個(gè)檢查小組，先后對(duì)所屬8個(gè)縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政巡視檢查，開展了廉政測(cè)評(píng)。在全系統(tǒng)推行了縣級(jí)局財(cái)務(wù)集中核算制度，認(rèn)真清理、取消“小金庫”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層財(cái)務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。去年，我們把深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)，通過引入iso質(zhì)量管理體系，吸收“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的核心思想，突出對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的過程監(jiān)督，確保監(jiān)督取得實(shí)效。根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)工作職責(zé)的不同，制定了規(guī)范的程序，對(duì)每項(xiàng)工作如何辦理以及辦理的標(biāo)準(zhǔn)、要求等均作了詳細(xì)的規(guī)定，并建立了嚴(yán)格的考核體系和責(zé)任追究辦法，運(yùn)用微機(jī)監(jiān)控、日常督查等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收?qǐng)?zhí)法和管理工作中存在的問題。（五）認(rèn)真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識(shí)還不高，重視程度不夠；有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進(jìn)行或不敢責(zé)任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報(bào)”等現(xiàn)象在個(gè)別單位依然存在；有的服務(wù)意識(shí)差，工作態(tài)度粗暴，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不主動(dòng)、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。在紀(jì)檢監(jiān)察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點(diǎn)，創(chuàng)新不夠；有的紀(jì)檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監(jiān)督不到位；紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層調(diào)查研究不夠等。二、2005年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年。（一）圍繞中心工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來抓，每個(gè)時(shí)期的工作計(jì)劃都要緊貼全局階段性中心任務(wù)去做，堅(jiān)持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。一要強(qiáng)化教育職能。二要強(qiáng)化監(jiān)督職能。三要強(qiáng)化懲處職能。四要強(qiáng)化保護(hù)職能。（二）突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約各級(jí)國稅部門要在深入落實(shí)好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，抓住“重點(diǎn)部位和重要事項(xiàng)”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。同時(shí)，各級(jí)要對(duì)容易發(fā)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私行為的重要事項(xiàng)，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，把違法違紀(jì)行為消滅在萌芽中。各級(jí)要堅(jiān)持不懈地搞好稅收質(zhì)量管理體系的運(yùn)行工作，充分發(fā)揮其“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，確?！皟蓹?quán)”監(jiān)督制約落實(shí)到位。執(zhí)法監(jiān)察要重點(diǎn)圍繞稅收?qǐng)?zhí)法中的稅款入庫、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經(jīng)費(fèi)管理、基建工程、大宗物品采購、人事管理等案件易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)來進(jìn)行。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡(jiǎn)化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。四是在財(cái)務(wù)管理上、在大宗物品購買上，要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)政府采購招投標(biāo)制度，杜絕“暗箱”操作。市局規(guī)定，在競(jìng)爭(zhēng)上崗、大宗物品購買、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進(jìn)行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級(jí)要始終把加強(qiáng)思想政治教育作為首要任務(wù)，不斷強(qiáng)化措施，創(chuàng)新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進(jìn)軍營、強(qiáng)紀(jì)律”，“訪貧困、知滿足”，“探監(jiān)獄、敲警鐘”等內(nèi)容豐富、扎實(shí)有效的教育活動(dòng)。各級(jí)要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個(gè)代表”重要思想來教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅(jiān)定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識(shí)。二是加強(qiáng)典型警示教育。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談?dòng)懻摃?huì)外，還可以把監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所進(jìn)行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報(bào)告。三是加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)教育。當(dāng)前要組織廣大國稅干部重點(diǎn)抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)落實(shí)。今年下半年市局將組織一次全員黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)考試，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的高潮。今年各級(jí)要把案件查辦作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，針對(duì)案件頻發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀(jì)違法案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案工作中，一是嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀(jì)進(jìn)行。二是增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部并重的意識(shí)，對(duì)苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護(hù)干部的職能。四是對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)案件不向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門書面報(bào)告的，不僅追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要在目標(biāo)考核中加倍扣分；對(duì)各縣（市、區(qū)）局自查、屬實(shí)的案件要加分。大力實(shí)施“陽光作業(yè)”,建設(shè)陽光國稅。對(duì)內(nèi)要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎(jiǎng)懲和財(cái)務(wù)管理中的經(jīng)費(fèi)分配、財(cái)務(wù)收支、大宗物品采購、基建招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容實(shí)行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)在公開中得到充分發(fā)揮。對(duì)外要繼續(xù)落實(shí)文明辦稅“八公開”，通過加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅(jiān)決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。實(shí)施“陽光作業(yè)”意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，健全組織，明確責(zé)任，細(xì)化分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二要齊抓共管。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。四是搞好經(jīng)驗(yàn)交流。市局將在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)巡視檢查工作。市局今年將進(jìn)一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對(duì)各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查一遍，使這項(xiàng)工作逐步邁入經(jīng)?；?、規(guī)范化、專職化的軌道。為此，全市國稅機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作矛盾多、難度大，而且會(huì)觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實(shí)總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的要求。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，正確對(duì)待和行使權(quán)力，堅(jiān)持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是關(guān)系到全系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)、各個(gè)部門、每個(gè)人的大事情。為切實(shí)做好市局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，按照省局的要求，市局將對(duì)機(jī)關(guān)各科室（直屬機(jī)構(gòu)）在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的任務(wù)和責(zé)任，逐項(xiàng)逐條地進(jìn)行細(xì)化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務(wù)及責(zé)任內(nèi)容，并要按照責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。省局、市局將在下半年對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保責(zé)任到位。今年要著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室、分局負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)國稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持經(jīng)常性地深入企業(yè)、個(gè)體戶了解稅務(wù)人員執(zhí)法、服務(wù)情況，改進(jìn)工作，樹立形象。三是跟蹤回訪。檢查考核結(jié)果要與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲掛鉤，做到功過分明。各級(jí)要按照總局提出的紀(jì)檢監(jiān)察干部要練好“三個(gè)基本功”的要求，采取多種途徑，切實(shí)加大教育和培訓(xùn)的力度，強(qiáng)化對(duì)政治理論、稅收知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)及其他相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論和業(yè)務(wù)工作水平，造就學(xué)習(xí)型的紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。從今年開始，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要向市局報(bào)送2篇有價(jià)值的調(diào)研文章，每月報(bào)送1篇紀(jì)檢監(jiān)察信息，市局年底通報(bào)情況。同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)向我們提出了新的更高的要求，做好今年全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。這對(duì)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。全市國稅系統(tǒng)黨員干部要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和劉勇局長(zhǎng)的重要講話精神，大力推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部思想純凈、作風(fēng)純樸、操作純潔，永葆黨的肌體健康，永葆黨的生機(jī)和活力。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。注重加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立依法行政理念，自覺做到以人為本、執(zhí)法為民。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月系列活動(dòng)，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，進(jìn)一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。三要靠激勵(lì)。要關(guān)心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓(xùn)，關(guān)心干部的工作、生活和家庭困難，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，增強(qiáng)干部心理承受能力，為干部健康成長(zhǎng)營造良好的環(huán)境。隊(duì)伍純潔是黨的純潔的重要保證，是增強(qiáng)黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。各級(jí)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、模范執(zhí)行，將《廉政準(zhǔn)則》銘記于心，始終做到：正確對(duì)待權(quán)力，權(quán)為民用不謀私；正確對(duì)待職位，適崗履責(zé)不虛度；正確對(duì)待金錢，取之有道不貪欲；正確對(duì)待家人，管好家風(fēng)不縱容；正確對(duì)待朋友，擇善而交不盲從；正確對(duì)待情趣，健康向上不喪志；正確對(duì)待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對(duì)待政績(jī)，尊重規(guī)律不虛假。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，共同推動(dòng)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。其他班子成員要嚴(yán)于律已、寬以待人，多說有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，事業(yè)至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟(jì)，遵規(guī)守紀(jì)，接受監(jiān)督。把好黨員入口關(guān)，注重黨員質(zhì)量，建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評(píng)議黨員制度，對(duì)不合格的黨員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要健全完善干部考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、勤政廉政。作風(fēng)純潔是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，是我們黨具有最廣泛群眾基礎(chǔ)的核心。與納稅人心相連、情相系，切實(shí)了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。要深入一線，切身體驗(yàn)和把握納稅人的思想脈搏，從而找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。感恩，是中華民族的傳統(tǒng)美德。因此，必須把感恩納稅人作為國稅部門黨員干部的政治要求、基本修養(yǎng)，常懷感恩之心，始終對(duì)納稅人保持赤誠之心、赤子之心，像對(duì)親人一樣服務(wù)納稅人，切實(shí)把感恩之心轉(zhuǎn)為化服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)稅收政策的宣傳與輔導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，著力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展“十百千萬”活動(dòng)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，以“聯(lián)系十戶重點(diǎn)企業(yè)、調(diào)查百個(gè)基層單位、深入千戶中小企業(yè)、走訪萬戶納稅人”為實(shí)踐主題，通過“走基層、察稅情、促落實(shí)”，解民憂、謀民利、惠民生。嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)明的紀(jì)律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護(hù)黨的純潔性 的有力保證。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”管理，深入實(shí)施述職述廉，積極推進(jìn)政務(wù)公開，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二、著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范工作，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對(duì)性近幾年來，經(jīng)過大家的共同努力，國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了稅收工作的順利發(fā)展。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全市