【正文】 崗兩責(zé)”。一是各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，要對分管部門、基層聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查業(yè)務(wù)工作時，同時督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；對責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問題，要采取有力措施督促整改；對涉及分管部門和基層聯(lián)系單位在業(yè)務(wù)管理、工作作風(fēng)等方面的信訪件應(yīng)進行初步了解，主動“問責(zé)”；對涉及違法違紀的問題要及時交紀檢監(jiān)察部門處理；對本人履行“一崗兩責(zé)”的情況要作為述職述廉的重要內(nèi)容，并接受上級黨組的考核檢查。今后，凡發(fā)生違法違紀案件的部門，當年取消各種先進評選資格，所在部門的主要領(lǐng)導(dǎo)當年公務(wù)員年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。（二）扎實推進政務(wù)公開。通過辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時有序地將稅收政策法規(guī)、稅收征管制度、辦稅服務(wù)項目、行政審批結(jié)果、廉潔自律規(guī)定、稅務(wù)行政事業(yè)性收費項目的依據(jù)和標準等向社會公開。重點推進人事、財務(wù)、事務(wù)三項公開，對與干部職工利益密切相關(guān)和普遍關(guān)心的干部選拔任用、稅務(wù)經(jīng)費預(yù)算收支、大宗物品采購、基建招投標等事項，按照其性質(zhì)和內(nèi)容分別在系統(tǒng)內(nèi)或機關(guān)內(nèi)予以公開；積極探索重大事項決策過程和結(jié)果的公示、公告制度，不斷加大行政管理和稅收執(zhí)法透明度，進一步促進各級國稅機關(guān)依法行政、按章辦事、高效服務(wù)。認真落實省局黨組《關(guān)于進一步加強巡視工作的意見》，落實巡視、人事、紀檢監(jiān)察和相關(guān)部門3＋X的巡視工作聯(lián)席會議制度，各級人事、紀檢監(jiān)察部門要大力支持和配合巡視工作。對巡視中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題要跟蹤檢查，相關(guān)職能部門負責(zé)督促整改；逐步推進巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合、巡視檢查與干部考察的相互溝通、巡視結(jié)果與廉政檔案的綜合利用。（四）不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。按照總局和省紀委的安排部署，認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，下力氣解決個別紀檢監(jiān)察干部存在的責(zé)任淡薄、不敢碰硬、安于現(xiàn)狀、作風(fēng)飄浮等問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)開展“四個一”活動，通過內(nèi)部挖潛、外部借力，整合人力資源；通過調(diào)整充實、全員輪訓(xùn)，改善人員和知識結(jié)構(gòu)；通過交流學(xué)習(xí)、實踐鍛煉，增強執(zhí)紀辦案和組織協(xié)調(diào)能力；通過理論研討和工作調(diào)研，提升理論水平。嚴格遵守辦案紀律和保密紀律，公正執(zhí)紀，秉公辦案。同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,“物有本末，事有終始”,讓我們站在新的歷史起點上，進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力完成反腐倡廉各項工作任務(wù)，為推動四川國稅事業(yè)全面健康發(fā)展做出新貢獻！第二篇：在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）同志們：這次全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會議。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強拼搏的結(jié)果，更是紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護航的結(jié)果。概況起來，就是認識要深化、責(zé)任要強化、教育要常化、監(jiān)督要細化、隊伍要優(yōu)化。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權(quán)的重要保障。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗，首先是執(zhí)政考驗，現(xiàn)在還有改革開放的考驗和市場經(jīng)濟的考驗。”我們黨要保持這個執(zhí)政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。第二個層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。隨著經(jīng)濟社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來越高，除了權(quán)錢交易外，財務(wù)管理上的規(guī)定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務(wù)支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。我國的反腐倡廉工作實行責(zé)任制，權(quán)力越大，責(zé)任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔(dān)責(zé)任。要形成一把手負總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導(dǎo)專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。二要有效落實責(zé)任。第一是模范帶頭的責(zé)任。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責(zé)任人，要守土有責(zé)，負有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責(zé)任。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風(fēng)廉政出了問題，最終是要承擔(dān)責(zé)任的。三、教育要?；，F(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調(diào)懲防結(jié)合，預(yù)防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。要全面排查“兩權(quán)”運行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風(fēng)險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險等級。對于各個部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責(zé)流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習(xí)慣，最終改變不良風(fēng)氣。要結(jié)合整個國稅文化建設(shè)制定系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)制度，深入持久地推進廉政文化建設(shè)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導(dǎo)、滲透和激勵作用。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督要細化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。有關(guān)部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。要以督查內(nèi)審處獨立運作為契機，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務(wù)等職能部門的監(jiān)督主體作用，進一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細化兼職監(jiān)察員的工作職責(zé)，并把監(jiān)察員的工作職責(zé)與政治待遇、工作考核、責(zé)任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風(fēng)險的能力?？傊O(jiān)督措施要具體細化，內(nèi)外并舉形成嚴密的網(wǎng)絡(luò)，取得最大合力和成效。各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔(dān)負著重要的職責(zé)和使命，各單位黨組要進一步重視、關(guān)心和支持紀檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍。推進反腐倡廉工作，離不開紀檢監(jiān)察干部，要確保監(jiān)察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監(jiān)察部門力量，努力為其開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。一方面，素質(zhì)要過硬。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認識，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對性很強，專業(yè)性也很強，很多制度設(shè)計是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無法開展紀檢監(jiān)察工作，所以紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進一步提高預(yù)防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。要加強兼職監(jiān)察員隊伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務(wù)、給激勵，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。要加強特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)。同志們，做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。一、2004年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況去年，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強化教育、深化監(jiān)督、加強預(yù)防入手，以實現(xiàn)“六個新”的工作目標為重點，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，抓鞏固、抓落實、求提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。各級圍繞稅收中心工作，不斷創(chuàng)新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。三是開展警示教育。四是加強正面典型教育。（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。二是嚴格落實了談話提醒制度。三是堅持了領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。四是規(guī)范了基層財務(wù)管理制度。（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進一步深化。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對所有查出的問題，及時進行了整改。我們按照“重心下移，責(zé)任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復(fù)信訪降到最低限度作為紀檢在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關(guān)和國稅干部的形象。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認真加以解決。全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預(yù)防為主、突出重點、狠抓落實，進一步把全市國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。各級在工作中要注重發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能作用，為稅收中心工作更好的服務(wù)。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進一步增強廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。要通過深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實服務(wù)承諾，促進廣大國稅人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，切實保護好納稅人的合法權(quán)益，為完成稅收中心工作營造良好的服務(wù)環(huán)境。要加大案件查辦力度，嚴厲懲處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，嚴肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環(huán)境。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀依法進行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在掌握人、財、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。在監(jiān)督措施上，一是深入推行稅收質(zhì)量管理體系。二是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。今年市局將繼續(xù)組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責(zé)任追究等制度，進一步加強對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。五是紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。（三）強化“三項教育”，進一步增強干部的廉潔自律意識加強思想政治教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。一是加強理想信念教育。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經(jīng)常對干部進行現(xiàn)實教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁矗种械臋?quán)力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識。要運用系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀行為進行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。各級要結(jié)合國稅工作實際，根據(jù)人員變動、任務(wù)變化、形勢發(fā)展，及時進行黨紀條規(guī)教育，使大家知規(guī)矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。在教育形式上，要利用固定的學(xué)習(xí)時間進行集中輔導(dǎo)，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進行自學(xué)，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學(xué)習(xí)效果。（四）做好“四件大事”，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的新突破加大案件查辦力度。重點查處違反增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀違法案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀行為，查處群眾反映比較集中、比較強烈的不正之風(fēng)和嚴重損害納稅人利益的行為，切實起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件不論涉及誰，都要一