【正文】 管軟件上線為契機，運用科技手段強化稅款入庫、緩稅、欠稅和出口退稅的監(jiān)督管理，進一步完善人機結合的稅收執(zhí)法監(jiān)控體系；提高執(zhí)法監(jiān)察水平，加大對稅收執(zhí)法權的日常監(jiān)督力度，今年重點開展好稅款入庫和代保管資金賬戶管理情況的專項執(zhí)法監(jiān)察，保證國家稅款及時足額入庫。完善監(jiān)督制約機制。清理整合制度，著力解決制度分散、重疊及針對性、操作性不強等問題；加強對稅收管理員制度落實情況的監(jiān)督檢查，重點解決“疏于管理、淡化責任”的問題；完善與干部人事管理、財務管理、基建管理以及懲防體系相關的配套制度，切實把懲治和預防腐敗的各項措施融合滲透到制度體系之中；增強執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決制度執(zhí)行不到位的問題。省局今年將在全系統(tǒng)開展廉政小品、歌曲、格言、警句征集評選活動，用優(yōu)秀作品感染人、教育人、警示人；各地要注重發(fā)現(xiàn)和樹立廉政標兵，宣傳廉政事跡，發(fā)揮典型示范作用。（四）加快懲防體系建設，有效預防職務犯罪推進稅務廉政文化建設。經(jīng)初核問題屬實尚不構成違紀的，按照干部管理權限進行誡勉談話或組織處理，已構成違紀的要及時立案，嚴肅查處。加強信訪監(jiān)督工作。進一步健全案件檢查工作機制，推行辦案工作領導責任制和主辦負責制。省局今年將從全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察人才庫和征管稽查能手中抽調人員，開展聯(lián)合辦案及延伸辦案、交叉辦案，對重要案件線索要直查到基層。發(fā)揮辦案治本功效。（三）加大案件檢查力度，發(fā)揮執(zhí)紀辦案治本功效突出查辦案件重點。有針對性地繼續(xù)開展治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金和有價證券以及借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、“跑官要官”、參加賭博、領導干部及其配偶子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等歪風。領導班子集體決策和領導干部個人重大事項報告情況將作為巡視檢查的重要內容和日常監(jiān)督的重點，以此推動對領導班子和領導干部其他監(jiān)督管理規(guī)定的落實。認真貫徹落實總局即將下發(fā)的加強領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法，重點開展對落實重大事項集體決策的監(jiān)督和領導干部個人重大事項報告制度的監(jiān)督。堅持對三分之一的市州局開展“條塊結合、以條為主”的重點評議，已評單位要結合巡視檢查進行回頭看；主動參與地方黨政組織的民主評議政風行風活動，注重發(fā)揮黨政機關、新聞媒體以及特邀監(jiān)察員與行風監(jiān)督員的監(jiān)督作用；總結近三年來政風行風評議工作，交流先進單位政風行風建設經(jīng)驗，不斷改進和完善評議方式和方法，增強評議工作的針對性，達到糾建并舉、以評促建的目的。貫徹落實總局納稅服務工作規(guī)范，以辦稅服務廳為依托，集中受理涉稅事項，規(guī)范辦稅服務廳窗口設置，統(tǒng)一窗口名稱、職責和標識；配合綜合征管軟件上線，調整和規(guī)范經(jīng)常性涉稅事項的辦理程序，統(tǒng)一前臺受理和內部工作流程，明確辦結時限和標準；總結和推廣去年規(guī)范化服務試點的成功經(jīng)驗，擴大試點范圍，推動辦稅服務廳規(guī)范化、程序化、標準化建設，不斷創(chuàng)新服務手段，完善服務體系，使納稅服務工作逐步實現(xiàn)征納零距離、辦稅零障礙、執(zhí)法零差錯、服務零投訴，努力構建和諧征納關系。著力糾正和解決增值稅起征點和稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位等問題，凡不達起征點的固定工商業(yè)戶一律不得變通政策征收，各項稅收優(yōu)惠政策要宣傳到位、執(zhí)行到位，有效防止涉稅糾紛事件發(fā)生；堅決制止國稅機關和國稅干部參與代理中介活動或以各種名義為稅務代理機構承攬業(yè)務從中謀取小團體或個人利益行為；繼續(xù)糾正利用職權向納稅人指定推銷稅控器具、強行推廣納稅申報方式以及“吃、拿、卡、要、報、借、占”等不正之風?；竟ぷ髂繕耸牵簾o科級以上領導干部被紀檢監(jiān)察機關“兩規(guī)”、“兩指”和司法機關起訴定罪案件發(fā)生；無行政敗訴案件發(fā)生；無被地方黨委政府和總局點名批評、通報批評事件發(fā)生；無損害納稅人和干部職工利益引發(fā)群體上訪事件發(fā)生；無被新聞媒體曝光查實的事件發(fā)生。對此，我們必須引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。同時，還必須清醒地看到我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。四是必須著力從治本抓源頭上推進反腐倡廉工作。三是必須堅持用“三個貫穿于”方針統(tǒng)攬反腐倡廉工作。二是必須緊緊依靠黨組的堅強領導和廣大干部積極投身于反腐倡廉工作?；倔w會：一是必須始終圍繞國稅工作中心開展反腐倡廉工作?！笆濉逼陂g，省局連續(xù)三年被省委、省政府黨風廉政建設領導小組評為落實黨風廉政建設責任制“十佳”單位，多次在全國稅務系統(tǒng)介紹了工作經(jīng)驗并承擔了有關制度辦法的起草工作，黨風廉政建設工作得到了系統(tǒng)內外的廣泛認可。五年來，具有國稅特色的懲防體系框架基本形成。實行信訪工作“一把手”負責制和辦案工作督導制，堅持信訪案件定期分析、通報和專報制度，抓住典型案件及時開展預警分析和教育防范，信訪總量從全國國稅系統(tǒng)排名第2位下降到13位。三分之一以上的市州局連續(xù)三年在地方行風及投資軟環(huán)境評議中位居前三名，國稅形象不斷提升。五年來，納稅服務和行風建設提升了國稅形象。五年來，領導干部監(jiān)督制約措施日趨完善。五年來，黨風廉政建設思路目標不斷清晰明確。去年是“十五”的最后一年。反腐倡廉宣傳教育進一步深入。省局初核信訪舉報8件，督辦40件，直接調查處理了個別基層單位違規(guī)提取代征手續(xù)費和收取發(fā)票保證金等問題；各級查處了貪污挪用稅款、違反廉潔自律規(guī)定收受禮金等違紀違法案件20起，處分33人，；全系統(tǒng)實施執(zhí)法過錯追究1658人次。在省政府組織對30個重點評議單位進行的“萬人評政風行風”活動中，我局綜合排名第二，在行政執(zhí)法單位名列第一，同時8個市州局在當?shù)卣L行風評議中位居前三名。納稅服務與行風建設進一步深化。領導干部監(jiān)督工作進一步加強。第一篇：ＸＸ在全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話關口前移 有效預防　扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作──在全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話ＸＸＸ（2006年2月27日）同志們：這次會議的主要任務是：傳達貫徹全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和省紀委第六次全會精神，總結回顧2005年和“十五”工作，安排部署2006年反腐倡廉主要工作任務。一、2005年和“十五”工作回顧2005年，全省國稅系統(tǒng)認真學習貫徹中共中央懲防體系實施綱要和總局實施意見，在治本抓源頭上下功夫，部署的各項重點工作取得了階段性新成效。對全系統(tǒng)13000多名副科級以上領導干部及其配偶、子女從業(yè)情況開展了自查清理，公示了清理結果，制定了領導干部不準違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)四條具體規(guī)定并加強了監(jiān)督檢查；開展了領導干部拖欠公款清理工作。以規(guī)范納稅服務為切入點,深化納稅服務工作，明確了服務標準和基本要求，在辦稅服務廳實行涉稅事項受理、窗口設置、人員管理三統(tǒng)一，并進行了3+1規(guī)范化服務試點；繼續(xù)開展明察暗訪和政風行風評議工作，與省糾風辦聯(lián)合對三分之一的市州局進行了政風行風重點評議。懲治和防范力度進一步加大。同時，省局制定下發(fā)了行政管理過錯責任追究實施辦法；各級國稅機關初步建立了與當?shù)丶o委、司法機關工作聯(lián)席制度，積極探索共同預防職務犯罪的協(xié)作機制。全系統(tǒng)組織進行了以中共中央懲防體系實施綱要和廉潔自律規(guī)定為主要內容的全員廉政知識測試；省局制定印發(fā)了《反腐倡廉教育實施辦法（試行）》；邀請領導和專家進行廉政理論培訓、專題講座；編印并向副科級以上干部下發(fā)了萬余冊《預防職務犯罪相關知識及警示案例》；組織開展了全系統(tǒng)黨風廉政建設理論研討和論文評比?！笆濉逼陂g，全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，呈現(xiàn)出與稅收工作同步推進的良好態(tài)勢，促進了國稅事業(yè)健康發(fā)展。2002年省局黨組針對接連發(fā)生的“雙流稅案”、“鄔江案”,審時度勢提出了“三個確保”的黨風廉政建設工作目標，2003年在此基礎上又提出了“三個安全”的更高目標，并將“三個確?！?、“三個安全”作為“十五”期間和今后一段時期黨風廉政建設始終堅持的總體目標，實現(xiàn)了反腐敗工作思路由著力治標向標本兼治轉變。2002年省局黨組作出了“一把手”不直接分管人事、財務工作的規(guī)定并在縣以上國稅機關得到全面落實；推行了紀檢組長對下級“一把手”廉政談話“四個必談”，僅省局對下級“一把手”及處級領導干部廉政談話178人次；組織開展了市州局長集中述職述廉并接受省局黨組質詢；堅持和完善經(jīng)濟責任和離任審計制度，全系統(tǒng)對1639人次進行了經(jīng)濟責任或離任審計。2003年5月，全系統(tǒng)啟動了“為納稅人服務、讓納稅人滿意”活動，“三個一切”逐步成為國稅干部的服務理念，服務內涵不斷豐富，服務手段不斷創(chuàng)新；與省糾風辦聯(lián)合開展了條塊結合的政風行風評議工作，形成了具有國稅行業(yè)特點的工作機制；印發(fā)了防止損害納稅人利益的“五條禁令”，堅持特邀監(jiān)察員、政風行風監(jiān)督員工作制度等，有力推進了“內抓管理、外樹形象”工作。五年來，信訪案件治本功效得到較好發(fā)揮。“十五”期間，全系統(tǒng)受理信訪舉報1354件，其中反映縣處級以上干部306件；立案162件、結案161件、處分202人，；2003年以來縣處級以上干部被立案查處人員連續(xù)三年保持“零紀錄”。始終以廉政教育為基礎，以領導干部監(jiān)督為重點，以制度建設為保障，堅持從實際出發(fā)和注重可操作性，逐步建立和完善了全省國稅系統(tǒng)“兩權”監(jiān)督、反腐倡廉教育、廉政談話、述職述廉、政務公開、行政管理過錯責任追究等制度和辦法，一套符合四川國稅實際的懲治與預防腐敗體系框架基本形成。全系統(tǒng)反腐倡廉工作卓有成效的開展，促進了稅收改革發(fā)展順利進行，確保了國稅隊伍安全穩(wěn)定。只有圍繞稅收工作中心，明晰反腐倡廉工作思路和目標，把黨風廉政建設與稅收工作列入同等重要的位置，持之以恒、常抓不懈，才能為四川國稅持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保證。只有各級黨組重視支持，各部門和全體干部自覺行動、全員參與、人人負責、齊抓共管，做到反腐倡廉工作與稅收業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，才能取得實效。只有深刻領會和準確把握“三個貫穿于”方針的豐富內涵與現(xiàn)實意義，不斷增強前瞻性、統(tǒng)籌性和針對性，才能最大限度地防止腐敗行為發(fā)生。只有始終堅持突出重點、突破難點，不斷把反腐倡廉措施融入稅收執(zhí)法和行政管理全過程，才能從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決導致腐敗發(fā)生的深層次問題，起到事半功倍、四兩撥千斤的功效。少數(shù)領導干部對黨風廉政建設重視不夠，落實“一崗兩責”不主動；有的基層單位內部監(jiān)督管理缺位，損害納稅人利益的問題時有發(fā)生；少數(shù)基層單位仍發(fā)生了違法犯罪案件，預防職務犯罪、推進依法治稅工作還任重道遠；符合懲防體系建設要求的反腐倡廉制度還不完善，有的落實不力等。二、2006年主要工作任務2006年，全省國稅系統(tǒng)要深入貫徹落實全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和省紀委第六次全會精神，繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和“三個確?！薄ⅰ叭齻€安全”總體目標不動搖，用“三個貫穿于”統(tǒng)攬反腐倡廉工作，以關口前移、規(guī)范執(zhí)法、預防職務犯罪為重點，推進全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設取得新成效。（一）維護納稅人利益，深化政風行風建設堅決糾正損害納稅人利益行為。深化和規(guī)范納稅服務。繼續(xù)開展政風行風評議。（二）落實監(jiān)督管理辦法，促進領導干部廉潔從政進一步加強領導干部監(jiān)督。凡人事任免、基建立項、系統(tǒng)經(jīng)費預算和大額資金使用等重大事項，必須經(jīng)黨組會或局長辦公會按照“議題確定、咨詢論證、討論醞釀、形成決議、公開結果”等程序集體決策；領導干部個人重大事項必須按照規(guī)定的內容、程序和時間向上級人事部門填報，同時抄送上級紀檢監(jiān)察部門。進一步鞏固專項治理成果。今年重點開展三項治理：治理違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼及實物等行為；治理以各種名義投資入股陷入非法利益格局的行為；治理各種巧立名目的慶典活動及奢侈浪費行為。重點查處稅務人員以稅謀私、徇私舞弊、失職瀆職等損害納稅人利益的案件；嚴肅查處在基建工程、政府采購、票證印制、稅控器具采購推廣和干部調配任用過程中以權謀私、行賄受賄的案件；嚴肅查處領導干部違反政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律，濫用職權、貪污受賄、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)以及利用職權影響為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件；積極配合檢察機關集中開展查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作。全系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要主動出擊，嚴格執(zhí)紀，狠抓辦案?；?、法規(guī)、財務、人事等部門在執(zhí)法監(jiān)察、內部審計、工作檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀線索要及時移交紀檢監(jiān)察部門調查處理，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時查處、防患未然。繼續(xù)堅持案例剖析和案情分析通報制度，利用典型案例開展警示教育，以案示警、以案明紀、以案釋法，充分發(fā)揮案件檢查標本兼治的雙重功效。認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《全國稅務機關信訪工作規(guī)程》，各級領導班子成員要按照職責分工親自閱處來信來訪，紀檢監(jiān)察部門要進一步加大信訪舉報件的初核調查力度，凡署名或線索比較具體的舉報件，受理的紀檢監(jiān)察部門必須直接進行初核調查，不得層層轉辦。堅持信訪分析制度，注重通過信訪分析發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問題，發(fā)揮信訪分析的預警作用。以學習貫徹黨章為重點，開展理想信念和宗旨教育；以省局《預防職務犯罪相關知識及警示案例》為教科書，扎實開展預防職務犯罪專題教育；以“稅務廉政文化建設年”活動為載體，廣泛開展以德育廉、讀書思廉、組織倡廉、全員促廉、家庭助廉等豐富多彩的廉政文化活動，營造廉政文化氛圍。發(fā)揮制度保障作用。對違反制度規(guī)定的要及時糾正并嚴格實施責任追究，努力提高制度遵從度。按照“規(guī)范用權、公開示權、合理分權、科技控權、追究制權”的思路，注重用改革的辦法從源頭上預防和治理腐敗。在行政管理權方面，以落實總局監(jiān)督管理辦法和省局行政管理過錯追究辦法為契機，加強對“人、財、物、基建”等重點部位的監(jiān)督；組織開展干部選拔任用專項檢查，防止選人用人上的不正之風；嚴格財經(jīng)紀律，繼續(xù)開展內部經(jīng)濟責任審計和財務審計，保障公務員工資、系統(tǒng)經(jīng)費預算等有關改革的順利推進。排除執(zhí)法干擾，嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，合理行使自由裁量權，最大限度實現(xiàn)合法性與合理性的統(tǒng)一。今年總局出臺了所得稅匯算清繳管理辦法，已將匯算清繳權下放給了納稅人，各級國稅機關不得強行指定中介機構進行匯算清繳。三、強化執(zhí)行，確保反腐倡廉工作任務落到實處（一）全面落實“一