【正文】 表明區(qū)委、區(qū)政府重視程度前所未有。三、凝聚全區(qū)力量，加快工作落實當(dāng)前，推進(jìn)項目建設(shè)時間緊迫、任務(wù)艱巨。一要全力以赴。各鎮(zhèn)街道要對照項目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和要求，全力以赴，攻堅克難，切實解決好影響推進(jìn)的實際問題，加快項目建設(shè)速度；要善于統(tǒng)籌兼顧，安排好項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善以及其他工作的關(guān)系，做到重點項目全面開花、各項工作齊頭并進(jìn)。要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，調(diào)動起企業(yè)的積極性、主動性，全力以赴，盡職盡責(zé)抓好項目推進(jìn)。每一個項目的建設(shè)，從落地、施工、竣工，直到投產(chǎn)見效，要經(jīng)過數(shù)個部門、數(shù)個環(huán)節(jié)。相關(guān)職能部門要切實找準(zhǔn)位置，發(fā)揮好各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，不僅要做好本職工作，更要向上積極協(xié)調(diào)，做好協(xié)助配合工作。就是要通過抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)凝聚推動項目的合力，力求項目趕進(jìn)度、趕節(jié)點、真見效。項目建設(shè)關(guān)鍵在人，重在督促落實。區(qū)重點項目辦要定期組織專項督查，全面掌握建設(shè)進(jìn)展，督促項目單位搶工期、趕進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)。同志們，今年的重點項目建設(shè)任務(wù)重、壓力大。全區(qū)上下務(wù)必要同心協(xié)力，咬緊牙關(guān)、握緊拳頭、勒緊腰帶、挺直腰板，困難面前不氣餒，壓力之下不低頭，泰山壓頂不彎腰，用創(chuàng)新的理念、拼搏的姿態(tài)、實干的精神推動項目建設(shè)，爭取超額完成今年各項任務(wù)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超打下堅實基礎(chǔ)。前一段時間，大家都忙于抗洪搶險和災(zāi)后生產(chǎn)自救，對重點項目工作抓得不夠緊，剛才，愛軍縣長就各位掛點領(lǐng)導(dǎo)匯報的問題作了非常全面具體的答復(fù)，對項目推進(jìn)提出了明確的要求，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。應(yīng)該說，在前段時間的項目建設(shè)推進(jìn)過程中，所有的掛點領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任部門都做了大量的卓有成效的工作。在此，我向各位領(lǐng)導(dǎo)、在座的 1 各部門負(fù)責(zé)同志表示衷心的感謝！剛才，聽了大家對項目建設(shè)進(jìn)展情況的匯報，我感覺成績是十分明顯的，但也存在一些不足。一是有部署，但不夠精細(xì)。我們的目標(biāo)還僅僅是個計劃，到底怎么實施？還不夠具體，不夠詳細(xì)，容易出現(xiàn)“一鍋粥”的現(xiàn)象。每一個階段到底要做哪些具體的事情？怎么樣去解決？要達(dá)到一個什么樣的目標(biāo)？還需要進(jìn)一步細(xì)化，更有針對性和操作性。有些在建項目，推進(jìn)的速度相對比較快，比如行政中心、污水處理廠、橡膠壩工程、蓮花科技博覽園等?；I備工作拖得太久，時間拖得太長。三是有責(zé)任，但落實不夠。當(dāng)然，這要辯證地看，我們的干部確實存在抓項目能力不足的問題，因為以前從來沒有這么集中上項目、抓項目，經(jīng)驗還不夠豐富；有些領(lǐng)導(dǎo)同志抓項目還停留在傳統(tǒng)的思維上、作風(fēng)上，工作的積極性和主動性不夠強(qiáng)，責(zé)任意識不夠強(qiáng)。如何抓好下一步重點項目建設(shè)工作？我談三點意見。1．推進(jìn)城市項目建設(shè)，就是抓發(fā)展，就是抓投入，就是抓民生。我們實施的有些項目，本身就是民生工程，就是“德政工程”。希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志對此必須要有清醒的認(rèn)識，必須要有強(qiáng)烈的緊迫感，必須要有奮起直追的勇氣，必須要有迎頭趕上的信心，必須要有加快建設(shè)的決心。要清醒地認(rèn)識到，XX的城市建設(shè)在全市新一輪的城市發(fā)展大潮中已經(jīng)悄悄地落后了，周邊其他縣（區(qū)）通過這幾年的項目建設(shè)，城市面貌改變非常大。所以，我們必須全力推進(jìn)城市項目建設(shè)，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、功能性的項目建設(shè)和標(biāo)志性的項目建設(shè)。3．推進(jìn)城市項目建設(shè)，既是我縣廣大市民的迫切愿望，也是我們打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、促趕超的關(guān)鍵性工作。所以說，我們推進(jìn)城市項目建設(shè)，是民心所向，是合民心、順民意的工作。，是對領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)、工作作風(fēng)、工作實績的大檢閱、大考驗。我們要通過項目建設(shè)來檢閱領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱、政績的優(yōu)劣。全縣各套班子、各個部門參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，項目建設(shè)就是最重要、最具體的體現(xiàn)。所以，在項目建設(shè)的問題上，大家不要分一線二線，不要分排位先后，也不要“挑肥揀瘦”，也不要講主觀客觀，只有橫下一條心，全力以赴，確保項目建設(shè)快速推進(jìn)，確保全面完成今年項目建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)。從某種意義上講，掛點領(lǐng)導(dǎo)就是項目的“法人”，就是這個項目的第一責(zé)任人。掛點領(lǐng)導(dǎo)實際上就是項目的執(zhí)行者、落實者、操作者，要發(fā)揮總指揮、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的作用，敢于負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)。有些領(lǐng)導(dǎo)同志在抓項目建設(shè)的過程中，覺得自己不是分管領(lǐng)導(dǎo)，掛點項目建設(shè)是分了別人的權(quán)，不在自己職權(quán)范圍內(nèi)卻管了別人的事，心里有所顧忌，不敢大膽工作，6 在工作中缺乏積極性、主動性。在此，必須明確分工不是分權(quán)，而是“分責(zé)”。同時，四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點項目也是市委、市政府抓項目建設(shè)的成功實踐。同時，全縣各部門、各單位也要積極配合，形成推進(jìn)項目建設(shè)的強(qiáng)大合力。有些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心抓項目建設(shè)會牽扯自己過多的時間和精力，影響自己的本職工作；有的領(lǐng)導(dǎo)干部安排掛點項目，有“趕鴨子上架”的感覺，只愿耕耘自己的一畝三分地，多了工作、多了壓力、多了責(zé)任，有些不情愿。我們要從講政治、講大局的高度，積極投身到項目建設(shè)的第一線。有些領(lǐng)導(dǎo)同志抓項目建設(shè)，還存在著“等、靠、要、拖”的思想，催一下就快一點，不催不逼就原地不動；有的對整個項目建設(shè)心中無數(shù)，目前做哪些工作，什么時候開工，什么時候建成，項目建設(shè)具體存在哪些問題，該怎么實施，怎么切入工作，怎么去協(xié)調(diào)等等，心里沒有底，做到哪里算哪里。掛點領(lǐng)導(dǎo)對所掛點的項目必須做到“胸有成竹”，要有一個比較完整、系統(tǒng)的規(guī)劃，并促使項目建設(shè)按計劃進(jìn)行，做到有條不紊，層層推進(jìn)，按時保質(zhì)全面完成。今年我縣實施的項目多、時間緊、任務(wù)重，困難也比較大。項目建設(shè)的速度決定XX發(fā)展的速度、趕超的速度。1．要迅速熟悉情況，進(jìn)入角色。一是要領(lǐng)會上情。剛才，愛軍縣長談到幾個項目，一些領(lǐng)導(dǎo)和單位沒有領(lǐng)會好縣委、縣政府對這些項目建設(shè)的基本意圖，在實施時就出現(xiàn)了與縣委、縣政府想法大相徑庭的情況。充分掌握廣大老百姓對項目建設(shè)的愿望，以及現(xiàn)實發(fā)展的需求。剛才，有些領(lǐng)導(dǎo)談到城南的市場建設(shè)項目的意見很好，要適度把握規(guī)模，太大太小都不合適，其他縣在這方面有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。充分學(xué)習(xí)借鑒周邊縣（區(qū)）項目建設(shè)的成功經(jīng)驗。他們推進(jìn)這些項目建設(shè)的時間比我們早，有現(xiàn)成的經(jīng)驗值得我們?nèi)ソ梃b。在工程造價預(yù)算方面，報紙上經(jīng)常會刊登周邊縣（區(qū)）的工程項目建設(shè)招標(biāo)信息，大家要經(jīng)常關(guān)注這些內(nèi)容。發(fā)展也要“人盯人”，要看別人在發(fā)展什么，他們在實施什么項目，他們怎么實施，這些方面我們都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。2．要迅速拿出工作方案，明確進(jìn)度。抓項目就要抓具體，“一具體就深入”。做任何事情只要具體了也就深入了。搞項目建設(shè)就像“打仗”一樣，我們不能打無準(zhǔn)備的仗，不能打胸中無數(shù)的仗。就像女同志織毛衣，首先要有總的思考，把毛衣織成什么樣子，是給小孩織還是給大 11 人織？應(yīng)該織多大？花紋鑲嵌在什么地方？這些都要算得非常精細(xì)。根據(jù)大家的匯報，我對目前實施的項目分門別類提一些原則性的意見要求：——在建項目要抓進(jìn)度，保質(zhì)量。②污水處理工程在預(yù)算審計方面要嚴(yán)格把關(guān)，工程管網(wǎng)設(shè)計變更要嚴(yán)格論證、嚴(yán)格把關(guān)。④體育中心項目抓得比較好，要確保在9月底封頂。下一步要加緊做好內(nèi)裝修的設(shè)計等準(zhǔn)備工作，特別是對整個行政中心內(nèi)的功能布局，比如領(lǐng)導(dǎo)用房、部門用房的安排要盡快形成一個統(tǒng)一的意見，以便盡快制定裝修方案。裝修的標(biāo)準(zhǔn)和彈性很大，辦公樓的裝修不能搞得太奢華，既要體現(xiàn)一定的層次，也要體現(xiàn)“國貧縣”的本色。⑥昌廈公路城區(qū)段改造工程，要加大施工力度，要利用現(xiàn)在植樹種草的最好季節(jié)，加快綠化帶建設(shè)，同時與路燈建設(shè)同步推進(jìn)。①文化藝術(shù)館、檔案館在4月初必須全面開工建設(shè)。③垃圾處理場改造工程要盡快提出方案，主要是考慮如何延長現(xiàn)有垃圾處理場的使用壽命和解決污水滲漏問題，提出可行性方案。④鷹瑞高速公路連接線工程要加強(qiáng)與省廳的溝通和銜接，加快推進(jìn)。⑤公安指揮大樓、人武部新營院和移動大樓等項目，要加快工作推進(jìn)力度，力爭9月底之前主體建筑封頂。年初，縣委、縣政府計劃的新上項目有14個，主要分為三大類： 第一類是道路建設(shè)。對于解放北路加油站到昌廈公路的連接路段的名稱，我個人初步考慮可取名為“XX路”，主要來源于毛主席寫的一首著名的詞章——《減字木蘭花〃XX路上》，如果我們這條路取名叫“XX路”，那么就把毛主席的詩詞現(xiàn)實化了，很有意義。對于修建這兩條道路當(dāng)前要做的工作，剛才愛軍縣長講得很具體，這里我再簡要地強(qiáng)調(diào)幾點：一是要盡快確定道路建設(shè)的規(guī)劃紅線和道路建設(shè)的總體規(guī)劃方案，報縣委、縣政府研究審定。二是要盡快落實拆遷范圍、拆遷方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，報縣政府批準(zhǔn)后立即組織實施。三是要盡快落實道路建設(shè)及兩側(cè)開發(fā)用地的征地工作。這種剝皮式的開發(fā)是對土地資源的極大浪費。四是要落實“XX路”客商墊資的有關(guān)條款。這項工作要在4月15日之前完成。相關(guān)部門要互相配合，切實抓緊抓好。第二類是市場建設(shè)。尤其是設(shè)計方案要提供多個，以便參考，并報縣委、縣政府審批。初步設(shè)計方案要在4月20日之前完成。5月中旬完成。這些市場建設(shè)項目如何進(jìn)行市場運作，要有一個明確的指導(dǎo)思想，要有一個具體的操作原則和目標(biāo)要求。四是做好項目建設(shè)開工前的準(zhǔn)備工作，力爭在6月中下旬這些市場全部開工建設(shè)。旴江小學(xué)如有客商民辦公助是最好的選擇，要研究政策的可行性操作性。作為城區(qū)學(xué)校的特殊性，既要注重品位，又要注重特色，把城區(qū)學(xué)校與整個城市規(guī)劃融為一體，不能割裂開來。這項工作要在4月底之前完成。3．要狠抓工作落實，爭分奪秒?，F(xiàn)在是春雨綿綿、汛期即將來臨的時候，不利于施工，卻是做好項目前期準(zhǔn)備工作的最好時機(jī)。711月份是最好的施工季節(jié)，也就是說真正施工的黃金季節(jié)只有56個月左右的時間，如果錯過了這個時間，到年末時雨雪季節(jié)又來了，又將嚴(yán)重影響施工。我前面所提的這些時間要求就是基于這一點來考慮的，希望大家要有強(qiáng)烈的緊迫感，要有分秒必爭的時效意識，抓住雨季這段時機(jī)，扎實做好項目建設(shè)前 17 期準(zhǔn)備工作，把開工前的有關(guān)工作切實做到位。這些工作要在2個月左右時間完成，絕不能超過6月15日。市里啟動那么多項目，而且項目非常大，情況更復(fù)雜，但建設(shè)速度之快眾人皆知。我們趕超發(fā)展的任務(wù)非常急迫，不能把一項工作時間拖得太長，我們還有很多工作要做。掛點領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)要經(jīng)常過問，定期調(diào)度，及時解決問題。下次開調(diào)度會，解決不了的問題，可以提出來，解決了的問題可以不說或匯報一下如何解決的。第三，要及時化解矛盾，處理問題。這就是掛點的職責(zé)。有些領(lǐng)導(dǎo)在項目推進(jìn)中遇到難題不匯報，或能自己解決的不主動去解決，在調(diào)度項目建設(shè)進(jìn)度時，才把這樣或那樣的困難提出來，以問題掩飾主觀上的不努力，這是絕不允許的。第四，重點項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對項目建設(shè)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，及時通報。要實行分類指導(dǎo)，一個一個項目提出工作目標(biāo)，進(jìn)度要求?？偟囊?，今天調(diào)度會后，各位掛點領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位要按照會議要求，對所抓的項目工作認(rèn)真細(xì)化分解，精心組織，確保項目建設(shè)快速推進(jìn)，確保項目建設(shè)在年底之前有形象，確保項目建設(shè)贏得民心、取信于民?，F(xiàn)在時間已是5月份，今年時間很快就要過半了。在座的各部門為三個重點項目建設(shè)做了大量工作，項目建設(shè)進(jìn)展情況也是比較好的。下面，我講四點意見：第一，要抓進(jìn)度。抓落實是目前比較突出的一個問題。市政府召開了專門會議，要求5月底必須完成征地拆遷任務(wù)，時間上只能提前，不能推遲。要按照市委、市政府的要求，5月底完成全部征地拆遷任務(wù)。炎帝大道（含站前廣場）項目建成后，對新區(qū)的發(fā)展影響很大，要把它當(dāng)成新區(qū)自己的事來做。其次，天易大道改造項目要抓進(jìn)度。現(xiàn)在，大的方案都定下來了。特別是要按照建設(shè)生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)、“兩型園區(qū)”的要求，根據(jù)定下來的設(shè)計方案，抓緊落實好。公共基礎(chǔ)設(shè)施該綠化的，要做到位，而且要高標(biāo)準(zhǔn)。工作中有什么困難，要認(rèn)真研究，及時解決。中央商務(wù)區(qū)水系建設(shè)、商業(yè)用地開發(fā)兩大塊工作要同時進(jìn)行，這兩項工作也是當(dāng)務(wù)之急。行政中心搬遷后，中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)必須加快。原計劃定的是，到2010年8月，中央商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)要有個基本形象。今年無論如何要啟動幾百畝商業(yè)用地的開發(fā)。方式可以靈活多樣，可以是其它開發(fā)商單獨開發(fā)，也可以合作開發(fā)，也可以以土地入股。今年必須完成20萬平方米的房產(chǎn)開發(fā)任務(wù)。第二，要抓安全。今天的會議，也是對文件精神的具體落實。在征地拆遷中，既要搶抓進(jìn)度，又要做好工作，做到文明依法行政，不能激化矛盾。工作要細(xì)致，方案要周密，措施要妥當(dāng)。安全責(zé)任重于泰山，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實。政府相關(guān)部門、重點辦要及時研究解決重點工程建設(shè)中的重大問題。有些重大問題，市政府不定下來，我們不好做事。天易大道改造項目立項問題，所有權(quán)不屬于我們，要經(jīng)過省高管局審批同意，必須請市政府協(xié)調(diào)省高管局批準(zhǔn)，否則手續(xù)不到位，只能停工。二是項目建設(shè)中有關(guān)具體問題要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。如：淺塘村磚廠問題、四家公司租賃村級集體土地問題、工具房問題等。第四，要抓領(lǐng)導(dǎo)。今年的重點工程、重要項目，工委、管委會都給予了大力支持，該配的班子配齊了，該給的人都調(diào)到位了，該調(diào)度的資金及時保障了。天易示范區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司主要負(fù)責(zé)神農(nóng)城，3A、3B、37區(qū)，行政中心項目的資金運作。但這3000畝土地還只是劃了藍(lán)線，紅線都沒定下來。這些問題不明確，我們不好做事，工作會很被動。各有關(guān)責(zé)任單位，要按照今天會議明確的要求，抓好落實，加緊協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度。這是在全球金融危機(jī)影響尚未結(jié)束，國家宏觀調(diào)控政策顯現(xiàn)，銀行信貸規(guī)模收緊的大背景下取得的，成績來之不易，是全區(qū)各級各部門奮力拼搏，努力工作的結(jié)果。但是，我們在看到取得成績的同時，也要正視我們重點項目工作所存在的問題，特別是要認(rèn)真分析存在問題的原因。無論是新建項目、續(xù)建項目還是擬開工項目，進(jìn)展都不盡人意，而且參差不齊，與全年計劃都還有一定的差距，導(dǎo)致全年投資計劃在時間過半時任務(wù)未過半。二是保障性基礎(chǔ)設(shè)施沒有效跟進(jìn)。三是項目包裝策劃還不夠力度。另一方面，我們一些已開工的項目或擬開工的項目由于相關(guān)工作措施還不夠到位，致使市級有關(guān)部門、金融信貸機(jī)構(gòu)、投資主體給予我們的政策優(yōu)惠或直接支持，競爭力還不強(qiáng)，可靠性還較低。一是要清欠“賒賬”，提速欠時序進(jìn)度的項目。下一步，責(zé)任單位要牽頭進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)原因和突破口，挖掘其潛力，力爭在下半年進(jìn)行彌補(bǔ)，實現(xiàn)全年預(yù)期進(jìn)度。對優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線、興隆煤礦、新農(nóng)村建設(shè)、八角和江流壩的服務(wù)中心、森林工程、礦坑廢水再生利用、原鎂冶煉及鎂合金生產(chǎn)線等12個在上半年推進(jìn)情況較好的項目，要乘著“兵鋒正勁”的勢頭，再燒一把火。對于甲醇裝置、220萬噸/年特種水泥、文體中心、板遼水庫、響水村賓館、大巴鋼化玻璃生產(chǎn)線、萬盛區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心等8個項目，要倒排工期，全力提速提質(zhì)，確保在第三季度就能夠投產(chǎn)投用并產(chǎn)生