【正文】 鞏固“機關(guān)作風整治月”活動成果，進一步深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，營造加快發(fā)展謀大事、心無旁騖干實事、務(wù)實高效干成事的濃厚氛圍，讓廣大干部都能以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感干好工作，以“五加二”、“白加黑”精神，白天黑夜干、凝心聚力干，和衷共濟干?！叭亍惫ぷ鲄f(xié)調(diào)組要堅持每月召開一次協(xié)調(diào)會議，定期通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，“三重”工作督查組要堅持“一月一督查、一季一調(diào)度”的督查通報制度。剛才，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個專業(yè)招商局分別匯報了今年以來招商引資工作情況，各位副縣長就分管招商工作講了很好的意見。應(yīng)該說，上半年經(jīng)過大家的共同努力，全縣招商引資工作有了新的突破。但從總體來看并不理想，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在談項目多，開工建設(shè)項目少；二是項目落地慢，推進速度慢。召開今天這次調(diào)度會的主要目的是，集中在第三季度認真包裝一批項目、洽談一批項目、簽約一批項目、開工一批項目、投產(chǎn)一批項目，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。結(jié)合剛才匯報的情況，我講以下幾個問題。一、要著力解決招商氛圍不濃的問題。今年我們對招商引資工作進行了重大改革，組建了6個專業(yè)招商局，明確了“招商小分隊偵察、專業(yè)招商局沖鋒、縣級領(lǐng)導總攻”的招商模式，制定出臺了招商引資信息收集、考核獎懲辦法，目前正在著手制定統(tǒng)一的招商優(yōu)惠政策。從目前來看，總體運作情況不錯，取得了一定實效，但同時也暴露出招商引資氛圍不濃的問題，這種現(xiàn)象在無會月期間更為明顯。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認為，現(xiàn)在實行專業(yè)招商了，招商引資工作是專業(yè)招商局的事情，自己在精力上可以松一松了，這種思想是完全錯誤的。這里大家務(wù)必要明確，招商引資工作始終是我縣的“天字號”工程，招商引資能力始終是一個干部的第一能力，對這項工作任何時候都不能放松、不能動搖。這次會議之后，大家都要積極走出去開展招商。縣督察考核委員會招商督察辦要強化督導調(diào)度，做到每周在電視臺、報紙上通報一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要拿出一半的時間抓招商，各位分管副縣長要親自帶領(lǐng)專業(yè)招商局走出去，年末，縣委、縣政府將嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲，對排序最后一名的進行組織處理。二、要著力解決招商針對性不強的問題。6個專業(yè)招商局的招商方向和重點已經(jīng)非常明確，這里我再強調(diào)以下三點：一要圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商。高新區(qū)要把機械制造、光伏電子、碳素石墨三大主導產(chǎn)業(yè)作為招商的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立足自身實際，圍繞各自主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位開展招商，如孟姑集鄉(xiāng)定位為機械制造業(yè)之鄉(xiāng)，就要圍繞機械零配件，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；黃垓鄉(xiāng)要圍繞做大做強畜牧業(yè)，著力引進畜產(chǎn)品加工項目等等。二要圍繞國內(nèi)、省內(nèi)100強企業(yè)開展招商。一個著名企業(yè)落戶，能夠帶來一連串的連鎖帶動效應(yīng)。要把國內(nèi)省內(nèi)100強企業(yè)作為我們招商引資的重點。前段時間，我們已把省內(nèi)100強企業(yè)名單發(fā)給大家，各級各部門都要結(jié)合實際，明確主攻方向，盡快在招名企上實現(xiàn)突破。三要圍繞外資項目開展招商。這是目前我們最薄弱的環(huán)節(jié)。外經(jīng)外貿(mào)特別是實際利用外資是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄兀葒鴥?nèi)項目還要重要。所以說，只要是外資項目，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，不論大小我縣都接納。四要圍繞重點工程開展招商。重點圍繞萌山開發(fā)、兩河治理、污水處理廠產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點工程開展招商。在招商方式上，除繼續(xù)采取親情招商、以商招商等傳統(tǒng)模式外，還要不斷創(chuàng)新途徑，積極探索實行蹲點招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式方法。三、要著力解決好招商信息問題。及時準確的招商信息是做好招商工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須高度重視。就招商信息的收集工作，前段時間專門下發(fā)了有關(guān)文件，各級各部門都要千方百計地多收集信息，及時上報縣督察考核委員會，縣督察委分別安排專業(yè)招商局靠上談項目。這里強調(diào)，上報提供的信息以簽訂合同的為準。四、要著力解決好項目包裝問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，認真策劃包裝好5000萬元以上的招商項目。這項工作前段時間縣政府專門下發(fā)過通知，繼慧縣長也專門召開過調(diào)度會，縣政府對這些項目將統(tǒng)一編印成冊，對外發(fā)布。另外，謀劃包裝項目要作為一項長期性的重要工作來抓，要根據(jù)時間變化、客商需要、市場變動經(jīng)常更新，隨時充實，不能一勞永逸，以不變應(yīng)萬變。五、要著力解決項目用地問題。土地是制約項目落地的一大瓶頸問題。如何破解？一是對進度慢、貢獻率低的企業(yè)繼續(xù)實施“騰籠換鳥”。二是加快“一區(qū)四園”建設(shè)進度。一區(qū)四園是破解我縣土地制約的重要途徑，要大力推行“局鎮(zhèn)聯(lián)建”模式，重點抓好馬集工業(yè)園的項目落地工作，協(xié)調(diào)解決好大張樓工業(yè)園的土地問題，七月底要基本完成路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快80個村“合村并點”步伐，騰出更多建設(shè)用地上項目。六、要著力解決好現(xiàn)有企業(yè)對外合資合作的問題。客觀地講，由于高新區(qū)企業(yè)正處在起步階段，短期內(nèi)很難形成較高的稅收，因此目前我縣的財政稅收仍主要來源于現(xiàn)有企業(yè)，我們不能因引進新企業(yè)而忽視了現(xiàn)有企業(yè)。通過現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、增資擴股既節(jié)省了土地，又提升了現(xiàn)有企業(yè)的科技水平、增加了稅收，是實現(xiàn)無地招商引資的一個很好的辦法。因此，要大力推進現(xiàn)有企業(yè)對外合資合作，請董縣長牽頭召開全縣對外合資合作工作會議，征求企業(yè)的意見，集中幫助企業(yè)解決存在的問題。七、要著力解決好齊抓共管問題。一個項目從洽談到落地到投產(chǎn)，不是招商部門一家的事情，中間涉及到很多環(huán)節(jié)、很多部門，必須齊抓共管、齊心合力才能把招商工作抓好。要進一步強化包保領(lǐng)導責任，繼續(xù)實行指揮部體制，推行“點對點”一線工作法。要暢通推進渠道，推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，只能為項目推進想辦法，不能為梗阻推脫找理由。這里強調(diào)，項目在那個部門無故卡住，就堅決追究有關(guān)部門負責認得責任。要進一步優(yōu)化招商環(huán)境，繼續(xù)實行重點項目建設(shè)現(xiàn)場駐警制度，對干擾項目建設(shè)的各類不法事件從嚴從快、露頭就打，絕不姑息遷就。郭大建同志在全市重點項目觀摩調(diào)度會上的講 話（2009年8月15日）同志們：這次會議是市委、市政府在保增長、促發(fā)展的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是，貫徹落實全省重點項目調(diào)度會議精神，總結(jié)分析當前重點建設(shè)面臨的形勢,安排部署下一階段全市的重點項目工作,動員全市上下鎖定“雙十”目標，搶抓機遇，攻堅克難，積極進取，努力開創(chuàng)全市項目工作新局面。這既是一次匯報會，又是一次交流會；既是觀摩學習，又是增壓鼓勁；既是上半年項目工作的盤點，又是下一步工作的動員。昨天，我們用了一天時間，分兩片觀摩了各縣（市、區(qū)）的項目建設(shè)，總的來看，全市上下高度重視項目建設(shè)，做了大量工作、付出艱苦努力，取得了顯著成績。剛才，英輝同志通報了上半年全市重點項目建設(shè)及經(jīng)濟運行情況，市發(fā)改委、市國土資源局、永年縣、館陶縣、馬頭生態(tài)工業(yè)城等單位作了典型發(fā)言。一會兒，江水書記還要作重要講話，大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合昨天觀摩的情況，我就全市重點項目工作，先講三點意見。一、認清形勢，增強抓好重點項目建設(shè)的責任感和緊迫感7月24—25日，省政府在北戴河召開全省重點項目建設(shè)調(diào)度會議，聽取、調(diào)度各市第一批省重點項目進展情況，安排部署全省下半年重點建設(shè)工作。春華省長科學分析了當前項目建設(shè)面臨的形勢，深刻闡述了重點項目對保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大意義，并對做好下步工作講了重要意見。我們一定要認真貫徹落實省領(lǐng)導的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進一步分析形勢、深化認識、強化措施，以重點項目建設(shè)的新成效，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展，邁上新臺階。（一）成績來之不易，應(yīng)予充分肯定。市委、市政府始終把增投資、上項目作為經(jīng)濟工作的主攻方向和著力點，今年以來，圍繞“抓五十、帶三百、促一千”的目標，深入開展“重點項目攻堅年”活動，成立了活動領(lǐng)導小組和六個工作推進組，實行領(lǐng)導分包責任制，加大爭跑和招商引資力度，加強與世界500強和中煤、中材、中冶、中紡、恒天、中糧、中鋁、中兵裝、中國高新投資集團、中國交通建設(shè)集團及首鋼特鋼公司等中字頭、央字號大企業(yè)大集團對接洽談，開展了以督項目進度為首要內(nèi)容的“四督四?！被顒樱瑘猿謶?zhàn)役式組織、工程式推進、臺帳式督查，形成了強力推進重點項目建設(shè)的大好局面。截至7月底，%。全市省、市重點建設(shè)項目完成投資率均在70%以上，其中，永年縣、涉縣、峰峰礦區(qū)、魏縣、邯鄲縣在90%以上。163個省重點項目、50個攻堅項目、100個市重點在建項目、100個竣工項目，、85億元、%、%、%%；89個投資超億元項目完成省、市備案、核準或?qū)徟?，占年計劃?9%。主要呈現(xiàn)六個特點。一是新開工項目任務(wù)完成較好。堅持抓開工、抓落地、抓履約，與往年相比，項目建設(shè)變化很大、進展較好，項目數(shù)量明顯增多，檔次明顯提升。1—7月份，全市新開工項目2473個，同比增加680個，增長38%。省重點項目中，第一批計劃開工的10個全部實現(xiàn)開工，第二批66個中56個實現(xiàn)開工；30個計劃開工市重點項目中開工22個，占計劃的73%。永年縣的多晶硅、非晶體變壓器，涉縣的天鐵鐵前系統(tǒng)改造等項目可實現(xiàn)當年開工、當年竣工投產(chǎn)。二是項目投資規(guī)模增大，支撐作用增強。爭列省重點項目163個，總數(shù)居全省第一，總投資1675億元，平均投資10億元以上。上半年，%；100個市重點在建項目總投資1201億元，平均投資12億元，；全市投資億元以上項目187個，居全省第四位。武安市總投資46億元的來寶100萬噸中厚板、普陽鋼鐵機械用鋼、華豐焦化三期等三個項目，全部竣工投產(chǎn)后可增加財稅收入近20億元。三是投資結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。全市新興產(chǎn)業(yè)項目增多。16月份，%，投資規(guī)模首次超過鋼鐵業(yè)（，%），成為工業(yè)投資第一大產(chǎn)業(yè)。馬頭生態(tài)工業(yè)城天擇重機、成安縣凌飛制管、邯鄲縣宏凌無縫鋼管等一批裝備制造項目進展順利。，%，三次產(chǎn)業(yè)投資比重趨于協(xié)調(diào)。實施了叢臺區(qū)煙草倉儲物流中心、邯山區(qū)綜合物流中心等一批服務(wù)業(yè)項目。%，，交通、城建項目建設(shè)提速明顯。魏縣、大名等“三年大變樣”的力度大、效果好，城市面貌發(fā)生了較大變化。四是產(chǎn)業(yè)集中度較高。按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，各縣（市、區(qū)）普遍把園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)升級、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，制訂扶持政策，開展招商引資，不斷提升園區(qū)建設(shè)水平。邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、馬頭生態(tài)工業(yè)城、館陶新型化工園區(qū)、雞澤鑄造園區(qū)、磁縣林壇省級裝備制造聚集區(qū)等吸引了一批關(guān)聯(lián)性強、附加值高的大項目落地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)。五是支撐科學發(fā)展作用增強。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，謀劃推進了一批高科技、高附加值、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟項目。邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中船重工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、美科爾天然黃體素，永年億隆風力發(fā)電設(shè)備、曲周鵬達LED發(fā)光器件、邱縣威利邦秸稈熱電、肥鄉(xiāng)富亞液晶顯示器等一批科技含量較高的項目進展順利；磁縣煤化工、廣平香道食品、館陶六和牧業(yè)等一批有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項目扎實推進。六是項目推進力度加大。市發(fā)改委牽頭抓總，在產(chǎn)業(yè)聚集、大項目謀劃、項目爭跑上發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)、具體指導作用；市國土局主動作為，優(yōu)化服務(wù)，在爭取項目用地、項目集約發(fā)展方面作出了顯著成績；交通局自我加壓，以動為先，積極爭取資金，抓好項目謀劃，為改變?nèi)薪煌浜蟮拿婷沧隽舜罅抗ぷ?；市財政、稅?wù)、金融等部門在生財、聚財和破解資金難題上，也作出了突出的貢獻，尤其是金融單位增加貸款近200億元，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展，應(yīng)該提出表揚；市建設(shè)局、規(guī)劃局等部門在三年大變樣中積極作為，取得了良好成效；武安市建立會審聯(lián)批、土地會商、融資對接和直報直通機制，實現(xiàn)了“投資超進度，項目超計劃”；成安縣實行幫辦制、領(lǐng)辦制，提供全方位、全過程、無縫隙跟蹤式服務(wù)推進項目建設(shè)；魏縣實行縣級領(lǐng)導一線調(diào)度、定期述職和部門項目建設(shè)末位淘汰機制；磁縣立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延鏈條、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極打造新的增長點；肥鄉(xiāng)縣在底子薄、基礎(chǔ)差的條件下，項目建設(shè)也取得了較大突破；邱縣、臨漳以良好的服務(wù)促進重點項目建設(shè)；峰峰礦區(qū)實行周通報、月調(diào)度、季觀摩等措施推進項目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）之間呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好局面，表現(xiàn)出的工作熱情、發(fā)展信心、科學態(tài)度、務(wù)實作風，尤其值得表揚和肯定。這些成績是在國際金融危機持續(xù)深化、國內(nèi)經(jīng)濟周期性調(diào)整和我市長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等諸多不利因素疊加影響的情況下取得的，的確來之不易，鼓舞人心，令人振奮。這也是全市各級各部門共同努力、艱苦奮斗的結(jié)果。我們一定要認真總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揚成績，繼續(xù)堅持有效的舉措，推進項目建設(shè)乃至經(jīng)濟社會各項工作實現(xiàn)新的跨越。（二）問題不容忽視，必須著力解決。在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，與先進地市相比，與我市經(jīng)濟大市地位相比，與又好又快發(fā)展要求相比，我市重點項目建設(shè)還存在一些突出矛盾和問題。一是大項目仍然較少。從項目規(guī)?？?，今年唐山爭列第一批省重點項目90個，總投資2707億元，比我市兩批163個項目總投資還要多1000多億元。上半年，固定資產(chǎn)投資排在全省第一、第二位的石家莊、%和70%。通過觀摩可以看到，我市目前還缺乏讓人一看就振奮、一看就讓人忘不掉的大項目、好項目，特別是重大產(chǎn)業(yè)支撐項目、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的項目仍然較少，后續(xù)戰(zhàn)略支撐項目相對不足。有的縣項目數(shù)量少，投資規(guī)模小，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力弱。在全省項目調(diào)度會上，春華省長在充分肯定我市上半年重點項目建設(shè)的同時，語重心長地指出，邯鄲要有危機感，要打好第三保衛(wèi)戰(zhàn)。去年滄州的地區(qū)生產(chǎn)總值與我市的差距只有近300億元，目前又謀劃了渤海新區(qū)及鋼鐵基地、石油基地建設(shè)，發(fā)展勢頭很強，對我市第三的位臵造成了威脅。我市前有標兵，距離在加大，后有追兵，距離在縮小，不進則退，慢進也是退，一定要有危機感、緊迫感，堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。二是工作落實仍有不足。有的縣推進力度不大。個別地方重視程度不夠，對項目建設(shè)抓的還不緊，下的功夫還不大，采取措施還不力，甚至有的推推動動，不推不動。個別項目長期占用土地，不開工建設(shè)；采煤沉陷區(qū)治理等一些重大項目，只開工、不建設(shè)；還有的地方只招商、不落地，雷聲大、雨點小。有的縣創(chuàng)新辦法不多。思想不夠解放，缺乏敢想敢干的創(chuàng)新精神，對國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向研究不深不透，坐等項目，甚至機遇來了還抓不住，缺乏應(yīng)有緊迫感和責任感；還有的工作標準不高，滿足于一般化、平面推，苦干實干的勁頭不足，破解難題的辦法不多。有的部門、單位服務(wù)意識不強。作風拖沓、效能低下，只收費不理事、只管理不服務(wù)，項目推進“中梗阻”，亂