【正文】 初計劃要求進度差距很大。在建的項目投入少，跑辦的項目進度慢，簽約的項目履約率低。項目結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目偏少，17個3000萬元以上項目中，農(nóng)業(yè)項目僅有3個，%，農(nóng)業(yè)項目明顯不足；技術(shù)含量和附加值普遍較低，大部分都是利用本地資源優(yōu)勢的粗加工項目和一般服務(wù)業(yè)項目，資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)很少，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生較大拉動作用的項目更少，且普遍存在規(guī)模小、檔次低的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門發(fā)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門動手早、力度大、效果好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主動性不強、措施不硬、效果平平。從匯報和掌握的情況看，部分項目存在水分。以上這些問題，需要我們研究透徹，解決到位。面臨挑戰(zhàn)：從剛剛結(jié)束的全市重點項目調(diào)度會上反映的情況看，各縣區(qū)今年抓項目的力度都很大、進度都很快，我們面臨的形勢是前有標兵，后有追兵。如xx縣，，其中億元以上項目中，；xx的風(fēng)電、煤電路和xx鐵路項目正在積極推進，建成后將產(chǎn)生極大的項目帶動效應(yīng)，趕超之勢很明顯。從項目的接續(xù)力度上看，我縣也同這兩縣有差距，目前，xx、xx儲備項目均達到40個以上，我縣僅為32個?？陀^現(xiàn)實告訴我們，如果不走出小進即滿的狀態(tài)，堅定以快趕強的決心，大抓項目，狠抓項目，我們確立的富民強縣和進軍億元縣行列的目標就難以實現(xiàn)，這就要求我們，要立足現(xiàn)實解決問題，分析優(yōu)勢樹立信心，迎接挑戰(zhàn)全速推進。當(dāng)前機遇：目前，我縣的項目工作總體上面臨有利的發(fā)展形勢。從宏觀環(huán)境看，全市抓大項目、引大投資的氛圍越來越濃，發(fā)展速度不斷加快，掀起了新一輪發(fā)展熱潮，為我縣項目工作營造了良好的環(huán)境。北京重點發(fā)展高新技術(shù)、文化兩大產(chǎn)業(yè)新的城市發(fā)展定位和大北京戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，為我縣接受發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移提供了極好的政策環(huán)境和發(fā)展機遇，如果我們把握好這些機遇，就能主動接受北京地區(qū)輻射，成為xx產(chǎn)業(yè)腹地中的項目洼地。特別是全市逐步融入“兩圈”和全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的實施，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。從自身發(fā)展看，通過強化工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富民兩大支撐，實施生態(tài)立縣、項目強縣、城鎮(zhèn)帶動、民營主體四大戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出近年來最好的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大地提高了我縣項目建設(shè)的承載力。從資源優(yōu)勢上看，我縣近億噸煤、5億立方米花崗巖、167萬畝生態(tài)草場、充足的風(fēng)能和綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，為發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)，資源優(yōu)勢的深度挖掘，進一步增強了我縣項目建設(shè)的吸附力。把握好這些發(fā)展機遇，利用好這些優(yōu)勢資源，就完全能夠掌握加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，就完全能夠?qū)崿F(xiàn)我縣招商引資和項目建設(shè)的更大跨越。三、下一步工作重點和措施項目是改進增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。沒有項目，就實現(xiàn)不了經(jīng)濟的快速發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)凋發(fā)展?？h域經(jīng)濟就是項目經(jīng)濟，經(jīng)濟建設(shè)為中心就是項目為中心。項目建設(shè)不僅是促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，而且是激發(fā)我縣經(jīng)濟活力的“助推器”，是推進我縣更快更好跨越式發(fā)展的“加速器”，更是我縣 實現(xiàn)“億元縣”目標的重要支撐。如果我們不能在項目上搶先于別人，XX就會永遠落后于別人。所以，各級各部門一定要全面貫徹落實市委、市政府“突出重點、明確目標、加快運作、狠抓落實、限時限質(zhì)、確保投入”的總體要求，牢固樹立“要務(wù)是發(fā)展，中心是經(jīng)濟，關(guān)鍵是項目，根本在投入”的發(fā)展理念，進一步把精力集中到項目建設(shè)上來，堅定不移地謀劃項目、推進項目、建設(shè)項目，力求出成果、出實效。（一）方向要明確思路決定出路，方向決定勝負。后5個月，我縣的項目工作要全力抓好“四個環(huán)節(jié)”。要抓好項目謀劃環(huán)節(jié)。針對項目特別是大項目儲備斷檔的問題，進一步加大外宣力度，充分發(fā)揮好“同鄉(xiāng)會”等橋梁紐帶作用，繼續(xù)鞏固、加強、拓展與京津冀蒙的關(guān)系，推進與京津冀蒙企業(yè)和項目的對接。特別是要按照市委、市政府的部署，緊緊抓住北京發(fā)展定位的重大機遇，集中力量搞好與北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接。重點要利用我縣風(fēng)能、煤炭、花崗巖、農(nóng)產(chǎn)品等資源，立足產(chǎn)業(yè)對接謀劃項目，加強能源電力、綠色煤化工、建材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等方面的對接。同時，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，圍繞工業(yè)化，謀劃強縣項目；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，謀劃富民項目；圍繞城市化，謀劃基礎(chǔ)建設(shè)項目。為縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展打基礎(chǔ)、蓄后勁。要抓好項目儲備環(huán)節(jié)。建好招商項目庫、客戶資源庫、企業(yè)信息庫，做到抓大不放小、遠近結(jié)合抓。既要抓好支撐力強、輻射面廣、牽動全局、影響長遠的大項目，又要抓好投資小、工期短、見效快的小項目，大、小項目一齊上，實現(xiàn)優(yōu) 勢互補、良性互動。同時，要把近期落地項目、遠期項目、后續(xù)項目結(jié)合起來抓，多管齊下、環(huán)環(huán)相接。要抓好項目跑辦環(huán)節(jié)。各級各部門要對照項目工作的要求，從現(xiàn)在開始，集中時間、集中精力，抓緊向外跑，已簽約的抓履約，有意向的抓緊聯(lián)系，有線索的抓住不放，爭取早實施,早落地，爭取抓出成效。要抓好項目落地環(huán)節(jié)。繼續(xù)實行項目包抓、督查問效、聯(lián)席會議等制度，對影響項目落地的問題，逐一排查，設(shè)定時限，盡快解決。突出抓好項目的跟進落實，續(xù)建在建項目，全力以赴抓進度、抓投產(chǎn)；簽約和計劃開工項目，積極運作抓落地、抓開工。項目工作不可能一蹴而就，也不可能都是立竿見影。有的項目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年跑辦、當(dāng)年落地，當(dāng)年就可見效；有的項目需要付出幾年的不懈努力，才能收到效果；有的項目甚至付出不少的努力卻無所收獲。各級各部門一定要胸懷大局，放眼長遠，樹立連續(xù)作戰(zhàn)的思想，投入一定的前期費用，做好項目的基礎(chǔ)性工作，既要抓見效快的短平快項目，又要長遠謀劃、長期運作，增強后勁。（二）重點要突出一是盯緊工期抓在建。要盯緊在建項目，狠抓進度，強力推進，努力做到快建設(shè)，快竣工，快投產(chǎn)，快見效。特別是今年全縣已確定的20個重點項目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，安排好每個項目的落實進度，今年要確保xx煤田開發(fā)項目完成詳查地質(zhì)報告，力爭早開工，早建井、早投產(chǎn)，確保2011年年底前投產(chǎn)；xx風(fēng)電一期、xx井技改、xx煤礦擴模、xx飼草料加工、xx石材加工等項目力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)；雜糧市場擴建、xdx物流二期、商貿(mào)住宅 小區(qū)、xx肉食加工等項目要加快建設(shè)進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。確保每個項目都能完成計劃任務(wù)，盡快發(fā)揮應(yīng)有效益。二要明確重點抓開發(fā)。各級各部門要圍繞煤炭、風(fēng)電、非煤礦產(chǎn)、肉食加工、雜糧、生態(tài)旅游六大強縣支柱產(chǎn)業(yè)，認真研究和吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，充分用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，積極尋找與國家政策支持的結(jié)合點，尋找與國家政策支持的對接點，用足、用活、用好國家政策，積極引進與之相配套的加工、轉(zhuǎn)運等產(chǎn)業(yè)型大項目，逐步形成規(guī)模大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)項目群體，把國家、省、市的政策真正變成我縣的項目、我縣的投資、我縣的生產(chǎn)力。同時要抓好富民利縣的中小項目。以不破壞資源，不破壞環(huán)境為原則，把中小項目的引進作為完善產(chǎn)業(yè)體系、擴大社會就業(yè)、促進效益提升的有力載體，發(fā)揮好小項目聚沙成塔的效果。三是分類施策抓推進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出工業(yè)主體地位，加快六大產(chǎn)業(yè)項目群建設(shè)，提高對財政的貢獻率；產(chǎn)業(yè)布局上，著力打造工業(yè)園區(qū)，加速聚集生產(chǎn)要素，形成規(guī)模優(yōu)勢；梯次推進順序上，要突出生產(chǎn)型項目，突出優(yōu)勢資源開發(fā)型項目，突出綠色環(huán)保型項目。按照“鞏固壯大一批、開發(fā)培育一批、改造提升一批”的原則，對在建的骨干項目，要重點傾注人力物力，保進度、保效果，擴規(guī)模、上水平；對風(fēng)電、煤礦探采、旅游等領(lǐng)域，要加快后期開發(fā)進度，快動手、快跑辦，使資源成為財源，潛力變?yōu)閷嵙?；對舊有的釀酒、肉類加工等企業(yè)，要加快改造提升力度，提高效益水平；對危困和停產(chǎn)企業(yè)，要充分利用現(xiàn)有設(shè)備、場地，加大引聯(lián)力度，加快轉(zhuǎn)改步伐，逐步走出困境。（三）責(zé)任要到位 沒有責(zé)任就沒有壓力、沒有動力。所以，抓落實關(guān)鍵是要把責(zé)任分配到位。下半年，要繼續(xù)以《XX縣關(guān)于項目建設(shè)工作的規(guī)定》、《XX縣招商引資項目評審及考核辦法》等項目工作機制為落實準則，一級抓一級，一級為一級負責(zé)，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。一要進一步強化重大項目縣領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制。包抓縣領(lǐng)導(dǎo)對包抓項目要全程負責(zé)，親自參與洽談引進與跟蹤落實，隨時掌握項目進展情況，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的熱點難點問題，保進度、保質(zhì)量、保效果，縣領(lǐng)導(dǎo)包抓的項目就要成為全縣的“標桿項目”。二要落實項目工作一把手負責(zé)制。各級各部門黨政一把手是項目工作第一責(zé)任人，必須把項目放在心上、抓在手上、投入精力跑，杜絕空喊口號、夸大項目、虛報數(shù)字等假大空行為。三要進一步落實目標任務(wù)。把指標任務(wù)落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人頭上，做到人人肩上有擔(dān)子。具體抓項目的同志要增強工作主動性和創(chuàng)造性，不斷提高解決實際問題和困難的能力，使每個項目落實得更快更好。四要完善協(xié)調(diào)解決機制。遇到問題，項目承辦部門自己能解決的，要想方設(shè)法抓緊解決；不能解決的，要及時上報分管領(lǐng)導(dǎo)、包抓縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；分管或包抓領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，要及時請示匯報，縣委、縣政府集體協(xié)調(diào)研究解決。講求速度、講求效率，決不能耽誤拖延，貽誤戰(zhàn)機。五要切實搞好服務(wù)。各職能部門要樹立一切服務(wù)項目、一切服從項目、一切讓路項目的理念，增強大局意識，強化服務(wù)職能，提高辦事效率，形成推動項目落實的強大合力，使我縣成為投資者的樂土、成為創(chuàng)業(yè)者的平臺，在落實縣委、縣政府“項目強縣”戰(zhàn)略中贏得主動，力促我縣早日跨入“億元縣” 行列。（四）措施要有力我們要在全縣上下牢固樹立以項目論英雄、以項目論政績的理念，依據(jù)項目工作評價領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、能力、水平和實績，依據(jù)項目考驗干部、鍛煉干部、檢驗干部，進一步完善各項措施，獎勵招商引資功臣，懲罰影響招商引資人員，在全社會形成想干事、能干事、干成事的導(dǎo)向和氛圍，實現(xiàn)項目工作的大突破。一是健全落實機制。堅持量化和細分相結(jié)合，層層分解任務(wù)，做到責(zé)任主體、工作標準、完成時限“三明確”。繼續(xù)落實重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點民營企業(yè)“三包抓”工作機制。對重點項目全力主攻，從論證、立項到上馬、竣工，一包到底，促進各項工作的有效落實。二是健全考評機制。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們已經(jīng)制定了各項考核獎懲制度，就要不折不扣地去執(zhí)行。項目考核評審委員會要切實履行職責(zé)，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及全縣重點項目的督查督辦力度，跟蹤落實、定期通報項目情況，把好項目政績關(guān)，用好評審權(quán)，評出真功臣、評出大效益?？h委、縣政府要把項目工作作為考核干部實績的一條重要依據(jù)，考核班子就是要考核項目，年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進行嚴格的考核，依據(jù)考核結(jié)果，做到獎罰分明。三是健全激勵機制。從今年開始，要進一步健全對招商主體的獎勵制度，設(shè)定獎勵標準，嚴格評價程序，拿出一定的獎勵資金，加大獎勵力度。對受獎人員，縣委、縣政府要送“紅包”，戴“紅花”，給予大張旗鼓的獎勵和表揚。通過激勵機制的健全和落實，真正激出干勁，激出活力，激出項目工作大發(fā)展的良好局面。同志們，全年時間已過大半，做好下半年項目工作，既關(guān)系到全年項目任務(wù)的順利完成，又關(guān)系到明年乃至今后全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，時間緊迫，任務(wù)繁重，各級各部門和項目單位要以只爭朝夕、時不我待的緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，以快趕強，努力完成全年項目工作目標任務(wù)，為我縣富民強縣目標的盡快實現(xiàn)、為縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。