【正文】 初計(jì)劃要求進(jìn)度差距很大。在建的項(xiàng)目投入少，跑辦的項(xiàng)目進(jìn)度慢，簽約的項(xiàng)目履約率低。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏少，17個(gè)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)，%，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目明顯不足；技術(shù)含量和附加值普遍較低，大部分都是利用本地資源優(yōu)勢(shì)的粗加工項(xiàng)目和一般服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)很少，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大拉動(dòng)作用的項(xiàng)目更少，且普遍存在規(guī)模小、檔次低的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)發(fā)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)動(dòng)手早、力度大、效果好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主動(dòng)性不強(qiáng)、措施不硬、效果平平。從匯報(bào)和掌握的情況看，部分項(xiàng)目存在水分。以上這些問(wèn)題，需要我們研究透徹，解決到位。面臨挑戰(zhàn)：從剛剛結(jié)束的全市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上反映的情況看，各縣區(qū)今年抓項(xiàng)目的力度都很大、進(jìn)度都很快，我們面臨的形勢(shì)是前有標(biāo)兵，后有追兵。如xx縣，，其中億元以上項(xiàng)目中，；xx的風(fēng)電、煤電路和xx鐵路項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，建成后將產(chǎn)生極大的項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，趕超之勢(shì)很明顯。從項(xiàng)目的接續(xù)力度上看，我縣也同這兩縣有差距，目前，xx、xx儲(chǔ)備項(xiàng)目均達(dá)到40個(gè)以上，我縣僅為32個(gè)。客觀現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不走出小進(jìn)即滿的狀態(tài)，堅(jiān)定以快趕強(qiáng)的決心，大抓項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目，我們確立的富民強(qiáng)縣和進(jìn)軍億元縣行列的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，這就要求我們，要立足現(xiàn)實(shí)解決問(wèn)題，分析優(yōu)勢(shì)樹(shù)立信心，迎接挑戰(zhàn)全速推進(jìn)。當(dāng)前機(jī)遇：目前，我縣的項(xiàng)目工作總體上面臨有利的發(fā)展形勢(shì)。從宏觀環(huán)境看，全市抓大項(xiàng)目、引大投資的氛圍越來(lái)越濃，發(fā)展速度不斷加快，掀起了新一輪發(fā)展熱潮，為我縣項(xiàng)目工作營(yíng)造了良好的環(huán)境。北京重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、文化兩大產(chǎn)業(yè)新的城市發(fā)展定位和大北京戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，為我縣接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移提供了極好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，如果我們把握好這些機(jī)遇，就能主動(dòng)接受北京地區(qū)輻射，成為xx產(chǎn)業(yè)腹地中的項(xiàng)目洼地。特別是全市逐步融入“兩圈”和全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。從自身發(fā)展看，通過(guò)強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民兩大支撐，實(shí)施生態(tài)立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民營(yíng)主體四大戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出近年來(lái)最好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地提高了我縣項(xiàng)目建設(shè)的承載力。從資源優(yōu)勢(shì)上看，我縣近億噸煤、5億立方米花崗巖、167萬(wàn)畝生態(tài)草場(chǎng)、充足的風(fēng)能和綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源，為發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，資源優(yōu)勢(shì)的深度挖掘，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣項(xiàng)目建設(shè)的吸附力。把握好這些發(fā)展機(jī)遇，利用好這些優(yōu)勢(shì)資源，就完全能夠掌握加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就完全能夠?qū)崿F(xiàn)我縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的更大跨越。三、下一步工作重點(diǎn)和措施項(xiàng)目是改進(jìn)增長(zhǎng)方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。沒(méi)有項(xiàng)目，就實(shí)現(xiàn)不了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)凋發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)就是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就是項(xiàng)目為中心。項(xiàng)目建設(shè)不僅是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，而且是激發(fā)我縣經(jīng)濟(jì)活力的“助推器”，是推進(jìn)我縣更快更好跨越式發(fā)展的“加速器”，更是我縣 實(shí)現(xiàn)“億元縣”目標(biāo)的重要支撐。如果我們不能在項(xiàng)目上搶先于別人，XX就會(huì)永遠(yuǎn)落后于別人。所以，各級(jí)各部門(mén)一定要全面貫徹落實(shí)市委、市政府“突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)、加快運(yùn)作、狠抓落實(shí)、限時(shí)限質(zhì)、確保投入”的總體要求，牢固樹(shù)立“要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，中心是經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是項(xiàng)目，根本在投入”的發(fā)展理念，進(jìn)一步把精力集中到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，堅(jiān)定不移地謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，力求出成果、出實(shí)效。（一）方向要明確思路決定出路，方向決定勝負(fù)。后5個(gè)月，我縣的項(xiàng)目工作要全力抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。要抓好項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié)。針對(duì)項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備斷檔的問(wèn)題，進(jìn)一步加大外宣力度，充分發(fā)揮好“同鄉(xiāng)會(huì)”等橋梁紐帶作用，繼續(xù)鞏固、加強(qiáng)、拓展與京津冀蒙的關(guān)系，推進(jìn)與京津冀蒙企業(yè)和項(xiàng)目的對(duì)接。特別是要按照市委、市政府的部署，緊緊抓住北京發(fā)展定位的重大機(jī)遇，集中力量搞好與北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。重點(diǎn)要利用我縣風(fēng)能、煤炭、花崗巖、農(nóng)產(chǎn)品等資源，立足產(chǎn)業(yè)對(duì)接謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)能源電力、綠色煤化工、建材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等方面的對(duì)接。同時(shí)，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，圍繞工業(yè)化，謀劃強(qiáng)縣項(xiàng)目；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，謀劃富民項(xiàng)目；圍繞城市化，謀劃基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展打基礎(chǔ)、蓄后勁。要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備環(huán)節(jié)。建好招商項(xiàng)目庫(kù)、客戶資源庫(kù)、企業(yè)信息庫(kù)，做到抓大不放小、遠(yuǎn)近結(jié)合抓。既要抓好支撐力強(qiáng)、輻射面廣、牽動(dòng)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，又要抓好投資小、工期短、見(jiàn)效快的小項(xiàng)目，大、小項(xiàng)目一齊上，實(shí)現(xiàn)優(yōu) 勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。同時(shí)，要把近期落地項(xiàng)目、遠(yuǎn)期項(xiàng)目、后續(xù)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)抓，多管齊下、環(huán)環(huán)相接。要抓好項(xiàng)目跑辦環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照項(xiàng)目工作的要求，從現(xiàn)在開(kāi)始，集中時(shí)間、集中精力，抓緊向外跑，已簽約的抓履約，有意向的抓緊聯(lián)系，有線索的抓住不放，爭(zhēng)取早實(shí)施,早落地，爭(zhēng)取抓出成效。要抓好項(xiàng)目落地環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目包抓、督查問(wèn)效、聯(lián)席會(huì)議等制度，對(duì)影響項(xiàng)目落地的問(wèn)題，逐一排查，設(shè)定時(shí)限，盡快解決。突出抓好項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)，續(xù)建在建項(xiàng)目，全力以赴抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)；簽約和計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目，積極運(yùn)作抓落地、抓開(kāi)工。項(xiàng)目工作不可能一蹴而就，也不可能都是立竿見(jiàn)影。有的項(xiàng)目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年跑辦、當(dāng)年落地，當(dāng)年就可見(jiàn)效；有的項(xiàng)目需要付出幾年的不懈努力，才能收到效果；有的項(xiàng)目甚至付出不少的努力卻無(wú)所收獲。各級(jí)各部門(mén)一定要胸懷大局，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立連續(xù)作戰(zhàn)的思想，投入一定的前期費(fèi)用，做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，既要抓見(jiàn)效快的短平快項(xiàng)目，又要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、長(zhǎng)期運(yùn)作，增強(qiáng)后勁。（二）重點(diǎn)要突出一是盯緊工期抓在建。要盯緊在建項(xiàng)目，狠抓進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)，努力做到快建設(shè)，快竣工，快投產(chǎn)，快見(jiàn)效。特別是今年全縣已確定的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，安排好每個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)度，今年要確保xx煤田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成詳查地質(zhì)報(bào)告，力爭(zhēng)早開(kāi)工，早建井、早投產(chǎn)，確保2011年年底前投產(chǎn)；xx風(fēng)電一期、xx井技改、xx煤礦擴(kuò)模、xx飼草料加工、xx石材加工等項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)；雜糧市場(chǎng)擴(kuò)建、xdx物流二期、商貿(mào)住宅 小區(qū)、xx肉食加工等項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。確保每個(gè)項(xiàng)目都能完成計(jì)劃任務(wù)，盡快發(fā)揮應(yīng)有效益。二要明確重點(diǎn)抓開(kāi)發(fā)。各級(jí)各部門(mén)要圍繞煤炭、風(fēng)電、非煤礦產(chǎn)、肉食加工、雜糧、生態(tài)旅游六大強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究和吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，充分用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極尋找與國(guó)家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，尋找與國(guó)家政策支持的對(duì)接點(diǎn)，用足、用活、用好國(guó)家政策，積極引進(jìn)與之相配套的加工、轉(zhuǎn)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)型大項(xiàng)目，逐步形成規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群體，把國(guó)家、省、市的政策真正變成我縣的項(xiàng)目、我縣的投資、我縣的生產(chǎn)力。同時(shí)要抓好富民利縣的中小項(xiàng)目。以不破壞資源，不破壞環(huán)境為原則，把中小項(xiàng)目的引進(jìn)作為完善產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)效益提升的有力載體，發(fā)揮好小項(xiàng)目聚沙成塔的效果。三是分類(lèi)施策抓推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出工業(yè)主體地位，加快六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群建設(shè)，提高對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率；產(chǎn)業(yè)布局上，著力打造工業(yè)園區(qū)，加速聚集生產(chǎn)要素，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；梯次推進(jìn)順序上，要突出生產(chǎn)型項(xiàng)目，突出優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目，突出綠色環(huán)保型項(xiàng)目。按照“鞏固壯大一批、開(kāi)發(fā)培育一批、改造提升一批”的原則，對(duì)在建的骨干項(xiàng)目，要重點(diǎn)傾注人力物力，保進(jìn)度、保效果，擴(kuò)規(guī)模、上水平；對(duì)風(fēng)電、煤礦探采、旅游等領(lǐng)域，要加快后期開(kāi)發(fā)進(jìn)度，快動(dòng)手、快跑辦，使資源成為財(cái)源，潛力變?yōu)閷?shí)力；對(duì)舊有的釀酒、肉類(lèi)加工等企業(yè)，要加快改造提升力度，提高效益水平；對(duì)危困和停產(chǎn)企業(yè)，要充分利用現(xiàn)有設(shè)備、場(chǎng)地，加大引聯(lián)力度，加快轉(zhuǎn)改步伐，逐步走出困境。（三）責(zé)任要到位 沒(méi)有責(zé)任就沒(méi)有壓力、沒(méi)有動(dòng)力。所以，抓落實(shí)關(guān)鍵是要把責(zé)任分配到位。下半年，要繼續(xù)以《XX縣關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)工作的規(guī)定》、《XX縣招商引資項(xiàng)目評(píng)審及考核辦法》等項(xiàng)目工作機(jī)制為落實(shí)準(zhǔn)則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，形成層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)，事事抓落實(shí)的良好局面。一要進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制。包抓縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包抓項(xiàng)目要全程負(fù)責(zé)，親自參與洽談引進(jìn)與跟蹤落實(shí)，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保進(jìn)度、保質(zhì)量、保效果，縣領(lǐng)導(dǎo)包抓的項(xiàng)目就要成為全縣的“標(biāo)桿項(xiàng)目”。二要落實(shí)項(xiàng)目工作一把手負(fù)責(zé)制。各級(jí)各部門(mén)黨政一把手是項(xiàng)目工作第一責(zé)任人，必須把項(xiàng)目放在心上、抓在手上、投入精力跑，杜絕空喊口號(hào)、夸大項(xiàng)目、虛報(bào)數(shù)字等假大空行為。三要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。把指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人頭上，做到人人肩上有擔(dān)子。具體抓項(xiàng)目的同志要增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題和困難的能力，使每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)得更快更好。四要完善協(xié)調(diào)解決機(jī)制。遇到問(wèn)題，項(xiàng)目承辦部門(mén)自己能解決的，要想方設(shè)法抓緊解決；不能解決的，要及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、包抓縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；分管或包抓領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，縣委、縣政府集體協(xié)調(diào)研究解決。講求速度、講求效率，決不能耽誤拖延，貽誤戰(zhàn)機(jī)。五要切實(shí)搞好服務(wù)。各職能部門(mén)要樹(shù)立一切服務(wù)項(xiàng)目、一切服從項(xiàng)目、一切讓路項(xiàng)目的理念，增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高辦事效率，形成推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)的強(qiáng)大合力，使我縣成為投資者的樂(lè)土、成為創(chuàng)業(yè)者的平臺(tái)，在落實(shí)縣委、縣政府“項(xiàng)目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略中贏得主動(dòng)，力促我縣早日跨入“億元縣” 行列。（四）措施要有力我們要在全縣上下牢固樹(shù)立以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目論政績(jī)的理念，依據(jù)項(xiàng)目工作評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、能力、水平和實(shí)績(jī)，依據(jù)項(xiàng)目考驗(yàn)干部、鍛煉干部、檢驗(yàn)干部，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資功臣，懲罰影響招商引資人員，在全社會(huì)形成想干事、能干事、干成事的導(dǎo)向和氛圍，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作的大突破。一是健全落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持量化和細(xì)分相結(jié)合，層層分解任務(wù)，做到責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限“三明確”。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)“三包抓”工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全力主攻，從論證、立項(xiàng)到上馬、竣工，一包到底，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。二是健全考評(píng)機(jī)制。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。我們已經(jīng)制定了各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度，就要不折不扣地去執(zhí)行。項(xiàng)目考核評(píng)審委員會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)以及全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦力度，跟蹤落實(shí)、定期通報(bào)項(xiàng)目情況，把好項(xiàng)目政績(jī)關(guān)，用好評(píng)審權(quán)，評(píng)出真功臣、評(píng)出大效益。縣委、縣政府要把項(xiàng)目工作作為考核干部實(shí)績(jī)的一條重要依據(jù)，考核班子就是要考核項(xiàng)目，年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，依據(jù)考核結(jié)果，做到獎(jiǎng)罰分明。三是健全激勵(lì)機(jī)制。從今年開(kāi)始，要進(jìn)一步健全對(duì)招商主體的獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序，拿出一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)受獎(jiǎng)人員，縣委、縣政府要送“紅包”，戴“紅花”，給予大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的健全和落實(shí)，真正激出干勁，激出活力，激出項(xiàng)目工作大發(fā)展的良好局面。同志們，全年時(shí)間已過(guò)大半，做好下半年項(xiàng)目工作，既關(guān)系到全年項(xiàng)目任務(wù)的順利完成，又關(guān)系到明年乃至今后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各級(jí)各部門(mén)和項(xiàng)目單位要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，以快趕強(qiáng)，努力完成全年項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)，為我縣富民強(qiáng)縣目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)、為縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。