【正文】 乘著“兵鋒正勁”的勢頭，再燒一把火。三是要快馬加鞭，提速告罄計劃完工的項目。對于甲醇裝置、220萬噸/年特種水泥、文體中心、板遼水庫、響水村賓館、大巴鋼化玻璃生產(chǎn)線、萬盛區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心等8個項目，要倒排工期，全力提速提質(zhì)，確保在第三季度就能夠投產(chǎn)投用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。第二，盡快開工一批新上項目。上半年的重點項目基本能夠保持較好的時序進(jìn)度，全靠續(xù)建類的項目拉動，但是其中的特水220萬噸生產(chǎn)線、黑山谷景區(qū)提升改造、文體中心等相當(dāng)一部分項目，由于即將或者已經(jīng)建成投產(chǎn)投用，下半年的投資進(jìn)度會出現(xiàn)急劇的萎縮，如果沒有新的項目來補充，鏈條就會脫節(jié)，全年投資計劃就會受到重大影響。經(jīng)初步分析、研判和篩選，工業(yè)固廢綜合利用、三萬南鐵路、鯉魚河引水工程、石林景區(qū)改造等13個項目具有新開工的相對優(yōu)勢和利好條件。既然有了條件就不容回旋商量，各相關(guān)部門和單位務(wù)必立即將提出來的這13個項目提上重要的議事日程，協(xié)調(diào)落實好各相關(guān)要素，協(xié)調(diào)解決好各類矛盾，督促好各個項目業(yè)主，確保在下半年實現(xiàn)全面開工和具有實質(zhì)性的進(jìn)展。同時，各鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)下半年也要取得突破，要抓緊啟動一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。第三，策劃引進(jìn)一批后續(xù)項目。在抓好當(dāng)前重點項目建設(shè)的同時，必須著眼長遠(yuǎn)，高度重視重點項目的培育引進(jìn)工作，為明年乃至更長時期的項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，市政府為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展量身定制了渝府發(fā)60號文件，明確了“三區(qū)一基地”的定位，提出了2015年和2020年的兩個階段性目標(biāo)任務(wù)，賦予了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財稅金融等強(qiáng)有力的扶持政策，文件當(dāng)中有150億元左右的資金容量，地區(qū)發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。一方面要打好轉(zhuǎn)型這張牌，立足爭取支持，策劃包裝好項目。去年以來，我區(qū)與市級部門簽訂了多個戰(zhàn)略合作協(xié)議，但是截止目前絕大數(shù)協(xié)議都還沒有落到實處、發(fā)揮到真正的效用。下一步各相關(guān)對口部門要借助這一平臺，搶抓60號文件契機(jī)，立足“十二五”規(guī)劃編制契機(jī)，精心包裝上報一批項目，積極跟進(jìn)對接，加大對上爭取試點、政策、項目、資金的力度，做到有的放矢爭取支持。另一方面要充分利用國家和市政府賦予我們的得天獨厚的政策環(huán)境，進(jìn)一步做好招商引資。當(dāng)前，區(qū)政府正在籌備全區(qū)招商引資工作會，下一步將進(jìn)行全面的部署和安排，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起全面招商引資的新高潮。招商引資工作，概括起來，主要要做到三個明確：一是招什么，要切實根據(jù)地區(qū)實際、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到心中有數(shù)，增強(qiáng)招商引資工作的目的性；二是到哪里招，要清楚我們需要引進(jìn)的項目哪些企業(yè)強(qiáng)、哪些地方強(qiáng)，增強(qiáng)招商引資工作的針對性；三是怎樣招，要求創(chuàng)新招商引資工作，變單一項目招商為產(chǎn)業(yè)鏈招商、變自身獨立招商為合作招商、變坐等招商為主動走出去招商、大力促進(jìn)以商招商，努力在重大產(chǎn)業(yè)項目招商上實現(xiàn)突破，力爭40萬噸二甲醚、30萬噸醋酸乙烯、10萬噸甲醇蛋白、2000萬套鎂合金筆記本電腦外殼生產(chǎn)線盡快落地。三、完善保障措施，確保各個項目順利地推進(jìn)第一，完善要素保障。首先是資金。年初潘區(qū)長提出了三個具體目標(biāo)，一是要確保全年利用區(qū)外資金25億元以上；二是要確保全年向上爭取資金10億元以上；三是要爭取獲得融資10億元以上。而截止目前為止，；爭上資金3000萬元；，均未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，下半年的資金籌集工作顯得異常艱巨。下一步，各責(zé)任部門和單位必須得拿出真功夫，對上級資金的爭取要“堅毅有恒”，對市場投資的引進(jìn)要“跟蹤尾隨”，對計劃的金融信貸資金要“志在必得”，否則我們的資金籌集計劃就難以完成。在提升融資能力方面，一是要加強(qiáng)向上爭，二是要搞好向銀行貸，三是要搞好社會資本的引進(jìn)。接下來要認(rèn)真做好三件事：一是由區(qū)財政局牽頭，會同區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局加快清理區(qū)級各部門和單位的國有資產(chǎn)，并提出國有資產(chǎn)確權(quán)、劃轉(zhuǎn)意見；二是由區(qū)金融辦提出整合融資平臺意見，以此壯大融資平臺資產(chǎn)實力，提升融資平臺融資能力；三是區(qū)國土資源局要積極向上爭取用地指標(biāo)，做足做夠土地增減掛鉤、地票交易、占補平衡等幾篇大文章。其次是土地。重點要在7月底前解決好三萬南鐵路1368畝、萬南高速公路1200畝、萬盛—梨園壩公路1000畝、煤電化基地8100畝、黑山谷上檔提質(zhì)及休閑旅游綜合開發(fā)1500畝等項目的用地。第三是資源。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會要繼續(xù)加快推動與南桐礦業(yè)公司、綦江、南川、桐梓的合作，建立利益平衡機(jī)制，促進(jìn)渝南黔北地區(qū)富集的煤炭、水和土地資源的整合利用。區(qū)經(jīng)信委、水務(wù)局要積極爭取市電力公司、水投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、渝川燃?xì)夤镜仁屑壨顿Y主體的支持，加快解決項目建設(shè)所需要素的配置。第二，強(qiáng)化項目管理。強(qiáng)化項目建設(shè)管理，確保所有項目都是高效工程、安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。一要保證建設(shè)質(zhì)量。趕進(jìn)度、求速度，決不能以犧牲工程質(zhì)量為代價。對每一個項目，要從建設(shè)選址、規(guī)劃設(shè)計、方案審查、投資測算、施工單位審查、監(jiān)理單位確定、建筑材料采購、施工現(xiàn)場管理等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把關(guān)口，確保施工優(yōu)良和工程質(zhì)量。二要抓好施工安全。要把建筑施工安全作為頭等大事，切實加強(qiáng)監(jiān)管。要切實落實部門監(jiān)管責(zé)任和業(yè)主主體責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格操作規(guī)范、強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管、加大隱患排查、搞好整改落實，把建設(shè)施工的全過程都納入監(jiān)管范疇，不留死角和空檔，確保不發(fā)生施工安全事故。特別是要嚴(yán)格建筑特種設(shè)備的上崗準(zhǔn)入和使用規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。三要強(qiáng)化資金管理。重點項目資金實行專賬管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行。推進(jìn)財政投資評審關(guān)口前移，強(qiáng)化建設(shè)項目事前預(yù)算評審。各項目領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部要厲行節(jié)約，大力壓縮工作經(jīng)費，把有限的資金用在刀刃上，嚴(yán)防項目沒上去資金沒有了，或項目上去了而干部倒下了等現(xiàn)象的發(fā)生。第三，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級各部門必須把項目服務(wù)放在突出位置，千方百計為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是行政許可要高效。一方面項目責(zé)任單位要高度重視項目前期手續(xù)的辦理工作，協(xié)助業(yè)主加強(qiáng)與區(qū)級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加快項目建議書、可研、環(huán)評、用地、規(guī)劃、初設(shè)、施工許可或備案登記等手續(xù)的審批。另一方面要進(jìn)一步完善區(qū)級并聯(lián)審批制度，建立完善重大項目手續(xù)辦理“綠色通道”，認(rèn)真推行項目許可的“限時服務(wù)”、“上門服務(wù)”，切實為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的行政審批服務(wù)。二是協(xié)調(diào)服務(wù)要到位。按照項目建設(shè)四級調(diào)度制度的要求，區(qū)重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、項目建設(shè)指揮部、各牽頭部門要分別按照每季度、每月、半個月一次的頻度對項目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度。各重點項目牽頭單位要經(jīng)常深入建設(shè)工地，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中涉及的征地、拆遷、安置、資金、資源以及用水、用電等具體問題，積極為重點項目建設(shè)排憂解難。三是環(huán)境保障要有力。加強(qiáng)項目建設(shè)外部環(huán)境治理，保障項目建設(shè)順利推進(jìn)。特別是對干擾、破壞項目建設(shè)的，有意滋事、蓄意鬧事的，要加以嚴(yán)厲打擊。對給項目建設(shè)出難題、設(shè)障礙的人和事，要從嚴(yán)從快從重依法查處。對在項目推進(jìn)中推諉扯皮、玩忽職守的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，努力在全區(qū)形成支持重點項目建設(shè)的良好社會環(huán)境。胡國瑞同志在全縣 “三重”工作調(diào)度會上的講話（2010年4月12日）同志們：今天我們用一天的時間，召開全縣“三重”工作調(diào)度會。會上，聽取了29個項目牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位負(fù)責(zé)人的匯報，聽了之后，感到大家對所抓的工作非常熟悉，談的很具體，說明大家工作很認(rèn)真，工作抓得實。海云縣長分別對29個項目進(jìn)行了點評，并就下一步工作提出了明確要求，講得很好，我都完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實?？傮w來看，前一階段大家認(rèn)真按照“三重”工作方案要求，思想上高度重視，措施上扎實有力，在全縣上下呈現(xiàn)出只爭朝夕干事業(yè)、聚精會神謀發(fā)展的良好氛圍。29個項目都取了階段性的成效，特別是昌銅長高速公路、生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、奔步科技、溫泉地?zé)豳Y源開發(fā)、大型賓招項目、醫(yī)院住院部、二源化工擴(kuò)建和技改等項目都取得了較快進(jìn)展，基本達(dá)到了進(jìn)度要求，有的還取得了意想不到的效果。金源、榮通、新佰泰二期建設(shè)、定江商貿(mào)中心、造林綠化“一大四小”工程、“三改一建”等項目也有了一定進(jìn)展。但也有個別項目由于主、客觀原因未能達(dá)到進(jìn)度要求，甚至個別項目還停留在一張紙上。29個項目之所以進(jìn)度不一、效果不一，主要是由于主觀上有差距、認(rèn)識上有差距，開會多、落實少，或者議而不決；被動應(yīng)付多、主動推動少；聽取匯報多、主動協(xié)調(diào)少。目前，一季度已經(jīng)過去了，大家務(wù)必站在講政治、講大局的高度，按照縣委、縣政府的工作部署和“三重”工作方案的具體要求，拿出“獅子”的勇氣強(qiáng)作風(fēng)，拿出“老虎”的霸氣抓項目，拿出“猴子”的精明破難題，確保各項任務(wù)的完成。在這里，我就全縣“三重”工作講三點意見?！皳尅钡膹?qiáng)烈意識。一是要搶機(jī)遇。俗話說，錯過一次機(jī)遇，可能失去一個時代，抓住一次機(jī)遇，就可能闖出一片天地。很多在銅鼓工作時間較長的同志都跟我說，80年代未90年代初，與周邊縣市相比，銅鼓的經(jīng)濟(jì)狀況是比較好的，浙江、湖南、湖北、四川等地的人都前來我縣打工掙錢、養(yǎng)家糊口。但由于我縣滿足于現(xiàn)狀，未能很好地把握住發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)逐步被邊緣化了。隨著昌銅長高速公路的修建和國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，我縣即將迎來難得的發(fā)展新機(jī)遇，通過在座各位的共同努力，一些過去申報批不下的項目現(xiàn)在有望批下來了，過去引不進(jìn)來的大項目現(xiàn)在引進(jìn)來了，過去未開發(fā)的項目或資源利用起來了，“守著金山受窮”即將成為歷史。但要真正實現(xiàn)“追趕發(fā)展、綠色崛起”，迫切需要我們用“改變一方面貌、造福一方百姓”的精神，只爭朝夕、搶抓機(jī)遇、搶得政策、搶來支持，勤跑善爭，大干快干。只要有利于銅鼓發(fā)展的都要快馬加鞭去搶、鍥而不舍去奪。在29個項目中，奔步科技、“三鎮(zhèn)一湖”示范工程、溫泉城防工程、小流域綜合治理等項目都需要我們抓住國家政策走向，力爭獲得國家更多的政策支持。二是要搶時間。時間不等人，發(fā)展不等人，銅鼓的事業(yè)等不得。發(fā)展慢不得、工作拖不得，必須三步并做兩步走，在有限的時間里創(chuàng)造更多的價值、謀求更大跨越。當(dāng)前，少數(shù)干部對“5加2”、“白加黑”干事創(chuàng)業(yè)有看法。可以說，目前我們是在為錯過的機(jī)會補課，如果仍然停留在等等看、悠著干，那么銅鼓將永遠(yuǎn)落在人家后面。29個項目是我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，是四套班子集體研究的，目標(biāo)要求都已確定，大家必須按照時間進(jìn)度要求往前趕。特別是昌銅長高速公路的征地拆遷要抓緊，必須確保4月底前交地；溫泉地?zé)豳Y源開發(fā)必須確保盡快取得采礦權(quán)，6月底前要正式開工建設(shè)；“三改一建”的開工要抓緊，榮通、新佰泰二期建設(shè)必須確保10月底前投產(chǎn)，以上這些項目是我縣今年巡回看變化的備選點。奔步科技項目要盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，確保完成年產(chǎn)竹鍵盤100萬套，上繳稅收1000萬元以上的任務(wù)。三是要搶爭先。我們?nèi)魏我豁椆ぷ鞫疾荒軡M足于平平來、慢慢干，如果這樣就選擇了平凡、失敗和落后，將永遠(yuǎn)成為旁邊者和匆匆過客。我們“山上”的干部要敢于和“山下”的干部比，敢于與強(qiáng)者比、與快者賽，應(yīng)具有爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)排頭兵、領(lǐng)頭羊的信心和膽識。在座各位都要搶當(dāng)弄潮兒，爭取每季都有新起色，以每個人和每個崗位的一小步成就銅鼓發(fā)展的一大步。如果29個項目都能夠按照目標(biāo)要求完成，我想，今年我們“財政收入總量全省進(jìn)位、增速全市爭先”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。“一大四小”工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作就有可能在全省、全市站位前移，創(chuàng)優(yōu)爭先?！氨取钡陌簱P斗志。當(dāng)前，我縣的發(fā)展目標(biāo)早已明確，發(fā)展的號角早已吹響，必須鼓足干勁，一往無前，即使前面有再大的困難，也要披荊斬棘、過關(guān)斬將、勇于比拼。任何事業(yè)總要經(jīng)歷一番風(fēng)雨、走過一路坎坷。俗話說，三分天注定，七分靠打拼。29項工作都是縣委、縣政府集體研究、敲定的項目、議定的工作，這就要求我們必須一鼓作氣、一抓到底。一是要比進(jìn)度。剛才，大家都聽了各個項目組的匯報，哪些項目進(jìn)度較快、哪些進(jìn)度較慢，大家心里都有本帳。希望會后各位縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位對所負(fù)責(zé)的項目進(jìn)行一次認(rèn)真研究，按照“項目化、時間表、責(zé)任人”的要求，抓好所牽頭項目的工作落實。每個項目組既要跟確定的目標(biāo)要求比，也要跟其它28個項目的進(jìn)度比。二是要比運作。為什么有的項目短時間內(nèi)就有了突破性進(jìn)展，有的還是河山依舊，甚至抓了幾年也沒有明顯變化，這既有客觀方面原因，但主觀上不努力，運作能力不強(qiáng)是根本的。按照省、市要求，今年我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)必須撬動10個億以上，縣財政和城投公司直接投入不到1個億，另外9個億如何來，關(guān)鍵靠運作。今年以來，有意到我縣投資城市建設(shè)的財團(tuán)或有實力的公司還是較多的，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾芜\作好。如最近浙江貝利建設(shè)集團(tuán)擬到我縣投資3億元建成10萬平方米的商務(wù)中心區(qū)，上周五常委會已原則同意香港客商在我縣投資建設(shè)四星級賓招項目等。三是要比成效。今年的“三重”工作共分29項，可以說縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)人人身上有任務(wù)、人人身上有目標(biāo)，真正體現(xiàn)了“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人身上有目標(biāo)”。這是檢驗我們班子和班子成員以及各級干部能力強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)硬不硬的“試金石”。年底，縣委、縣政府將按照項目的目標(biāo)要求，予以考核，兌現(xiàn)獎懲?！案伞钡膭?wù)實作風(fēng)。所有的事情都是干出來的，離開了干，一切都是紙上談兵，空中樓閣。今年一季度，29個項目正是憑著大家求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，才取得了一季度的成績。實干興縣、空談?wù)`事。事實證明，大干大發(fā)展、小干小發(fā)展、不干不發(fā)展。今年是銅鼓的大干之年，希望大家要以實干為榮、以實干為責(zé)，懷著對銅鼓發(fā)展負(fù)責(zé)、對銅鼓人民負(fù)責(zé)的不懈追求，在項目建設(shè)主戰(zhàn)場大展身手，大干一場，干成大事。一是要主動干。富蘭克林說過，“你要追求工作，別讓工作追求你。”講得就是工作中凡事要主動，主動才能把握機(jī)會，主動才能贏得先機(jī)。各位縣領(lǐng)導(dǎo)所負(fù)責(zé)的項目，在班子分工中屬不屬于你分管，都由各自牽頭負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓好項目實施。因此，請大家一定要主動抓、大膽抓、放手抓，能協(xié)調(diào)好的事情要想方設(shè)法協(xié)調(diào)好，實在不好協(xié)調(diào)的提交協(xié)調(diào)組研究。切不可等待觀望，被動應(yīng)付。二是要敢于干。敢干是魄力。29個項目的任務(wù)有輕有重、有難有易，但每個項目要解決的問題、要破解的難題都不少，這就要求大家要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于拍板，不管你所負(fù)責(zé)的項目資金量有多大，程序有多復(fù)雜，社會關(guān)注程度有多高，只要我們牢牢把握了“集體研究、依法（依規(guī)）辦理、抓緊實施”三條原則，就不要怕別人說三道四、胡說八道，盡管大刀闊斧干。我認(rèn)為，只要把工作真正當(dāng)作一回事才會干成事、把困難真正不當(dāng)作一回事才會不怕事，把名利真正當(dāng)作另外一回事才會不出事。負(fù)責(zé)有風(fēng)險，但不負(fù)責(zé)有更大的風(fēng)險。4月9日的常委會已經(jīng)明確，縣招標(biāo)辦每個季度要對50萬元以上的項目進(jìn)行匯總，由縣紀(jì)委上報市紀(jì)委備案。三是要扎實干。萬事干為先。干，就是要在全縣上下