【正文】 我鎮(zhèn)實行量化考核，量化考核干部的業(yè)務工作，對干部的業(yè)務的考核設置了獎懲制度，把考核的結(jié)果作為年度考核、評優(yōu)、提拔培養(yǎng)的重要依據(jù)。建立規(guī)章制度，用制度來管理干部，約束干部，從而激發(fā)工作的積極性。排憂解難，關心愛護。鎮(zhèn)領導特別加強了對年輕干部的思想溝通，及時了解他們的生活和心理狀態(tài)，從而讓年輕干部更加有信心去面對工作中的種種困難。但是也有小部分的干部，思想情緒比較低落、工作積極性不高，影響農(nóng)村工作的進展，其主要表現(xiàn)有以下幾個方面：一是工作比較拖拉，不能很及時完成上級布置的各項任務；二是開拓進取的精神不夠，在本崗位上沒有創(chuàng)新的精神，導致不能很好的打開工作新局面；三是對南宋鎮(zhèn)這個革命老區(qū)，有些同志缺乏調(diào)查研究或者調(diào)查研究的少，這樣就對我鎮(zhèn)的發(fā)展目標不明了，措施不力，辦法少；四是部分干部在單位的時間比較久，有點“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”了，面臨著退休，因此對工作的積極性不是很高，工作效率也降低。中共藍田縣委關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子 和干部隊伍建設的意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部、委，縣級國家機關各部門黨組（黨委），各人民團體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，是農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的組織者、推動者。這些問題的存在，在一定程度上影響到黨在農(nóng)村方針政策的落實，影響到各項工作順利開展。重點加強對科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、依法行政等內(nèi)容的學習，特別要注重對中央、省、市、縣委各項方針政策和重要工作部署以及上級領導講話精神的學習。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期學習制度，每周至少集中學習一次。加大干部教育培訓力度。以縣委黨校為依托，每年四、五月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長集中培訓一次，每兩年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員輪訓一次，每年選送部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導參加省市調(diào)訓。整合縣級部門培訓資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作用，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育資源，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的教育培訓，鼓勵干部參加學歷教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)。進一步探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委新的工作運行機制，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，切實履行“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、搞好社會管理、提供公共服務、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設”的職責。關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活情況，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長和進步，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關積極推行競爭上崗、輪崗交流，大膽起用優(yōu)秀年輕干部，做好機關內(nèi)設機構(gòu)負責人的選拔使用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理工作。進一步加強工作紀律，完善工作制度，規(guī)范工作行為，提高工作效率。認真落實《領導班子目標責任制考評辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部綜合考核實施辦法》，嚴格做好考核結(jié)果運用，綜合考評確定為較差等次或得分排序為最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，對主要領導實行誡勉談話；對年度考核評定為基本稱職的領導干部進行誡勉，限期整改，一年內(nèi)不得晉升職務；對評定為不稱職的，降低一個職務層次任職或改任同級非領導職務。三、切實改進工作作風，塑造為民、務實、清廉的形象大興調(diào)查研究之風。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要帶頭開展調(diào)研，經(jīng)常深入村組和工作聯(lián)系點，廣泛聽取黨員、群眾、人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見，掌握鄉(xiāng)情村情，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，進行科學決策。集中精力抓好落實。對每項工作，必須做到責任、時限、效果“三落實”，高標準完成工作任務，不斷提升工作層次和水平。抓好紀律作風整頓。嚴格執(zhí)行已建立的各項規(guī)章制度，全面推行“四項工作制度”，即建立推行首問負責制，對群眾前來辦事的，第一個接受辦理的人員要負責到底，對不屬于自己職責范圍的，要為群眾做好引導服務；建立推行限時辦結(jié)制，對上級交辦和群眾反映的問題，能當場辦結(jié)的要當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的要明確辦結(jié)時限；建立推行服務承諾制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在政務大廳將服務事項、內(nèi)容、程序、標準、依據(jù)等向群眾公布，并嚴格按照承諾辦事；建立推行外出告知制，對干部去向及時公告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和干部一般應留宿機關，堅守崗位，堅決杜絕“走讀”現(xiàn)象。切實發(fā)揮縣級部門綜合管理職能?？h紀委（監(jiān)察局）、縣委辦、政府辦要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律作風建設的督促檢查，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍作風紀律的根本轉(zhuǎn)變；縣委組織部要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的教育管理、日常監(jiān)督和考核工作，探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設的新途徑；縣委宣傳部要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學習情況的檢查督促，做好重大政策理論的宣傳指導工作；縣委政研室要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員做好調(diào)查研究工作，年底對調(diào)研成果進行檢查評比；縣人勞局要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核管理，研究探索推進干部交流的有效辦法。牢牢把握注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，堅持從發(fā)展的視角選干部，讓實干的人得實惠，讓率先發(fā)展的地方率先出干部。強化干部“屆”的觀念，加強干部任期管理。對任職時間較長、實績突出的干部，在核定職數(shù)允許的范圍內(nèi)提高級別待遇。將創(chuàng)建好班子活動融入到學習實踐活動中，不斷創(chuàng)新載體，通過組織外出考察、專題研討，在各級領導班子中組織開展“踐行科學發(fā)展觀，創(chuàng)團結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、實干好班子”的主題活動。通過規(guī)范決策機制，修訂完善《鄉(xiāng)局級領導班子議事規(guī)則》，規(guī)范領導干部職責分工、工作任務分解，不斷健全領導班子工作機制和運行機制，提高領導班子決策水平和科學發(fā)展能力。三是健全干部考評體系。推行實績考核。采取分類、歸口的辦法，增強同類干部的可比性。細化領導班子考核項目，實行百分制量化考核。加強對干部平時情況的了解，注重加大干部經(jīng)常性考察力度，為客觀公正評價干部提供依據(jù)，從而進一步提高干部考察工作質(zhì)量和選人用人的準確性。結(jié)合學習實踐活動滿意度測評活動，在整改落實階段同時進行創(chuàng)建好班子活動情況測評。實行標桿管理，同時發(fā)現(xiàn)和樹立一批一般干部的典型，并開展典型宣傳，真正在全市形成一批學有榜樣、趕有目標的先進典型，形成好的典型示范效應。女干部、非中共黨員干部人選，分別會同市婦聯(lián)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門協(xié)商提出建議名單?！?21干部成長工程” 具體措施包括：建立后備干部培養(yǎng)檔案。適應形勢發(fā)展，加強年輕干部實踐鍛煉。通過上派、下派、外派等多種途徑，讓干部開闊眼界，增長才干。二是采取適度交流輪崗提升能力。輪崗交流可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、市直部門之間、市直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進行。（三）對干部關心激勵，嚴格教育管理，著力解決干部激勵、約束監(jiān)督機制不健全的問題一是關心激勵干部。堅持經(jīng)濟待遇向基層傾斜，穩(wěn)步提高基層一線干部特別是條件艱苦地方干部的工資、福利待遇；堅持人員編制向基層傾斜，盡可能向上爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄名額。實行人文關懷，把深入細致的思想政治工作貫穿到日常干部教育管理中，通過生日祝賀、患病看望等形式關心激勵干部。二是抓好學習提高。堅持按需培訓，創(chuàng)新培訓方法，采取研究式、案例式、體驗式等方式，增強培訓的針對性和實效性。通過定期組織理論測試來檢驗干部學習效果。重點加強對主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。落實單位主要領導“四個”不直接分管（基建、人事、財經(jīng)、項目）。依托統(tǒng)計部門對市委選人用人情況進行滿意度測評，建立選人用人公信度定期測報制度，有效防范和治理用人上的不正之風。對群眾滿意度比較低、選人用人問題反映較多的地方和單位，進行重點督查。繼續(xù)抓好“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點工作。（四）擴大干部工作民主，著力解決增強選人用人公信度、提高選人用人質(zhì)量的問題一是規(guī)范干部初始提名。同時，逐步推行“兩推一述”（開展第一輪會議投票推薦，如果推薦結(jié)果不集中，可根據(jù)具體情況，從獲推薦票數(shù)居于前列人員中，按照1：2或1：3的差額比例，由高到低提出差額人選，再進行第二輪會議投票推薦。即推薦人在民主推薦表上署上真實姓名，以示負責），探索非職位定向差額推薦，組織推薦可探索市委常委會或全委會提名推薦，個人推薦注重強化署名推薦，規(guī)范個別談話推薦。二是加大競爭性選拔干部力度。市直機關中層干部職位空缺，原則上通過內(nèi)部公開競爭上崗方式確定人選。此外，對部分專業(yè)性較強的行政領導職位和部分事業(yè)單位領導職位，可以嘗試面向市內(nèi)外公開選拔。健全市委民主議事規(guī)則和工作機制，市委在干部經(jīng)常性考察的基礎上，小批量、分批次（一般一個季度一次）研究干部調(diào)整。同時，進一步規(guī)范干部選拔任用工作程序和干部任免工作流程。以領導干部作風建設為重點，創(chuàng)新工作機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加大對基層優(yōu)秀年輕干部的選拔力度，注重對女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部的培養(yǎng)選拔工作，進一步激發(fā)基層干部的工作積極性。在經(jīng)濟、城市建設、教育、文化、旅游、農(nóng)牧等人才缺乏的重點部門，拿出科級崗位，在全市范圍內(nèi)實行公開選拔、競聘上崗，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺，也為我區(qū)吸引人才、留住人才打下堅實的基礎。（二）加強學習培訓，不斷提高領導班子和干部推動科學發(fā)展的能力素質(zhì)。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為帶動，加強學習思考和實踐鍛煉，提高各級干部領導科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力和水平。要著力在踐行科學發(fā)展觀上下功夫，在聯(lián)系實際、系統(tǒng)掌握上下功夫，在解決問題、創(chuàng)新機制上求實效，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的能力、領導發(fā)展的思路、推動發(fā)展的舉措，著力提高各級干部駕馭全局、領導發(fā)展、開拓創(chuàng)新、化解矛盾的能力。進一步完善各項規(guī)章制度，通過開展人才工作宣傳，擴大人才工作影響，營造良好的人才工作氛圍，形成崇尚科學、崇尚知識，愛才、惜才、重才、用才的良好環(huán)境（三）創(chuàng)新舉措，積極探索掛職干部工作新途徑。自2003年以來市委組織部先后選派了4批共計45名掛職干部來我區(qū)掛職。今年我們又得到市委組織部的大力支持，將著重從市屬經(jīng)濟、文化、建設、旅游、招商、農(nóng)牧、林水等系統(tǒng)，繼續(xù)選派干部到我區(qū)掛職鍛煉，其中拿出部分正科級工作崗位讓掛職干部擔任部門“一把手”，使他們好的工作方法、工作理念推動所掛職部門的各項工作更好的開展。三是做好區(qū)內(nèi)掛職工作。認真挑選科級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會（社區(qū)）進行掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)秀干部到區(qū)屬委辦局以干代訓，積極推動我區(qū)后備干部的培養(yǎng)和教育工作。要按照為民、務實、清廉的要求，以良好的作風拼出一流業(yè)績、拼出高水平發(fā)展。堅持領導干部深入基層調(diào)研制度，深入開展“下基層、辦實事、化民憂、解難題”活動，健全完善領導干部信訪接待日制度和下訪制度，做勇于、樂于、善于做群眾工作的表率。繼續(xù)解放思想，廣開言路、開拓創(chuàng)新，大力開展為科學發(fā)展“建言獻策”活動等。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度、述職述廉制度，堅持領導干部誡勉談話制度、信訪回復制度，推行廉政承諾制度，以優(yōu)良的黨風政風取信于民。要元村2010年六大載體建設工作計劃要元村2010年六大載體建設工作計劃要元村在農(nóng)村基層組織建設工作中，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，落實農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責、有為、有力的“四有”職責，極大地調(diào)動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。為改進黨員干部作風，方便群眾辦事，開展了為民服務全程代理工作，完善了為民辦事服務網(wǎng)絡，明確代理服務項目，重點抓“受理、承辦、回復”三個關鍵環(huán)節(jié)落實，做到服務內(nèi)容、承辦責任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長黨員作用。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導和組織培訓使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)實用技術和其他相關知識的教育。同時還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級事務管理,讓他們在實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部培養(yǎng)當中。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學設置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責，年底進行評議。明確黨員在基層各項建設中的職責，積極探索運行機制，發(fā)揮無職黨員作用，增強他們的責任意識。拓展流動黨員聯(lián)系和服務群眾的途徑。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓和黨費收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯(lián)絡員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯(lián)絡溝通，使流動黨員“人走線不斷”。另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學到的技術和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時結(jié)合實施“雙培雙帶”、“設崗定責”、“雙向帶動”和“為民服務代理”等載體，作出服務群眾承諾事項，并公開匯總，兌現(xiàn)落實，接受群眾監(jiān)督。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務群眾的內(nèi)在潛力。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務公開欄上公開，接受各級監(jiān)督，時刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。通過黨員承諾制的推行，增強了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進一步密切黨群干群關系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。村黨組織委員會提議。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準備，并提前通知與會人員。村黨組織委員會議表決后提交村“兩委”聯(lián)席會議進行研究。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會人員逐一表態(tài)的基礎上，集中全部合理化意見和建議形成預案，并擬定實施方案和說明材料。黨員議事會或黨員大會審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準備。黨員議事會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。黨員議事會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應當經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。決議結(jié)果、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨組織領導下由村“兩委”會組織實施