【正文】 ，建立正向激勵機(jī)制。（六）進(jìn)一步改進(jìn)和完善對文化企業(yè)的金融服務(wù)。對于國家重點支持的文化企業(yè)和項目，要優(yōu)化簡化審批流程，提高貸款審批效率。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極加強(qiáng)合作，綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)，做好文化企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)信貸市場，通過消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費(fèi)信貸需求。加強(qiáng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)推廣，提高軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)，設(shè)計服務(wù)和休閑娛樂等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)用水平。（八）繼續(xù)完善文化企業(yè)外匯管理，提高文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資便利程度。四、大力發(fā)展多層次資本市場，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模（九）推動符合條件的文化企業(yè)上市融資。鼓勵已上市的文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。（十）支持文化企業(yè)通過債券市場融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，為中小文化企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等方式融資提供便利。對于運(yùn)作比較成熟、未來現(xiàn)金流比較穩(wěn)定的文化產(chǎn)業(yè)項目，可以以優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索開展文化產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)證券化試點。發(fā)揮保險公司機(jī)構(gòu)投資者作用和保險資金融資功能，在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵保險公司投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，引導(dǎo)符合條件的保險公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。五、積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險服務(wù)。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽(yù)好、風(fēng)險低的，可適當(dāng)降低費(fèi)率。（十三）推動保險產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持服務(wù)業(yè)融資方面的不足。六、建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制（十四）推進(jìn)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。（十五）中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。（十六）建立多層次的貸款風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。研究建立企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求。（十七）完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系，切實保障各方權(quán)益。積極培育流轉(zhuǎn)市場，充分發(fā)揮上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等交易平臺的作用，為文化企業(yè)的著作權(quán)交易、商標(biāo)權(quán)交易和專利技術(shù)交易等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。七、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和實施效果監(jiān)測評估（十八）加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。加大對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的文化企業(yè)的信貸支持，對納入《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》“鼓勵類”的文化產(chǎn)業(yè)項目，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以信貸支持，對“限制類”的文化產(chǎn)業(yè)項目要從嚴(yán)審查和審批貸款。建立文化企業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項目數(shù)據(jù)庫，通過組織論壇、研討會、洽談會等形式，加強(qiáng)文化項目和金融產(chǎn)品的宣傳、推介，促進(jìn)銀、政、企合作，對納入數(shù)據(jù)庫并獲得宣傳文化部門推薦的優(yōu)質(zhì)項目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點支持。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)會同同級宣傳文化、財政、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門，根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，結(jié)合轄區(qū)實際，制定和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實施意見或辦法，切實抓好貫徹實施工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)轄區(qū)實際情況，建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項信貸政策導(dǎo)向效果評估制度。建立健全文化產(chǎn)業(yè)融資的基礎(chǔ)性制度和保障體系健全文化產(chǎn)業(yè)融資的基礎(chǔ)性制度。有關(guān)部門應(yīng)抓緊制定和完善規(guī)范專利權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的管理辦法，培育流轉(zhuǎn)市場，突破文化產(chǎn)業(yè)融資難的基礎(chǔ)性制度障礙。建立知識產(chǎn)權(quán)專利評估機(jī)構(gòu)，為銀行信貸、無形資產(chǎn)入股與轉(zhuǎn)讓等提供專業(yè)咨詢，促進(jìn)無形資產(chǎn)融資變現(xiàn)。另外，地方政府可根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，成立相關(guān)的專業(yè)文化評審部門，對文化相關(guān)項目進(jìn)行內(nèi)容評審和市場預(yù)測，向金融推薦優(yōu)秀項目。我國的文化產(chǎn)業(yè)長期以來都存在市場化不健全，法律法規(guī)非市場化的問題。為了促使文化產(chǎn)業(yè)健康活潑的發(fā)展，法律法規(guī)應(yīng)該從管理層面向?qū)驅(qū)用姘l(fā)展，適當(dāng)放松文化創(chuàng)作環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的市場化。第一，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢打造適合文化企業(yè)特點的金融服務(wù)特色產(chǎn)品。第二，開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品及貸款模式，鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式向中小文化企業(yè)提供金融支持，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險產(chǎn)品，分散銀行對文化產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險。第四，對無形資產(chǎn)占比較大的文化企業(yè)和項目，通過對企業(yè)信用、未來成長性等非財務(wù)因素考察，有效劃分文化企業(yè)信用等級。第六，對農(nóng)村文化企業(yè)，積極拓展農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款的覆蓋范圍，推動農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新。第一，通過“政府鼓勵、行業(yè)推動、企業(yè)主導(dǎo)、投資機(jī)構(gòu)參與”模式，加快文化企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板或者主板的上市步伐，推動文化企業(yè)在股票市場融資的規(guī)模。第三，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為文化產(chǎn)業(yè)信貸擔(dān)保、貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼等，鼓勵民營資本成立風(fēng)險投資、私募股權(quán)公司，直接投資文化項目。第五，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)重大項目資產(chǎn)證券化，延長融資鏈條，利用金融衍生品市場獲得資金。繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)性金融的獨(dú)特作用國開行緊密結(jié)合中央支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和目標(biāo)、任務(wù)，深化與中央部委、地方政府和重點企業(yè)的合作，建立長期互信、互利合作機(jī)制，與各方形成合力，共同支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2013年年底，國開行文化產(chǎn)業(yè)的貸款余額達(dá)到了1568億元，保持著支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力銀行的地位，已連續(xù)四年大幅攀升并位居首位。國開行把握文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的難得機(jī)遇，深化與各方的規(guī)劃合作。綜合運(yùn)用投資、貸款、債券、租賃、證券等金融方法，積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)特點的融資模式。培育龍頭企業(yè)，帶動整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三篇：為貫徹落實為貫徹落實《中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善村組代理會計核算中心全面推行委派會計制度的意見和《中共成華區(qū)委辦公室、成華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立和完善村組代理會計核算中心全面推行會計委派制度的實施意見、《財政部監(jiān)查部關(guān)于印發(fā)的通知》、《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》的有關(guān)精神，加強(qiáng)社區(qū)集體財務(wù)管理，規(guī)范社區(qū)集體會計核算，健全社區(qū)集體民主理財制度，提高青龍街辦農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一章總則第一條核算中心負(fù)責(zé)承辦社區(qū)及社區(qū)居民小組財務(wù)會計業(yè)務(wù)集中代理核算工作，業(yè)務(wù)上接受區(qū)財政局、城鄉(xiāng)一體化工作局的指導(dǎo)、監(jiān)督?！叭龣?quán)不變”指資金所有權(quán)不變、資金審批權(quán)不變、資金使用權(quán)不變。社區(qū)和居民小組的各項資金任何組織及個人無權(quán)平調(diào)。第二章崗位設(shè)置第四條青龍街辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實施核算中心的工作。各社區(qū)及居民小組取消現(xiàn)有社區(qū)及社區(qū)居民小組會計，每個社區(qū)設(shè)報賬員一名，各社區(qū)、組的一切報賬業(yè)務(wù)均由報賬員負(fù)責(zé)辦理。報賬員由社區(qū)和居民小組經(jīng)民主推薦具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的人擔(dān)任，經(jīng)費(fèi)由社區(qū)和居民小組負(fù)擔(dān)，負(fù)責(zé)承辦本社區(qū)及居民小組集體的收支事務(wù)，現(xiàn)金收繳、固定資產(chǎn)的建卡建賬、向核算中心報賬、與核算中心對賬及工作協(xié)調(diào)和領(lǐng)用、核銷票據(jù)等事宜。第七條社區(qū)、組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，試行村財務(wù)預(yù)算制度，及時編制財務(wù)計劃，經(jīng)社區(qū)、組民主理財小組會議或居民代表會議通過后，報核算中心備案；按照省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全財務(wù)開支審批制度，并將主要的收入、支出項目及開支標(biāo)準(zhǔn)和審批人員簽字筆跡和印鑒模式等報送核算中心備案。核算中心可根據(jù)各社區(qū)和居民小組的情況確定具體數(shù)額。第九條社區(qū)和居民小組收取的各項收入及代收款項，一律使用省級有權(quán)機(jī)關(guān)印制的收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用外購或自制的收款收據(jù)；收款收據(jù)由核算中心統(tǒng)一管理、分發(fā)、核銷；社區(qū)和居民小組使用票據(jù)，由報賬員統(tǒng)一向核算中心申領(lǐng)，社區(qū)和居民小組及核算中心均應(yīng)建立領(lǐng)用核銷登記制度，按月辦理核銷結(jié)算手續(xù)。報賬員應(yīng)認(rèn)真核對、審核社區(qū)和居民小組的收款情況。第十條社區(qū)應(yīng)按編制的財務(wù)計劃和增收節(jié)支的要求，合理安排各項支出。二是經(jīng)社區(qū)或居民小組預(yù)留印鑒的負(fù)責(zé)人簽字。報賬員對支出憑證的合法性、真實性、完整性審查合格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、金額，經(jīng)批準(zhǔn)后付款，并及時將支出原始憑證交核算中心會計審核，辦理報銷手續(xù)。核算中心會計人員要嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定，認(rèn)真審核各批準(zhǔn)報支的原始憑證，對不真實、不合法的原始憑證不予受理；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證應(yīng)退回，要求其補(bǔ)充完整；對不符合財務(wù)規(guī)定、審批監(jiān)督手續(xù)的開支，不予報支；對已支付的不符合規(guī)定的款項，應(yīng)責(zé)成報賬員追回。核算中心應(yīng)及時做好賬務(wù)處理工作，及時向各社區(qū)和居民小組報送財務(wù)會計報告和相關(guān)信息。核算中心要統(tǒng)一建立財務(wù)會計檔案，實行一社區(qū)一居民小組一柜，并按照《會計檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定保管會計檔案資料。核算中心要建立健全各項具體工作制度，做到講效能、重效率，要堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)對社區(qū)和居民小組相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督，為社區(qū)和居民小組發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（一）及時受理報賬事宜，并按規(guī)定填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表，做到賬證、賬賬、賬實、賬款、賬表相符，保證會計資料的及時、準(zhǔn)確和完整