【正文】 安全感，奔實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。2全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正式啟動(dòng)時(shí)間2018年1月23日。2嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，如何嚴(yán)防黑惡勢(shì)力染指基層政權(quán)各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門加強(qiáng)具體指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委直接抓在手上。對(duì)不選什么樣的人旗幟鮮明、列出負(fù)面清單，堅(jiān)決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進(jìn)入村“兩委”班子。對(duì)黑惡勢(shì)力通過(guò)威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法打擊。各有關(guān)部門結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)城監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為。政法機(jī)關(guān)對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，提出加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的建議，相關(guān)部門及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管制度措施，并按有關(guān)規(guī)定通報(bào)反饋。2如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)保證持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，堅(jiān)決把不符合村干部條件的人擋在門外；充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾能力。設(shè)立全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)信箱和專門舉報(bào)網(wǎng)站，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問(wèn)題。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。有計(jì)劃地宣傳一批典型案件，彰顯法治權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心，形成全社會(huì)掃黑除惡的濃厚氛圍。完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對(duì)全體居民開展安全感、滿意度調(diào)查，切實(shí)加大群眾意見在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。黑惡勢(shì)力的危害有哪些一方面，黑惡勢(shì)力通過(guò)不法途徑不斷獲得財(cái)富和權(quán)力，向社會(huì)傳播異端邪說(shuō)和制造深度的社會(huì)混亂；另一方面，黑惡勢(shì)力所破壞的不僅是國(guó)家的現(xiàn)行制度規(guī)定，更有自由、平等、公正、法治、誠(chéng)信、友善這些作為維系社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展基石的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域 、打早打小除惡務(wù)盡 4..要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、扣押凍結(jié)等措施 開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù) 三個(gè)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)治理系統(tǒng)治理綜合治理依法治理源頭治理打擊黑惡勢(shì)力犯罪反腐敗基層“拍繩”掃黑除惡加強(qiáng)基層組織建設(shè)五個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì) 堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾 堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策 事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安 事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固 事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大 工程推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想各級(jí)各部門職能在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各部門各司其職、齊抓共管，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題。要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、行業(yè)、領(lǐng)域，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問(wèn)題，防止就案辦案、就事論事。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長(zhǎng)期、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦。刑法修正案（八）還通過(guò)完善刑法中的總則性規(guī)定以及關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的專門性規(guī)定，使得懲治黑社會(huì)性質(zhì)犯罪能夠更好地體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的要求。強(qiáng)占各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、聚眾滋事，侵害群眾利益的各類“菜霸”、“行霸”、“市霸”等黑惡勢(shì)力。群眾反映強(qiáng)烈的涉嫌高利貸非法討債，以及采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債，或插手經(jīng)濟(jì)糾紛的“討債公司”、“地下出警隊(duì)”、“職業(yè)醫(yī)鬧”等惡勢(shì)力。對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行私挖濫采和組織漁船越境捕撈的違法行為，以及在灘涂養(yǎng)殖中由于劃地為界、碼頭“扒皮”等行為滋生的礦霸、船霸、漁霸等流氓惡勢(shì)力。以高薪引誘招募船員實(shí)施欺騙、敲詐勒索、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)。其他涉黑惡違法犯罪線索。對(duì)于舉報(bào)線索公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格保密，一經(jīng)查實(shí)將按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)包庇、縱容違法犯罪分子或惡意舉報(bào)、誣告陷害他人的，將依法追究法律責(zé)任；對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行報(bào)復(fù)的，將依法從嚴(yán)、從重懲處?！镂覀儓?jiān)定不移全面深化改革，推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。★我們堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破?！镂覀儓?jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。二、層層部署中央政法委于2018年1月23日召開全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，標(biāo)志著全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正式開始。三、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形 成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。五、重大意義在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策部署，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。七、掃黑與打黑有什么區(qū)別過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管。采取各種手段撈取政治資本，操縱基層選舉、染指基層政權(quán)，煽動(dòng)、制造群體性事件，挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，嚴(yán)重?fù)p壞黨的執(zhí)政根基。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，從事非法資金募集和運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)，通過(guò)高利放貸、惡意逃債、虛假訴訟等手段，借助“套路貸”、“現(xiàn)金貸”、“校園貸”等方式，巧取豪奪經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重?fù)p害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以貌似合法化的組織形式，頭目“幕后化”指揮，用滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”、“協(xié)商”等“軟暴力”方式牟取非法利益，打擊處理難度加大。2018年：部署開展并深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，迅速打掉一批涉黑涉惡組織，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的深厚氛圍；2019年：對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。十、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊12種違法犯罪 、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力； 、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力； 、暴力討債的黑惡勢(shì)力；、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力； “水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力；(境)實(shí)施綁架、搶劫、滋擾等暴力威脅僑胞和損害我國(guó)形象的黑惡勢(shì)力；“保護(hù)傘”及其它涉黑涉惡違法犯罪勢(shì)力。十二、黑社會(huì)性質(zhì)組織具備的四個(gè)特征一是組織特征。二是經(jīng)濟(jì)特征。三是行為特征。四是危害性特征。危害性特征是黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)特征，也是黑社會(huì)性質(zhì)組織區(qū)別于一般犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵所在。惡勢(shì)力具備的三個(gè)特征：，有相對(duì)固定的糾集者；、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等七類行為,同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”等十一類行為；，造成較為惡劣的社會(huì)影響，客觀上對(duì)該違法犯罪組織在一定區(qū)域或行業(yè)確立強(qiáng)勢(shì)地位能發(fā)揮積極作用。十五、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”是指什么？所謂黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。公民或者個(gè)人以黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的名義捏造事實(shí)，對(duì)辦案人員進(jìn)行誣告、陷害、打擊報(bào)復(fù)的，也要受到法律處罰。十七、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，第一副組長(zhǎng)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由紀(jì)委書記（監(jiān)委主任）、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、政法委書記、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由黨委辦、政府辦、紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部（網(wǎng)信辦）、政法委（綜治辦）、法 院、檢察院、公安局、司法局、國(guó)家安全局、民政局、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、臺(tái)辦、信訪局、教育局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、文廣新局、旅發(fā)委、工商局、稅務(wù)局、金融辦、人行、銀監(jiān)分局、保監(jiān)（保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）、武警、邊防、邊檢、海警等部門負(fù)責(zé)同志組成。十八、中央督導(dǎo)六個(gè)重點(diǎn)——突出政治督導(dǎo)?！怀鲆婪ù驌簟！?