【正文】 ................................................................... 78 主要工程量 ....................................................................................................... 80 項(xiàng)目總投資 ....................................................................................................... 80 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ........................................................................................................... 82 資金籌措及借款償還分析 ............................................................................... 86 14 風(fēng)險(xiǎn)分析 .................................................................................................................. 88 決策風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 ................................................................................................ 88 工程風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 ................................................................................................ 89 管理風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 ................................................................................................ 90 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與意外事故風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 .................................................................... 90 南通濱海園區(qū)水系整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 ................................................................................................ 91 財(cái)務(wù)與融資風(fēng)險(xiǎn)及對(duì) 策 .................................................................................... 91 15 項(xiàng)目招標(biāo) .................................................................................................................. 93 招標(biāo)基本情況 .................................................................................................... 93 招標(biāo)初步方案 .................................................................................................... 93 附件：工程設(shè)計(jì)估算南通濱海園區(qū)水系整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 1 綜合說(shuō)明 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 項(xiàng)目名稱(chēng) 項(xiàng)目名稱(chēng)： 天生河道綜合整治工程 項(xiàng)目 項(xiàng)目承辦單位 項(xiàng)目承辦單位：南通 天生水利建設(shè) 有限公司 公司簡(jiǎn)介 南通 天生水利建設(shè) 有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 天生水利 ）由 天生產(chǎn)業(yè)新城南通 有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)） 單獨(dú)出資 組建，注冊(cè)資本 9000 萬(wàn) 元，集團(tuán)股權(quán)占比 100%。 天生水利 經(jīng)營(yíng)范圍： 橋梁閘站水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；水利基礎(chǔ)設(shè)施與配套項(xiàng)目投資、項(xiàng)目管理；河道整治；水利設(shè)施、設(shè)備及配件的銷(xiāo)售 。經(jīng)相關(guān)部 門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)） 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 南通 市港閘 區(qū) 。 為了發(fā)揮水利服務(wù)的基礎(chǔ)性作用，整合區(qū)域內(nèi)水利工程資源，解決水資源不足制約 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，暢通項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的水運(yùn)通道，改善項(xiàng)目區(qū)的引排條件，南通 市港閘區(qū) 擬對(duì)區(qū)內(nèi)水系進(jìn)行綜合整治建設(shè)，疏浚原有河道，完善區(qū)內(nèi)控制建筑物。本次可行性研究的主要目的是：根據(jù)南通 市港閘區(qū) 的需要提出解決區(qū)內(nèi)水系引排不暢、控制建筑物不完善的方案。 自然條件 該地區(qū)屬亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，受海洋調(diào)節(jié)及季風(fēng)環(huán)流的影響，具有四季分明、降水充沛的特點(diǎn)，本區(qū)多年平均降水量為 ，最大年降水量 （ 1991 年），最小年降水量 （ 1933 年）。 春夏多東風(fēng)，冬季多東北風(fēng)和西北風(fēng)，歷年平均風(fēng)速 ，年最大南通濱海園區(qū)水系整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 風(fēng)速 ，瞬時(shí)最大風(fēng)速 ，常風(fēng)向 E、 ESE 頻率為 10%。多年平均霧日天數(shù)為 ，年平均日照數(shù)為 ，日照百分率 49%。 高低水系控制建筑物年久失修，功能喪失。 項(xiàng)目區(qū)防洪排澇復(fù)核 三余水系區(qū)域的防洪主要是 防御九呂水系的高水下壓以及內(nèi)部澇水，50 年一遇高水位為 ，二級(jí)堤防安全超高 ，得出防洪水位 。 根據(jù)計(jì)算所得排澇模數(shù)，復(fù)核項(xiàng)目區(qū)河道的排澇能力，由于普遍存在淤積現(xiàn)象，大部分河道均無(wú)法滿(mǎn)足排澇要求，擬對(duì)項(xiàng)目區(qū)河道進(jìn)行全面疏浚。 本次水系整治建設(shè)項(xiàng)目主要規(guī)模： 河道整治疏浚 ，疏浚土方 萬(wàn) m3； 河道岸坡整治 ； 南通濱海園區(qū)水系整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 新建防洪控制建筑物 28 座。 施工組織設(shè)計(jì) 項(xiàng)目所在地區(qū)域交通便利 ， 施工機(jī)械、工程設(shè)備 、 建筑 材料等可通過(guò)陸路 、水路 運(yùn)輸?shù)诌_(dá)工地 ，部分場(chǎng)地需修筑臨時(shí)進(jìn)場(chǎng)道路 。施工人員租住臨近居民房屋的，可直接使用居民生活用水，搭建臨時(shí)工棚的，可從臨近的供水管道或居民家中接線供水 或通過(guò)運(yùn)水車(chē)解決。項(xiàng)目施工期間可直接租用當(dāng)?shù)剜]電通訊線路或架設(shè)通訊專(zhuān)線，施工區(qū)也可配備一定數(shù)量的程控電話(huà)、手機(jī)及無(wú)線對(duì)講機(jī)等。 由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目 業(yè)主的有關(guān)人員成立項(xiàng)目處，負(fù)責(zé)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量、工期、安全等方面的管理。 有計(jì)劃地組織施工隊(duì)伍，并聘用監(jiān)理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)南通濱海園區(qū)水系整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 度進(jìn)行全面控制。 為構(gòu)建適應(yīng)水利發(fā)展需要的建設(shè)管理體制，在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，以保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、工期和投資控制，確 保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目建成后由南通濱海園區(qū)水利局設(shè)立管理機(jī)構(gòu)管理，由上級(jí)防汛指揮部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度。臨時(shí)占地主要為施工臨時(shí)占地，棄土區(qū)占地，共需臨時(shí)占地 170934m2，合 畝。 本項(xiàng)目為非污染水利工程，工程本身不產(chǎn)生污染。工程實(shí)施過(guò)程基本不存在污染轉(zhuǎn)移，也不增加水污染程度，項(xiàng)目雖然存在增加水土流失、引起噪聲污染等問(wèn)題，但只要環(huán)保措施得當(dāng)，不利影響均可削減到最低限度。 項(xiàng)目的有利影 響大于不利影響。 水土保持方案 項(xiàng)目區(qū)域位于江蘇省南通 市港閘 區(qū)境內(nèi)，根據(jù)蘇政 [[1999]154 號(hào)《江蘇省人民政府（關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)和平原沙土區(qū)的通知）》，本項(xiàng)目區(qū)不屬于水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。 水土保持措施以植物措 施為主，與主體工程的工程措施相結(jié)合，使本項(xiàng)目所造成的水土流失區(qū)域均能得到有效地治理和改善。項(xiàng)目水土流失防治范圍總治理度在 95％以上，植被覆蓋度達(dá)到 90％以上，使項(xiàng)目建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善，減少了坡面徑流沖刷，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)向良性態(tài)勢(shì)發(fā)展。 節(jié)能降耗分析 本項(xiàng)目主要能耗為施工期的建造能耗。 在滿(mǎn)足項(xiàng)目要求前提下，減少項(xiàng)目永久占地、臨時(shí)占地，節(jié)約土地資源。 承包單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工條件和要求，提出施工組織設(shè)南通濱海園區(qū)水系整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 計(jì)的總體和附屬企業(yè)布置設(shè)計(jì)、天然建筑材料的開(kāi)采和運(yùn)輸方式選擇、施工程序和施工機(jī)械選擇等的原則、方法，以及各種生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能措施和方法。 投資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中自籌 萬(wàn)元，向金融機(jī)構(gòu)借款 萬(wàn)元，貸款期限 6 年。 項(xiàng)目招標(biāo) 南通濱海園區(qū)水系整治建設(shè)項(xiàng)目屬于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第 3 號(hào)令）中規(guī)定的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和要求組織招標(biāo)。 注：本報(bào)告中除特殊注明外，均為 廢黃河零點(diǎn) 高程系統(tǒng)。隨著蘇通大橋、崇啟大橋的相繼貫通，園區(qū)已全面融入上海 1 小時(shí)都市圈和經(jīng)濟(jì)圈，是中國(guó)沿海承南啟北的中心節(jié)點(diǎn)，是長(zhǎng)三角又一通向世界的重要門(mén)戶(hù)。其中，陸域部分約 292 平方公里，包括如東縣大豫鎮(zhèn)閘東村、東崗村、東凌社區(qū)行政區(qū)劃范圍；如東東安科技園區(qū)（按原規(guī)劃面積）；東安閘內(nèi)部分圍墾區(qū)域（如泰運(yùn)河以南部分） ；通州區(qū)三余鎮(zhèn)全境、通州濱海新區(qū)。遠(yuǎn)期規(guī)劃控制總面積約 820 平方公里。即港口、產(chǎn)業(yè)、新城三位一體化發(fā)展，是上海北翼一座迅速崛起的現(xiàn)代化港口新城。 流域概況 南通濱海園區(qū)位于長(zhǎng)江下游北岸，境內(nèi)地勢(shì)平坦，河網(wǎng)密布，水資源較豐富。該水系外來(lái)水源，全靠九呂水系輸送。項(xiàng)南通濱海園區(qū)水系整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 目區(qū)內(nèi)有二級(jí)河道 5 條，總長(zhǎng)度 ，三級(jí)河道 50 條，總長(zhǎng)度 193km。 遙望港東起遙望港閘，西至石港鎮(zhèn)丁家渡接九圩港，全長(zhǎng) 。遙望港負(fù)擔(dān) 267km2的排澇任務(wù)，灌溉兩岸 20 萬(wàn)畝農(nóng)田，在入海處建遙望港閘。工程標(biāo)準(zhǔn)：幸福界至庵西村，底寬 ，底高 ，邊坡 1:3；庵西村至星云村，底寬 ，底高 ，邊坡 1:3；星云村至八字河，底寬 ，底高 ，邊坡 1:3；八字河至十總豎河，底寬 ，底高 ，邊坡 1:3；十總豎河至東社閘河，底寬 ，底高 ，邊坡1:3；東社閘河至新三門(mén)閘豎河，底寬 ，底高 ，邊坡 1:3；新三門(mén)閘豎河至團(tuán)結(jié)閘，底寬 ，底高 ，邊坡 1:3。流經(jīng)通州區(qū)境內(nèi)長(zhǎng) 。 新中閘河自三余豎河至新中閘，全長(zhǎng) 。 排咸河自三余豎河至海門(mén)市東灶港，全長(zhǎng) 。 忠義豎河舊稱(chēng)東四甲河，“文化大革命”時(shí)期曾稱(chēng)“忠東河”， 1981南通濱海園區(qū)水系整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 年改稱(chēng)忠義豎河。工程標(biāo)準(zhǔn)：底寬 ，底高 ，邊坡 1:3。 1 月氣溫最低，平均 ℃； 7月氣溫最高，平均 ℃ .日極端最高氣溫為 39℃（ 1960 年 8 月 7 日），日極端最低氣溫為 ℃（ 1977年 1 月 31 日）。能見(jiàn)度小于 1km 霧日數(shù)統(tǒng)計(jì)為 14 天。 （ 3）冰雪霜 水域無(wú)封凍，陸域凍土深 20cm，降雪集中于一、二月，年平均降雪天數(shù) 天，最大積雪厚度 17 cm。 （ 4）降水 多年平均降水量為 ，年最大降水量 （ 1991 年），年最小降水量 （ 1933 年）。因梅雨和臺(tái)風(fēng)的影響，全年約 55%的降水量集中在汛期 6～ 9 月份，而此時(shí)正值秋季農(nóng)作物生南通濱海園區(qū)水系整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 產(chǎn)的旺盛期，易引起農(nóng)田澇漬災(zāi)害，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量。 （ 6）風(fēng) 從全年的情況來(lái)看，由于季風(fēng)環(huán)流影響，該地區(qū)冬季受極地大陸團(tuán)主宰，盛行偏北風(fēng)，氣候寒冷干燥。春秋季為過(guò)渡期，以偏東風(fēng)為主。 （ 7）內(nèi)河和長(zhǎng)江水位 三余水系正常水位 ，警戒水位 。 規(guī)劃區(qū)濱江臨海，排水條件較好。 存在問(wèn)題 規(guī)劃區(qū)河道仍存在淤積現(xiàn)象，引排蓄能力下降。 高低水系控制建筑物年久失修，功能喪失。 淡水資源不足。 必要性和緊迫性 保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，編制水系規(guī)劃對(duì)貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持人水和諧，促進(jìn)水資源有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施。這些，都迫切需要編制新的水系規(guī)劃，完善農(nóng)村水系布局，疏通河網(wǎng)，解決現(xiàn)狀水系所存在的一系列問(wèn)題，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村水利，因此迫切需編制本規(guī)劃。 “十二五”及今后一段時(shí)期，規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將邁入工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、市場(chǎng)化 互動(dòng)并進(jìn)的新階段，工業(yè)化進(jìn)入中期并向后期邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型期，城市化進(jìn)入加速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)際化提升期。 南通濱海園區(qū)水系整治建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 4 項(xiàng)目區(qū)防洪排澇復(fù)核 根據(jù)《南通市總體防洪規(guī)劃》，項(xiàng)目區(qū)防洪目標(biāo)： 2020 年內(nèi)河設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目區(qū)防洪水位 三余水系：根據(jù)《南通市骨干河道整治規(guī) 劃》，三余水系控制警戒水位為 ?，F(xiàn)狀該區(qū)域河堤高程基本位于 左右，但是項(xiàng)目區(qū)水系高低控制建筑物建設(shè)大多年久失修，需要維修改造，現(xiàn)狀防洪能力達(dá)不到 50 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目區(qū)排澇復(fù)核及工程措施 項(xiàng)目區(qū)排澇模數(shù)計(jì)算 項(xiàng)目區(qū)位于原通州區(qū)三余鎮(zhèn)、濱海新