【正文】 則土渠，出納帕海的唯一防洪通道落水溶洞堵塞嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納帕海濕地綜合保護(hù)區(qū)乃至城市發(fā)展的防洪要求；納帕海濕地作為國家重點保護(hù)區(qū)域，也是香格里拉旅游勝地，納帕海濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)無規(guī)則道路，車輛難以通行，制約著香格里拉縣的旅游業(yè)發(fā)展。 （1）濕地面積減少、沼澤旱化沙化嚴(yán)重20世紀(jì)70年代以來，人類活動對納帕海濕地生態(tài)環(huán)境的干預(yù)逐步加重， 由于當(dāng)?shù)厝丝谠黾右约皞鹘y(tǒng)生活方式對木材和資源的需求，使得沼澤周圍山坡上的森林破壞嚴(yán)重，納帕海周邊原始森林地開采所造成的水土流失，減弱了森林涵養(yǎng)沼澤水源的功能，降雨直接以地表徑流匯入納帕海而流走，而地表徑流中的土壤則在納帕海沼澤沉積，結(jié)果造成湖面面積減少。濕地水域大面積縮小，植被退化萎縮，更顯著的是出現(xiàn)了大狼毒等沼澤退化的標(biāo)志植物，標(biāo)志著濕地環(huán)境的逐步喪失以及濕地生態(tài)系統(tǒng)向陸生生態(tài)系統(tǒng)的演替加劇。目前納帕海濕地由于排水、疏干墾殖，泥沙淤積，面積喪失了70％。 （2）濕地水質(zhì)變劣惡化 作為香格里拉縣城排污的唯一出口，納帕海一直承擔(dān)著接納和降解整個周圍區(qū)域生產(chǎn)生活廢污水的功能，其中接納縣城生活污水的龍?zhí)逗?、納赤河直排納帕海。濕地的細(xì)菌和大腸菌群指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，與相鄰的碧塔海和屬都湖濕地相比，均高出幾十至幾百倍。（3）土壤養(yǎng)分衰減退化超載放牧對濕地土壤破壞嚴(yán)重。超出環(huán)境容量的放牧，不僅使可食優(yōu)質(zhì)牧草大量消耗，失去有性繁殖，劣質(zhì)牧草大量增殖、不可食的有毒雜草大狼毒出現(xiàn)。牲畜踐踏嚴(yán)重地破壞了沼澤土和泥炭土的草根層，加速了有機(jī)質(zhì)分解，促進(jìn)了礦化作用，導(dǎo)致沼澤土壤養(yǎng)分含量衰減下降，加劇了濕地退化。草甸受到馬匹等牲畜的踐踏作用較為強(qiáng)烈，%%；%%。更有甚者是成群放養(yǎng)的家豬，拱翻濕地沼澤化草甸草根層找食，破壞面積約占沼澤化草甸面積的1/4，使草根層枯死，泥炭土層破壞殆盡，下覆層出露，有的地方已開始出現(xiàn)沙化，破壞性巨大，導(dǎo)致黑頸鶴的主要食物黃蜆也隨之減少或消亡，對放養(yǎng)家豬的沼澤化草甸進(jìn)行的對比研究表明：水解氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、速效磷、%、%、%、%、%；%%。實測結(jié)果表明，馬匹和人的過度踐踏導(dǎo)致土壤表層物理性狀變化，增加土壤緊實度。據(jù)資料研究表明，納帕海濕地分布有鳥類41種，其中有不少屬國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護(hù)動物，如黑頸鶴、黑鸛、白馬雞、白琵鷺、赤麻鴨、丹頂鶴、赤頸鶴、大天鵝以及省級保護(hù)水禽如灰雁、斑頭雁等。目前僅有斑頭雁、紅嘴鷗、赤麻鴨等較為常見。隨著納帕海濕地排水強(qiáng)度的增強(qiáng)，濕地水位不斷降低，湖水向外漏泄，濕地環(huán)境逐步喪失，當(dāng)前納帕海濕地植被分布格局上的總體變化是挺水植物群落不斷增多，分布面積擴(kuò)大，而沉水型和浮葉型植物群落在數(shù)量分布面積上有逐漸減少的趨勢。變化較為顯著的是極高山分布的杉葉藻群落除在積水低洼處尚有零星分布外，原有的沼生植物包括伴生的菹草(Potamogeton crispus)、蓖齒眼子菜(Potamogeton maackianus)等數(shù)量明顯減少、面積大幅度縮小，分布范圍急劇萎縮，北溫帶分布的古老物種小黑三棱(Sparganium simplex)、特有種扇葉水毛茛（Batrac Zizania caduciflora）已不見蹤跡，而需積水較淺的華扁穗草(Blysmus sinopyessus)、無翅苔草(Carex pleistoguna)、水蓼(Polygonum hydropiper hium bungei)等明顯增多。納帕海流域四周雪山環(huán)繞，唯一的出水是通過位于納帕海西北部的天然落水洞排入金沙江，容易因落水洞堵塞而形成區(qū)域澇災(zāi)。由于人為的過渡干擾導(dǎo)致濕地地表植被破壞、土壤板結(jié)、土質(zhì)下降、水質(zhì)污染，而且納帕海濕地景觀破碎嚴(yán)重，導(dǎo)致納帕海濕地景觀美學(xué)價值降低，直接影響著濕地資源的可持續(xù)利用。濕地以其獨特的功能，維系著水、生命、文化及多方面的關(guān)系。良好的濕地生態(tài)系統(tǒng)，既是保障國家生態(tài)安全的需要，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要載體。由于其發(fā)育于生態(tài)脆弱的橫斷山石灰?guī)r地區(qū)，地處長江上游，承接和調(diào)節(jié)著高原山區(qū)的冰雪融水、地表徑流和河流水量，控制著土壤侵蝕，對長江下游水位和水量均衡有著重要作用，而有著特殊的生態(tài)意義。如果不采取強(qiáng)有力的保護(hù)措施，將嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和長江中下游地區(qū)的生態(tài)安全?！度珖鴿竦乇Ｗo(hù)工程規(guī)劃》的需要 2003年9月，國務(wù)院原則同意《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002－2030年）》作為今后濕地保護(hù)的指導(dǎo)意見，并指示國家林業(yè)局要盡快會同有關(guān)部門編制近期全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和具體措施。為了在短期內(nèi)盡快改善我國濕地生態(tài)狀況，必須確定濕地保護(hù)的布局和優(yōu)先領(lǐng)域，在2005－2010期間，先期啟動一批保護(hù)、恢復(fù)、可持續(xù)利用示范、能力建設(shè)等方面的優(yōu)先項目，為實現(xiàn)《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002－2030年）》提出的中長期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在：其一，沼澤旱化，發(fā)生逆向生態(tài)演替，植物群落中沼生和水生植物逐漸減少，沼澤和濕地向沼澤化草甸、草甸演替；其二，納帕海濕地由于排水、疏干墾殖，泥沙淤積，面積喪失了70％，40年間湖面面積減少了90％；其三，動植物的種類、種群數(shù)量減少，分布范圍縮小，生物多樣性喪失；其四，草場資源與牲畜放牧關(guān)系嚴(yán)重失調(diào),超載率高達(dá)133%,土壤養(yǎng)分衰減下降,濕地嚴(yán)重退化；其五，由于香格里拉縣城生活污水直排濕地，加上濕地環(huán)境容量降低，濕地水質(zhì)受到污染。這里有中國三分之一以上的高等植物和動物種數(shù)，也是全球景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物物種最豐富、特有物種最集中、民族文化豐富多樣的地區(qū)。、控制合理水位和縣城防洪安全的需要納帕海地處金沙江流域，是周圍納赤河、奶子河、龍?zhí)逗拥?0余條河流的匯集點。在石灰?guī)r地帶，由于溶蝕形成大量破碎石塊和喀斯特現(xiàn)象，易形成局部地表固體徑流，對納帕海落水洞的堵塞影響較大。經(jīng)現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)8個較大的落水洞已出現(xiàn)不同程度的淤塞，實地調(diào)查了解，往年春冬季節(jié)納帕海濕地水量較少，但2010年12月納帕海濕地蓄水量仍然很多，這表明落水洞泄水能力較往年大為降低，防洪排澇形勢極為嚴(yán)峻。 是香格里拉縣城及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要位于云南省西北部的迪慶藏族自治州是一個以藏族為主的多民族地區(qū)，是云南唯一的藏族自治州，也是全國十個藏族自治州之一，少數(shù)民族占總?cè)藬?shù)的84%，%。全州社會消費品零售總額和農(nóng)民人均純收入分別處于全省的倒數(shù)第2和第4位，而生產(chǎn)總值與地方財政預(yù)算收入排在全省末位，到2009年底，全州仍有貧困人口約13萬人，占全州農(nóng)業(yè)人口的45％，還有76個特困村，占全州行政村總數(shù)的42％，農(nóng)牧民增收困難，％，是全國平均水平的近10倍。隨著香格里拉縣城社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和旅游業(yè)的日益繁榮，人類活動對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成極大的干擾，如不及時控制和保護(hù)，將對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展和長江中下游的生態(tài)安全帶來難以估算的破壞性影響。（2）在經(jīng)濟(jì)上，長期以來香格里拉縣都是國家重點扶持的貧困縣，而納帕海位于香格里拉腹地，緊靠縣城，交通條件便利，地理區(qū)位優(yōu)越，地形較為開闊，其豐富的生物多樣性和高原山地環(huán)境下特有的濕地自然景觀，加上以藏族為主的各民族宗教文化等人文風(fēng)情，有著較高的旅游價值，是云南省乃至全國最主要的旅游地之一。通過對納帕海濕地的綜合保護(hù)，改變原有粗放、單一的旅游方式，以及因游客騎馬進(jìn)入濕地，對濕地土壤造成破壞和對濕地水體的污染；恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能，增加濕地的生產(chǎn)力，提高牧草的產(chǎn)量質(zhì)量；維持一定的濕地水面改善濕地景觀，發(fā)展觀鳥等高端精細(xì)生態(tài)旅游，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?。通過納帕海國際重要濕地的綜合保護(hù)，為納帕海濕地保護(hù)、牧業(yè)綜合持續(xù)利用、旅游業(yè)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展以及地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供豐富的資源保障，進(jìn)而為實現(xiàn)“建立全國最好藏區(qū)之一”的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。納帕海濕地為一季節(jié)性湖泊濕地，除南部與大中甸盆地相連外，其余三面均為群山環(huán)繞，地勢較為開闊平坦，由東南向西北傾斜，地理坐標(biāo)為東經(jīng)99176。40′10，北緯27176。55′35之間。納帕海濕地屬寒溫帶高原季風(fēng)氣候區(qū)西部型季風(fēng)氣候，其特點為全年降雨集中，干濕季分明，冬春干旱，夏秋多雨，雨季一般為6月～9月，降水量約占全年降水量的80～90%左右。納帕海濕地位于中亞熱帶水平氣候帶內(nèi)，但由于地處青藏高原的東南延伸部分，故具有明顯的高原氣候特征，太陽輻射強(qiáng)，氣溫年差較小，日差較大，長冬無夏，春秋短，℃，℃，℃，℃，無霜期128天。區(qū)域出露的地層主要有古生代石炭系、二疊系的虎跳峽群，其巖性包括有鈣質(zhì)片巖、泥質(zhì)灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r、石灰?guī)r、玄武巖和第四紀(jì)土層。湖盆發(fā)育在石灰?guī)r母質(zhì)的中甸高原上，湖盆一側(cè)為中甸主斷裂帶，另一側(cè)具有寬闊的淺水帶，受喀斯特作用的強(qiáng)烈影響，納帕海湖盆底部被蝕穿形成落水洞。、植被納帕海濕地土壤類型主要為沼澤草甸土和泥炭土，屬偏堿性土壤，土壤有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀含量高，屬于較肥沃的土壤。納帕海濕地四周山嶺環(huán)繞，從湖盆中心至湖岸邊生長著大量的水生和陸生植被，湖濱分布有較大面積的沼澤草甸，周圍山上生長著硬葉常綠闊葉林和云冷杉針葉林以及灌叢。 植物資源狀況納帕海濕地位于滇西北橫斷山脈，與青藏高原相連，為淺水沼澤湖泊濕地與周圍的森林植被組成的濕地生態(tài)系統(tǒng)。納帕海常年的重要群落類型是亞高山沼澤化草甸植被、挺水植物群落、浮葉植物群落、沉水植物群落。主要群落包括荇菜群落、鴨子草群落、穗狀狐尾藻群落、金魚藻群落、馬來眼子菜群落、水蓼群落、水蔥群落、杉葉藻群落、華扁穗草－無翅苔草群落、茭草群落、劉氏荸薺群落、斑唇馬先蒿群落、鵝絨萎陵菜群落、尼泊爾酸模群落、發(fā)草－矮地榆群落。納帕海濕地動物種類主要以東洋界西南區(qū)種類為主，有許多橫斷山區(qū)特有物種，其中鳥類占重要位置，鳥類種類繁多，在納帕海濕地及周邊區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生活的鳥類達(dá)171種，許多都是珍稀瀕危的國家保護(hù)動物，如瀕危動物黑頸鶴，為世界珍貴稀有鶴類之一，僅分布在青藏高原和云貴高原。此外，由于位于越冬候鳥遷徙線路上，納帕海也是許多珍稀瀕危越冬候鳥重要的棲息和越冬地。為保護(hù)我國特有的一級珍稀鳥類——黑頸鶴及其越冬生境，1984年建立了納帕海省級自然保護(hù)區(qū)，面積2400公頃，2004年12月被指定為“國際重要濕地”，列入國際重要濕地名錄。濕地周邊高山昆蟲較為富集，以蝗蟲數(shù)量較大，為鳥類提供了豐富的食物來源。納帕海濕地生態(tài)系統(tǒng)目前已有鯉魚等外來物種侵入。全鎮(zhèn)共轄有5個社區(qū)委員會和5個村民委員會，其中解放和尼史兩個行政村位于納帕海濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。根據(jù)《香格里拉縣十三屆人大一次會議政府工作報告》，2009年旅游業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐摹褒堫^產(chǎn)業(yè)”。目前香格里拉縣人民的總體生活水平還只是基本達(dá)到溫飽水平，仍是國家重點扶持縣之一，全縣GDP為422175萬元、人均GDP為26168元，只有全國、全省平均水平的一半，差距相當(dāng)大；城鎮(zhèn)居民可支配收入16040元，農(nóng)牧民人均純收入3026元，尚有貧困人口17000多人，大多數(shù)解決了溫飽的人口生活水平仍然較低。納帕海國際重要濕地綜合保護(hù)工程項目可行性研究報告 3 工程地質(zhì)3工程地質(zhì)納帕海濕地位于中甸的北邊,地處滇、緬、印尼歹字型構(gòu)造中段，受三級構(gòu)造的分割，又將其歸屬于中甸褶皺束；東受楚波深大斷裂控制與鹽源—麗江臺緣坳陷分區(qū)，西受中甸大斷裂控制與布倫一石鼓褶皺束分區(qū)。區(qū)內(nèi)構(gòu)造線受歹字型構(gòu)造體系的影響，走向均為NNW向。 納帕海地處青藏高原東南緣橫斷山脈三江縱谷區(qū)東部，為鑲嵌于橫斷山系高山峽谷區(qū)斷陷盆地中的高原沼澤濕地，地質(zhì)構(gòu)造上屬滇西地槽褶皺系，古生界印支槽褶皺帶，中甸劍川巖相帶，分布有從寒武紀(jì)到三疊紀(jì)各時代的石灰?guī)r，以及大量的冰磧物及河流相沉積物、第四系沖積、洪積、冰磧、湖積、殘坡積物等。 地層及巖性區(qū)域內(nèi)出露的地層及巖性由新到老為：第四系(Q)：主要為砂、礫、粘土及碎石等。三疊系上統(tǒng)(T3)：碎屑巖夾灰?guī)r。三疊系下統(tǒng)(T1)：砂巖、頁巖夾碳酸鹽巖。石炭系中統(tǒng)(C2)：砂巖、頁巖夾灰?guī)r。泥盆系中統(tǒng)(D2)：灰?guī)r、砂巖、頁巖。志留系上統(tǒng)(S23)：泥質(zhì)灰?guī)r。由于各類地下水賦存于不同的巖土體中，則以不同的徑流形式向河谷排泄?？紫稘撍饕邮艽髿饨邓a(bǔ)給，通過孔隙通道向河床排泄。裂隙水主要接受上部第四系孔隙水、大氣降水及鄰近山體補(bǔ)給通過裂隙通道以地下徑流方式向河床排泄。巖溶水除部分接受大氣降水及上覆第四系孔隙水補(bǔ)給外，主要靠基巖裂隙、孔隙水及斷層裂隙水的側(cè)向補(bǔ)給，其循環(huán)深度大，徑充距離遠(yuǎn)，以下滲及泉的形式排泄。構(gòu)造裂隙水主要接受基巖裂隙水的側(cè)向補(bǔ)給，沿裂隙通道以地下徑流方式排泄或以泉的形式排出地表。受西南季風(fēng)影響，6月初形成大量降水，豐水期水深可達(dá)4—5m。場地地下水主要以孔隙潛水為主，其補(bǔ)給來源于大氣降雨、雪及人工活動地表水，水量隨季節(jié)變動有所變化，地表水及地下水流向均由東向西排泄。該場地根據(jù)勘察時從ZK12及ZK21 二個鉆孔中取水樣分析結(jié)果，場地地下水對砼結(jié)構(gòu)及砼結(jié)構(gòu)中鋼筋不具腐蝕性，對外露鋼結(jié)構(gòu)具弱腐蝕性。工程鉆探打了31個鉆孔，；工程物探做了20條測線。 在攔水壩兩端布置Zk7和Zk12鉆孔，在攔水壩中部布置Zk11鉆孔，單孔深度均為30米，三個鉆孔揭露的地質(zhì)情況分別是：Zk7：0—，—（充填碎石），—；裂隙極發(fā)育，溶蝕現(xiàn)象發(fā)育；白云質(zhì)灰?guī)r容許承載力fao=8001200KPa。Zk12：0—14米是褐黃灰色、褐灰紅色粘土， 14—，白云質(zhì)灰?guī)r容許承載力fao=8001200KPa。Zk8：0—、褐灰紅色粘土，容許承載力fao=150240KPa；—，碎石成分為白云質(zhì)灰?guī)r，容許承載力fao=250400KPa；—30米為白云質(zhì)灰?guī)r，裂隙極發(fā)育，溶蝕現(xiàn)象發(fā)育，容許承載力fao=8001200KPa。 此外，在落水洞集中區(qū)布置20條地質(zhì)雷達(dá)測線，勘察深度為30米，通過地質(zhì)雷達(dá)GPR剖面圖譜分析得知，在地表以下30米深度內(nèi)發(fā)育有一些小的溶洞，但小溶洞之間不貫通，沒有發(fā)現(xiàn)較大的溶洞，但裂隙和孔隙極為發(fā)育，納帕海的水是通過溶洞、裂隙和孔隙向下排泄；由于落水洞集中區(qū)的巖石受斷裂構(gòu)造影響極為破碎，容易造成溶洞、裂隙和孔隙的堵塞，使納帕海的水排泄不暢，