【正文】 革全面深化，整個經(jīng)濟(jì)處于戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。就是說，政府所處的環(huán)境發(fā)生了很大變化，行政運(yùn)作的復(fù)雜程度大為提高，迫切需要提高政府判斷形勢、駕馭復(fù)雜局面、解決實際問題的能力，從而處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。政府在履行和完成”執(zhí)法“和”管理“的職能和任務(wù)中，必須依法行政，從嚴(yán)治政，在政治思想、工作作風(fēng)、制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革中不斷取得成績，從而建設(shè)廉政、勤政、務(wù)實、高效政府。今后一段時期完善國家公務(wù)員制度的重點有四個方面：一是增強(qiáng)制度活力。推行部分職務(wù)實行聘任制的試點，探索主辦人員與輔辦人員不同的管理辦法。完善公務(wù)員競爭上崗、公開選拔制度，保證人才選拔工作的公正性、科學(xué)性。創(chuàng)新、完善公務(wù)員考試錄用制度，嚴(yán)把”進(jìn)口“，要經(jīng)過多次考試，層層篩選，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍。研究公務(wù)員的成長規(guī)律，為他們的職業(yè)發(fā)展明確階梯和目標(biāo)，并針對個人情況，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)，缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么。要根據(jù)加入世貿(mào)組織對行政管理提出的新要求進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)安排，要把個人動因和組織選送結(jié)合起來，變要我培訓(xùn)為我要培訓(xùn)，由政府推動轉(zhuǎn)為利益驅(qū)動。形成一套有效的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。按照建設(shè)”廉潔、勤政、務(wù)實、高效“政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)”電子政府，提高行政管理的現(xiàn)代化水平，提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。四是完善管理法制。積極配合有關(guān)部門，做好《公務(wù)員法》的起草工作；抓緊研究制定尚缺的單項法規(guī)，如公務(wù)員的紀(jì)律、行為規(guī)范、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休等；對現(xiàn)有的單項法規(guī)要在實踐檢驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。中國公務(wù)員管理工作始終立足制度建設(shè)。目前，全國31個省、區(qū)、市均實行了公務(wù)員公開招考，多數(shù)地方還打破身份、地域的限制，中央國家機(jī)關(guān)已連續(xù)11年組織公開招考；在職務(wù)晉升上，破除“論資排輩”。自1994年起，全國各級行政機(jī)關(guān)98％的公務(wù)員參加了年度考核，考核結(jié)果同獎懲、工資、職務(wù)升降、辭退等環(huán)節(jié)掛鉤。此外，任職培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)等培訓(xùn)體系的建立，成為建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍的有效途徑。公務(wù)員法著力解決三問題中國國家公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)超過了500萬。剛剛結(jié)束的全國人大常委會第五次會議傳出的信息表明，《國家公務(wù)員法》即將提交初審。各界至為關(guān)注的是，這部重要法律的立法主旨是什么？反復(fù)論證的焦點問題是什么？能否解決現(xiàn)行公務(wù)員管理實踐中所存在的突出問題？深化改革的重要切入點中國實施公務(wù)員制度已經(jīng)有10年，也頒布實施了《國家公務(wù)員暫行條例》，那么。如果說政治體制改革是一個面，干部人事制度改革就是一條線，而出臺《國家公務(wù)員法》就是一個重要的切入點。自1993年頒布實施《國家公務(wù)員暫行條例》以來，公務(wù)員制度的法律體系可以說已經(jīng)初步確立，但《條例》的法律權(quán)威依然不夠。出臺《國家公務(wù)員法》也是深化政治體制改革，依法治理“吏治腐敗”的重要舉措。從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的角度來說，出臺《國家公務(wù)員法》是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要組織保證?！秶夜珓?wù)員法》是否會著力解決這方面的問題？宋世明博士對此回答說：這也正是這部法律試圖解決的問題。關(guān)于《國家公務(wù)員法》，相關(guān)管理部門期盼它更加規(guī)范公務(wù)員管理，更好地保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益；公務(wù)員們期盼它能為自己開拓更大的職業(yè)發(fā)展空間，合法提高相關(guān)待遇；專家學(xué)者期盼它建立推動公共人事管理的現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代公務(wù)員制度；老百姓期盼通過它早日建成一支成本更低、服務(wù)質(zhì)量更高的公務(wù)員隊伍。另外，諸如如何創(chuàng)新公務(wù)員分類管理機(jī)制？職務(wù)系列與職級系列是完全分離，還是保持一定的對應(yīng)關(guān)系？以及取消領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還是改造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？如何加大對公務(wù)員合法權(quán)利的維護(hù)等等，都需要在比較中反復(fù)論證。第一，現(xiàn)在只有簡單的職務(wù)分類，沒有按照職位的性質(zhì)和特點對公務(wù)員進(jìn)行橫向分類，不利于科學(xué)管理。第二，“進(jìn)口”不嚴(yán)，“出口”不暢的問題繼續(xù)存在；專業(yè)化不夠與靈活性不足的問題并存。第三，公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道過于單一，不利于開發(fā)公務(wù)員隊伍的人才資源，因此，必須創(chuàng)新職務(wù)與職級相結(jié)合的激勵保障機(jī)制。第二篇：建立和完善民族區(qū)域自治制度建立和完善民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治，就是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居地區(qū)建立區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)利，使少數(shù)民族自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。新疆是新中國成立后第一個實行民族區(qū)域自治的省級民族自治地方，也是全國5個自治區(qū)中唯一區(qū)、州、縣三級自治單位俱全的自治地方。1949年新疆和平解放以后，仍延續(xù)過去的省建制。根據(jù)中共中央的指示以及中共中央新疆分局的意見，對這些錯誤主張進(jìn)行了批評，要求在新疆以各民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)實行民族區(qū)域自治，根據(jù)民族特點和地區(qū)特點發(fā)展各民族的經(jīng)濟(jì)和文化。在全疆進(jìn)行普選，選出了鄉(xiāng)、縣、市、省各級人民代表大會代表，逐漸完成新舊政權(quán)的交替，穩(wěn)定了新疆的社會秩序。1950年全疆僅有少數(shù)民族干部3000名。新疆建立民族區(qū)域自治制度貫徹了“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，由小到大逐步建立起多種民族區(qū)域自治地區(qū)。1953年11月，從鄉(xiāng)一級開始試點，成立了霍城縣伊車嘎善錫伯族自治區(qū)(鄉(xiāng)級)人民政府，以后相繼成立了縣級、州級自治單位。同年9月30日，新疆省第一屆人民代表大會第二次會議選舉產(chǎn)生了新疆維吾爾自治區(qū)人民委員會組成人員，正式成立中華人民共和國新疆維吾爾自治區(qū)，撤銷新疆省建制。至此，新疆完成了區(qū)、州、縣三級民族自治地方的建立和民族自治機(jī)關(guān)的設(shè)立工作。在新疆13個世居民族中，除俄羅斯、滿族因人數(shù)過少且分散，不適合建立自治單位外，其他少數(shù)民族都建立了自治州或自治縣等各級自治地方或者民族鄉(xiāng)。新疆維吾爾自治區(qū)成立后，各級自治機(jī)關(guān)在歷屆人民代表大會代表組成以及干部配備上都堅持各民族共同參政議政、共同管理地方事務(wù)的原則。如選舉各級人民代表大會常務(wù)委員會及各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員時，實行差額選舉的辦法，即哪個民族成員落選就補(bǔ)選哪個民族成員；縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會少數(shù)民族代表候選人名單，由選舉委員會根據(jù)多數(shù)選民意見及當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定，選舉時，各民族的候選人在本民族中差額選舉，以此保持各民族人大代表以及領(lǐng)導(dǎo)干部的一定比例。各民族群眾還享有參與管理國家大事的權(quán)利。全國人大常委會、國務(wù)院和全國政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員中，都有來自新疆的少數(shù)民族人士。在全國各地先后建立民族學(xué)院以及各類干部學(xué)校，將在實際工作中表現(xiàn)突出和有一定文化程度的少數(shù)民族選拔出來，送去學(xué)習(xí)。近10年來，在中央有關(guān)部門的幫助和支持下，新疆選派了一部分少數(shù)民族干部到中央有關(guān)部委和沿海省份掛職，實行干部相互交流、干部輪換等措施。1955年，全疆有少數(shù)民族干部4．6萬，1965年為6．7萬，1975年為9．3萬，1985年為20．2萬，1995年為27．2萬，2005年達(dá)到34萬，占全區(qū)干部總數(shù)的51．7％，是1955年自治區(qū)成立時的7倍。少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部的數(shù)量也增加很快。各族婦女也大量地走上了各級黨政干部的崗位。同時，國家還向新疆輸送了大批優(yōu)秀干部。民族區(qū)域自治權(quán)的一個重要內(nèi)容是自治機(jī)關(guān)的立法權(quán)，即依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點和實際需要制定自治法規(guī)，包括自治條例和單行條例，以及變通執(zhí)行或停止執(zhí)行上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，它保證了各民族區(qū)域自治地方根據(jù)自己的具體情況管理地方事務(wù)的權(quán)利。截至2000年底，自治區(qū)人大及其常委會頒布實施的自治法規(guī)、地方性法規(guī)和具有法律效力的決議、決定共213項，內(nèi)容涉及法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源管理、環(huán)境保護(hù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會治安、社會保障、民族宗教等諸多領(lǐng)域。首先，對不完全適應(yīng)自治區(qū)實際情況的上級機(jī)關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行變通，或根據(jù)具體情況增加補(bǔ)充性規(guī)定。新疆一些少數(shù)民族結(jié)婚年齡偏早是歷史上長期沿襲下來的習(xí)慣，將婚齡很快提高到婚姻法規(guī)定的年齡較為困難。在1996年頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)實施（中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法)辦法》中補(bǔ)充規(guī)定：在自治區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)并銷售的商品，其包裝和說明書上應(yīng)有少數(shù)民族文和漢文；經(jīng)營者在其經(jīng)營場所懸掛和在食品包裝、裝潢上標(biāo)注“清真”字樣或標(biāo)記，必須經(jīng)縣級以上人民政府民族事務(wù)管理部門批準(zhǔn)。其次，國家法律、行政法規(guī)涵蓋不全或國家尚未立法，根據(jù)自治區(qū)域內(nèi)的具體情況和特有問題，先行制定地方性的單行條例。1996年第二次修正的《新疆維吾爾自治區(qū)掃除文盲條例》對使用漢語言文字與使用少數(shù)民族語言文字掃盲的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)范。在地方立法過程中，對不同民族、不同區(qū)域的具體情況進(jìn)行了區(qū)別對待。1983年在修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行（中華人民共和國婚姻法)的補(bǔ)充規(guī)定》中提出了少數(shù)民族也要實行計劃生育，但與漢族有所區(qū)別：“對漢族要求要嚴(yán)，對少數(shù)民族要適當(dāng)放寬。這種區(qū)別對待的政策，使有關(guān)法規(guī)更具有可行性。各少數(shù)民族的政治地位顯著提高，政治權(quán)利大大增強(qiáng)。第三篇：如何建立完善半工半讀制度建立完善半工半讀制度 實現(xiàn)職教新突破10月24日，教育部在青島召開全國職業(yè)教育半工半讀試點工作會議。會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，教育戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到六中全會精神上是來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，進(jìn)一步提高對教育在構(gòu)建和諧社會中地位和作用的認(rèn)識。半工半讀是現(xiàn)代職業(yè)教育的一種學(xué)習(xí)制度，是校企合作、工學(xué)結(jié)合的一種人才培養(yǎng)模式，其基本形式是學(xué)校與企業(yè)等用人單位合作培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生通過工學(xué)交替完成學(xué)業(yè)。各級政府、特別是教育部門必須進(jìn)一步提高對職業(yè)院校開展半工半讀試點工作重要意義的認(rèn)識，下大氣力，認(rèn)真研究解決學(xué)校和企業(yè)開展半工半讀中的認(rèn)識問題和實際問題，采取切實有效的措施，積極推進(jìn)試點工作的開展。一是要積極探索新形勢下半工半讀的多種實現(xiàn)形式。試點學(xué)?？梢栽诓糠謱I(yè)試點，也可以在所有專業(yè)開展半工半讀。二是要探索建立適應(yīng)半工半讀的教學(xué)與管理制度。實行彈性學(xué)習(xí)制度；探索教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生考核辦法；改革招生、學(xué)籍、教學(xué)及有關(guān)的學(xué)校管理制度。試點學(xué)校要為企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動者，企業(yè)要為學(xué)校發(fā)展提供多方面支持，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)合作互惠、共