【正文】 付實(shí)習(xí)報(bào)酬的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠的政策；要求各級(jí)教育行政部門、試點(diǎn)院校和企業(yè)都要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)并保障學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益；要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)取得突出成績(jī)的試點(diǎn)院校和企業(yè)予以表彰；要加強(qiáng)對(duì)半工半讀制度建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索，積極為試點(diǎn)院校和企業(yè)提供咨詢服務(wù)；要為半工半讀制度的建立和完善創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。據(jù)了解，2006年以來(lái)，職業(yè)教育改革與發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。2006年，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到750萬(wàn)人，在校生規(guī)模將突破1700萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1億人次以上。在中央財(cái)政的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，各級(jí)地方財(cái)政也加大了對(duì)職業(yè)教育的投入力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地方安排用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金是中央投入的兩倍多，達(dá)到30多億元。會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)吳啟迪作了關(guān)于在職業(yè)院校開展半工半讀試點(diǎn)工作的報(bào)告，山東省副省長(zhǎng)王軍民介紹了強(qiáng)化各級(jí)政府主導(dǎo)作用、大力推進(jìn)校企合作的經(jīng)驗(yàn)。但是,由于我國(guó)推行公務(wù)員制度的時(shí)間短,社會(huì)又正處于體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制在某些地方、某些領(lǐng)域還存在許多問(wèn)題,或多或少地限制了激勵(lì)機(jī)制的效力,阻礙了激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行,影響了激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新。自1997 年以來(lái),我國(guó)對(duì)公務(wù)員主要采取普遍加薪的手段進(jìn)行激勵(lì),其薪酬水平已處于社會(huì)平均水平之上,使公務(wù)員的工作積極性得到了一定的提高。種種形式上的公平造成了實(shí)質(zhì)上的不公平,導(dǎo)致公務(wù)員的價(jià)值和社會(huì)地位得不到體現(xiàn),難以激發(fā)其工作積極性。如,紹興市二萬(wàn)多名公務(wù)員在近兩年的考核中,被確定為基本稱職或不稱職的也就二十多位,約占總數(shù)的1‰。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中,我國(guó)傳統(tǒng)的親緣、血緣關(guān)系構(gòu)成了晉升激勵(lì)機(jī)制的最大障礙,其破壞性主要表現(xiàn)在權(quán)力交接的集團(tuán)壟斷性導(dǎo)致權(quán)力配置中的近親繁殖現(xiàn)象,影響公共管理效率的提高。并且鑒于公共部門的特殊性,對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)必須按國(guó)家的統(tǒng)一條文執(zhí)行,激勵(lì)方式缺乏靈活性等,諸多因素都削弱了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的有效性。法、檢兩院的監(jiān)督職權(quán)不能真正獨(dú)立行使等原因?qū)е卤O(jiān)督不力,這些因素應(yīng)該是不能有效遏制權(quán)力腐敗的根本原因。其次,確立合理科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),建立量化的指標(biāo)體系。因而,在評(píng)估中我們應(yīng)該堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合,積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)評(píng)估方法，如圖表示評(píng)估方法、排列式評(píng)估方法、強(qiáng)制性選擇的評(píng)估法、述職評(píng)估法、目標(biāo)評(píng)估法等。其次,增加公務(wù)員的級(jí)別設(shè)置。我們應(yīng)該從公務(wù)員結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改變,首先,要對(duì)不同的崗位又不同的規(guī)定,不同的職務(wù)進(jìn)行年齡、性別、專業(yè)和文化水平的限制,同時(shí)積極疏通與“下”的途徑,健全試用期制、免職、降職和引咎辭職等制度,實(shí)行最高任職年齡限制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,大膽提拔和選用那些成績(jī)突出的年輕公務(wù)員,使公務(wù)員不在受年齡的限制,以此來(lái)激發(fā)他們的工作積極性。同時(shí)對(duì)于撤銷獎(jiǎng)勵(lì)只規(guī)定了撤銷機(jī)關(guān)、撤銷后果,沒(méi)有進(jìn)一步規(guī)定撤銷時(shí)限、撤銷方式、如何監(jiān)督撤銷權(quán)的行使過(guò)程等內(nèi)容。因此,為了增加對(duì)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督,我們應(yīng)該做好競(jìng)爭(zhēng)的前期控制、事中控制、后期控制和全程反饋這四個(gè)環(huán)節(jié)的任何一個(gè)環(huán)節(jié),在這些環(huán)節(jié)中,我們可以在競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督中引入先進(jìn)的儀器,保證監(jiān)督手段的科學(xué),制度的透明、公開,同時(shí)充分發(fā)揮公眾和新聞?shì)浾摬块T和競(jìng)爭(zhēng)者的作用,賦予他們廣泛的監(jiān)督權(quán),對(duì)公開的內(nèi)容、方式、時(shí)間、程序以及接受監(jiān)督的方式也應(yīng)當(dāng)明確,只有通過(guò)這些方法才能使公務(wù)員在公開、公正的環(huán)境里競(jìng)爭(zhēng),才能使他們得到真正的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。國(guó)家公務(wù)員制度作為國(guó)家上層建筑的一個(gè)組成部分，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的意志，并為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治統(tǒng)治服務(wù)。本文從公務(wù)員錄用制度及其現(xiàn)狀入手，分析我國(guó)《公務(wù)員法》中對(duì)其規(guī)定存在的不足，并對(duì)我國(guó)公務(wù)員錄用制度及《公務(wù)員法》的完善提出一些建議。22005年4月27日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員的定義是“指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。從范圍、辦法、條件、程序、組織管理方面等對(duì)公務(wù)員錄用工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，是我國(guó)錄用公務(wù)員的專門律，也是我國(guó)公務(wù)員錄用制度法治化的重要標(biāo)志。我國(guó)公務(wù)員錄取制度的存在不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，錄用制度的設(shè)計(jì)不完善。第二，公務(wù)員錄用法律程序存在缺失。4在公務(wù)員錄用實(shí)踐中，管理者較多重視實(shí)體法規(guī)的制定和執(zhí)行，而忽視了在錄用程序中的法律規(guī)定問(wèn)題。面試過(guò)程究竟以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量考生，沒(méi)有明確的法律規(guī)定。而在各部門招錄公務(wù)員過(guò)程中，4 ———關(guān)于人權(quán)保障與權(quán)力控制的學(xué)說(shuō)[M].北京：科學(xué)出版社，在很多情況下，設(shè)置了一些諸如身高等的限制，侵害了一些公民的權(quán)利。公務(wù)員的錄取關(guān)系到行政效率的提高和國(guó)家行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員資格考試應(yīng)當(dāng)替代錄用考試。6第二，增強(qiáng)筆試、面試的科學(xué)性。同時(shí)，面試的官的素質(zhì)也有待提高，應(yīng)通過(guò)專門的訓(xùn)練，,使面試考官真正掌握提問(wèn)、分析、評(píng)定成績(jī)等方面的技巧。堅(jiān)持制度防范和嚴(yán)肅處相結(jié)合，尤其是在面試、考核過(guò)程中的監(jiān)督權(quán)限，有效杜絕面試過(guò)程中的舞弊行為。上崗。參考文獻(xiàn)：[1]白靜.《淺析我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度》[J].北京：.[2]王文圣，江輝.《對(duì)改革和完善我國(guó)公務(wù)員錄用制度的若干思考》[J].南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2008年6月第二期.[3]錢福永《國(guó)家公務(wù)員考試錄用理論與方法》[M].黑龍江人民出版社，2005年版，第1頁(yè).[4]張學(xué)慧.《試論公務(wù)員考試錄用制度存在的問(wèn)題及對(duì)策》[J].山西：中共山西省委黨校學(xué)報(bào)2007年4月第30卷第2期.[5]張永煒.《論我國(guó)中的公務(wù)員錄用制度的完善》[J].《中國(guó)西部技》2006年36期.。那么進(jìn)入法院檢察院的公務(wù)員就需要通過(guò)兩次考試，與其他系統(tǒng)公務(wù)員相比，有不公平性。這是用來(lái)測(cè)試考生對(duì)報(bào)考崗位所需專業(yè)能力的考試。在公務(wù)員招錄過(guò)程中，應(yīng)確實(shí)做到考錄政策、錄用計(jì)劃、資格條件、考試成績(jī)和錄用結(jié)果“五公開”，在錄用對(duì)象上，打破身份界限、戶口界限和學(xué)歷界限，取消少數(shù)部門規(guī)定的不合理的專業(yè)、年齡、性別、經(jīng)歷等附加條件限制，對(duì)面試成績(jī)實(shí)行當(dāng)場(chǎng)公布制度，使得“可變通”環(huán)節(jié)越來(lái)越少。為了提高公務(wù)員錄用考試的質(zhì)量，要建立考試題庫(kù)并逐步增大題庫(kù)的容量，這樣可以保證筆試的命題水平，同時(shí)應(yīng)建立試題評(píng)估制度，不斷完善試題的質(zhì)量而在面試中，面試的形式應(yīng)多種多樣。擁有公務(wù)員考試資格合格證書者方可參加公務(wù)員錄用選拔，而錄用、選拔則應(yīng)轉(zhuǎn)為面試和心理測(cè)試。筆者認(rèn)為公務(wù)員錄取制度的完善可以從以下幾個(gè)方面入手。3對(duì)我國(guó)《公務(wù)員法》中公務(wù)員錄用制度的完善公務(wù)員錄用制度是現(xiàn)代人事制度的重要組成部分，為社會(huì)各方所關(guān)注。第四，《公務(wù)員法》中的部分條款沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定得過(guò)于概括，在實(shí)際操作中引起一些糾紛。第三，操作過(guò)程缺少法律規(guī)范。這與時(shí)刻變化著的社會(huì)現(xiàn)實(shí)永遠(yuǎn)是個(gè)沖突，因而根本不可能存在絕對(duì)的實(shí)體公正。近幾年，在一些地方的公務(wù)員錄用中，存在著區(qū)域歧視、對(duì)象歧視（如部分職位只錄用應(yīng)屆畢業(yè)生）、以及在學(xué)歷、年齡、身體條件等方面所作的嚴(yán)格的限制性規(guī)定，等等，這些限制顯然違背了我國(guó)國(guó)家公務(wù)員考試錄用的基本原則。這一制度的推行，規(guī)范了公務(wù)員的“進(jìn)口關(guān)”，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員進(jìn)入機(jī)制的科學(xué)化、規(guī)范化，為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)注入了活力與生機(jī)，不僅促進(jìn)了高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的形成，而且有力的遏制了公務(wù)員考試錄用工作中的不正之風(fēng)，樹立了國(guó)家機(jī)關(guān)選賢任能、公正廉潔的新形象。3經(jīng)過(guò)10多年的公務(wù)員考試的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)公務(wù)員錄用制度不斷健全完善，有效促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，尤其是2005年《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的頒布，白靜.《淺析我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度》[J].北京：《國(guó)家公務(wù)員考試錄用理論與方法》[M].黑龍江人民出版社，2005年版，第1頁(yè)。在理解公務(wù)員考試錄用的概念之前，首先應(yīng)該明確與之相關(guān)聯(lián)的公務(wù)員、考試、錄用的涵義。1對(duì)擔(dān)任主任科員以下及其相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員實(shí)行公開考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的錄用制度，是我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度的一個(gè)最具有標(biāo)志性、決定性和最具影響力的措施。而公務(wù)員的考錄制度作為甄選人才的重要依據(jù)，是從源頭上保證公務(wù)員素質(zhì)、優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要保障。其次,調(diào)整監(jiān)督思路,深化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督制度。目前法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的事中監(jiān)督,即評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程的監(jiān)督?jīng)]有做出規(guī)定。我們應(yīng)該在慎重考慮部門、崗位的特殊性之后,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情適當(dāng)?shù)脑黾幽骋宦殑?wù)的級(jí)別使受到客觀因素限制得不到晉升的公務(wù)員得到晉升,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。（二）優(yōu)化晉升制度,完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度首先,要增加公務(wù)員的職務(wù)晉升的競(jìng)爭(zhēng)性。再次,健全、完善評(píng)估方法。二、完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的路徑（一）通過(guò)完善考核體系來(lái)完善激勵(lì)制度首先,應(yīng)該制定出一個(gè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的考核制度。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉。（四）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的缺陷:在我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)一方面穩(wěn)定性高,采用終身雇傭制,無(wú)外界勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力,一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍就無(wú)異于進(jìn)了保險(xiǎn)箱。（三）晉升激勵(lì)機(jī)制的缺陷:職務(wù)晉升是公務(wù)員個(gè)人成就的集中體現(xiàn)。同時(shí),年終考核評(píng)比中精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)不平衡,物質(zhì)激勵(lì)往往是象征性的,缺乏物質(zhì)的刺激性,因而,在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象。不同級(jí)別公務(wù)員之間的薪酬差異小,不能反映各種級(jí)別、職位人員的勞動(dòng)價(jià)值含量。一、我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在問(wèn)題我國(guó)公務(wù)員制度的是上個(gè)世紀(jì)的90年代,因而在很多方面很不完善,作為激勵(lì)制度,在這方面我國(guó)與外國(guó)相比差距很大,在激勵(lì)制度這方面我國(guó)還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。各地教育行政部門主管職業(yè)教育的負(fù)責(zé)人、半工半讀試點(diǎn)學(xué)校與主要合作企業(yè)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)行業(yè)部門及組織代表、職業(yè)教育工作部際聯(lián)系會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人、教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人約350人參加了會(huì)議。五是加快推進(jìn)中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度建設(shè)，2006落實(shí)中央專項(xiàng)資助資金8億元。2006年，中央財(cái)政已投入專項(xiàng)資金15億元，其中國(guó)債