【正文】 付實習報酬的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠的政策；要求各級教育行政部門、試點院校和企業(yè)都要嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，維護并保障學生的各項合法權(quán)益；要及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，對取得突出成績的試點院校和企業(yè)予以表彰；要加強對半工半讀制度建設(shè)的理論研究和實踐探索，積極為試點院校和企業(yè)提供咨詢服務(wù)；要為半工半讀制度的建立和完善創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。據(jù)了解，2006年以來，職業(yè)教育改革與發(fā)展取得了可喜的成績。2006年，中等職業(yè)學校招生規(guī)模預(yù)計將達到750萬人，在校生規(guī)模將突破1700萬人，再創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)教育和各類培訓規(guī)模達到1億人次以上。在中央財政的引導和帶動下，各級地方財政也加大了對職業(yè)教育的投入力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，地方安排用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金是中央投入的兩倍多，達到30多億元。會上，教育部副部長吳啟迪作了關(guān)于在職業(yè)院校開展半工半讀試點工作的報告，山東省副省長王軍民介紹了強化各級政府主導作用、大力推進校企合作的經(jīng)驗。但是,由于我國推行公務(wù)員制度的時間短,社會又正處于體制轉(zhuǎn)型時期,公務(wù)員激勵機制在某些地方、某些領(lǐng)域還存在許多問題,或多或少地限制了激勵機制的效力,阻礙了激勵機制的運行,影響了激勵機制的創(chuàng)新。自1997 年以來,我國對公務(wù)員主要采取普遍加薪的手段進行激勵,其薪酬水平已處于社會平均水平之上,使公務(wù)員的工作積極性得到了一定的提高。種種形式上的公平造成了實質(zhì)上的不公平,導致公務(wù)員的價值和社會地位得不到體現(xiàn),難以激發(fā)其工作積極性。如,紹興市二萬多名公務(wù)員在近兩年的考核中,被確定為基本稱職或不稱職的也就二十多位,約占總數(shù)的1‰。在現(xiàn)實社會關(guān)系中,我國傳統(tǒng)的親緣、血緣關(guān)系構(gòu)成了晉升激勵機制的最大障礙,其破壞性主要表現(xiàn)在權(quán)力交接的集團壟斷性導致權(quán)力配置中的近親繁殖現(xiàn)象,影響公共管理效率的提高。并且鑒于公共部門的特殊性,對公務(wù)員的激勵必須按國家的統(tǒng)一條文執(zhí)行,激勵方式缺乏靈活性等,諸多因素都削弱了競爭激勵機制的有效性。法、檢兩院的監(jiān)督職權(quán)不能真正獨立行使等原因?qū)е卤O(jiān)督不力,這些因素應(yīng)該是不能有效遏制權(quán)力腐敗的根本原因。其次,確立合理科學的評估標準,建立量化的指標體系。因而,在評估中我們應(yīng)該堅持領(lǐng)導考核與群眾考核相結(jié)合,積極引進國外的先進評估方法，如圖表示評估方法、排列式評估方法、強制性選擇的評估法、述職評估法、目標評估法等。其次,增加公務(wù)員的級別設(shè)置。我們應(yīng)該從公務(wù)員結(jié)構(gòu)上進行改變,首先,要對不同的崗位又不同的規(guī)定,不同的職務(wù)進行年齡、性別、專業(yè)和文化水平的限制,同時積極疏通與“下”的途徑,健全試用期制、免職、降職和引咎辭職等制度,實行最高任職年齡限制,強化領(lǐng)導責任追究制度,大膽提拔和選用那些成績突出的年輕公務(wù)員,使公務(wù)員不在受年齡的限制,以此來激發(fā)他們的工作積極性。同時對于撤銷獎勵只規(guī)定了撤銷機關(guān)、撤銷后果,沒有進一步規(guī)定撤銷時限、撤銷方式、如何監(jiān)督撤銷權(quán)的行使過程等內(nèi)容。因此,為了增加對公務(wù)員的競爭監(jiān)督,我們應(yīng)該做好競爭的前期控制、事中控制、后期控制和全程反饋這四個環(huán)節(jié)的任何一個環(huán)節(jié),在這些環(huán)節(jié)中,我們可以在競爭監(jiān)督中引入先進的儀器,保證監(jiān)督手段的科學,制度的透明、公開,同時充分發(fā)揮公眾和新聞輿論部門和競爭者的作用,賦予他們廣泛的監(jiān)督權(quán),對公開的內(nèi)容、方式、時間、程序以及接受監(jiān)督的方式也應(yīng)當明確,只有通過這些方法才能使公務(wù)員在公開、公正的環(huán)境里競爭,才能使他們得到真正的競爭激勵,調(diào)動他們工作的積極性。國家公務(wù)員制度作為國家上層建筑的一個組成部分，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的意志，并為一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治統(tǒng)治服務(wù)。本文從公務(wù)員錄用制度及其現(xiàn)狀入手，分析我國《公務(wù)員法》中對其規(guī)定存在的不足，并對我國公務(wù)員錄用制度及《公務(wù)員法》的完善提出一些建議。22005年4月27日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》對公務(wù)員的定義是“指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員”。從范圍、辦法、條件、程序、組織管理方面等對公務(wù)員錄用工作進行了詳細的規(guī)范，是我國錄用公務(wù)員的專門律，也是我國公務(wù)員錄用制度法治化的重要標志。我國公務(wù)員錄取制度的存在不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，錄用制度的設(shè)計不完善。第二，公務(wù)員錄用法律程序存在缺失。4在公務(wù)員錄用實踐中，管理者較多重視實體法規(guī)的制定和執(zhí)行，而忽視了在錄用程序中的法律規(guī)定問題。面試過程究竟以什么標準來衡量考生，沒有明確的法律規(guī)定。而在各部門招錄公務(wù)員過程中，4 ———關(guān)于人權(quán)保障與權(quán)力控制的學說[M].北京：科學出版社，在很多情況下，設(shè)置了一些諸如身高等的限制，侵害了一些公民的權(quán)利。公務(wù)員的錄取關(guān)系到行政效率的提高和國家行政目標的實現(xiàn)，關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，進而關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)總體目標的實現(xiàn)。公務(wù)員資格考試應(yīng)當替代錄用考試。6第二，增強筆試、面試的科學性。同時，面試的官的素質(zhì)也有待提高，應(yīng)通過專門的訓練，,使面試考官真正掌握提問、分析、評定成績等方面的技巧。堅持制度防范和嚴肅處相結(jié)合，尤其是在面試、考核過程中的監(jiān)督權(quán)限，有效杜絕面試過程中的舞弊行為。上崗。參考文獻：[1]白靜.《淺析我國公務(wù)員考試錄用制度》[J].北京：.[2]王文圣，江輝.《對改革和完善我國公務(wù)員錄用制度的若干思考》[J].南通職業(yè)大學學報2008年6月第二期.[3]錢福永《國家公務(wù)員考試錄用理論與方法》[M].黑龍江人民出版社，2005年版，第1頁.[4]張學慧.《試論公務(wù)員考試錄用制度存在的問題及對策》[J].山西：中共山西省委黨校學報2007年4月第30卷第2期.[5]張永煒.《論我國中的公務(wù)員錄用制度的完善》[J].《中國西部技》2006年36期.。那么進入法院檢察院的公務(wù)員就需要通過兩次考試，與其他系統(tǒng)公務(wù)員相比，有不公平性。這是用來測試考生對報考崗位所需專業(yè)能力的考試。在公務(wù)員招錄過程中，應(yīng)確實做到考錄政策、錄用計劃、資格條件、考試成績和錄用結(jié)果“五公開”，在錄用對象上，打破身份界限、戶口界限和學歷界限，取消少數(shù)部門規(guī)定的不合理的專業(yè)、年齡、性別、經(jīng)歷等附加條件限制，對面試成績實行當場公布制度，使得“可變通”環(huán)節(jié)越來越少。為了提高公務(wù)員錄用考試的質(zhì)量，要建立考試題庫并逐步增大題庫的容量，這樣可以保證筆試的命題水平，同時應(yīng)建立試題評估制度，不斷完善試題的質(zhì)量而在面試中，面試的形式應(yīng)多種多樣。擁有公務(wù)員考試資格合格證書者方可參加公務(wù)員錄用選拔，而錄用、選拔則應(yīng)轉(zhuǎn)為面試和心理測試。筆者認為公務(wù)員錄取制度的完善可以從以下幾個方面入手。3對我國《公務(wù)員法》中公務(wù)員錄用制度的完善公務(wù)員錄用制度是現(xiàn)代人事制度的重要組成部分，為社會各方所關(guān)注。第四，《公務(wù)員法》中的部分條款沒有規(guī)定或規(guī)定得過于概括，在實際操作中引起一些糾紛。第三，操作過程缺少法律規(guī)范。這與時刻變化著的社會現(xiàn)實永遠是個沖突，因而根本不可能存在絕對的實體公正。近幾年，在一些地方的公務(wù)員錄用中，存在著區(qū)域歧視、對象歧視（如部分職位只錄用應(yīng)屆畢業(yè)生）、以及在學歷、年齡、身體條件等方面所作的嚴格的限制性規(guī)定，等等，這些限制顯然違背了我國國家公務(wù)員考試錄用的基本原則。這一制度的推行，規(guī)范了公務(wù)員的“進口關(guān)”，實現(xiàn)了公務(wù)員進入機制的科學化、規(guī)范化，為公務(wù)員隊伍建設(shè)注入了活力與生機，不僅促進了高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊伍的形成，而且有力的遏制了公務(wù)員考試錄用工作中的不正之風，樹立了國家機關(guān)選賢任能、公正廉潔的新形象。3經(jīng)過10多年的公務(wù)員考試的實際經(jīng)驗，我國公務(wù)員錄用制度不斷健全完善，有效促進了公務(wù)員隊伍建設(shè)的法制化、規(guī)范化和科學化，尤其是2005年《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布，白靜.《淺析我國公務(wù)員考試錄用制度》[J].北京：《國家公務(wù)員考試錄用理論與方法》[M].黑龍江人民出版社，2005年版，第1頁。在理解公務(wù)員考試錄用的概念之前，首先應(yīng)該明確與之相關(guān)聯(lián)的公務(wù)員、考試、錄用的涵義。1對擔任主任科員以下及其相當層次的非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員實行公開考試、平等競爭、擇優(yōu)錄取的錄用制度，是我國實行公務(wù)員制度的一個最具有標志性、決定性和最具影響力的措施。而公務(wù)員的考錄制度作為甄選人才的重要依據(jù)，是從源頭上保證公務(wù)員素質(zhì)、優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的重要保障。其次,調(diào)整監(jiān)督思路,深化競爭監(jiān)督制度。目前法律法規(guī)對公務(wù)員獎勵的事中監(jiān)督,即評獎過程的監(jiān)督?jīng)]有做出規(guī)定。我們應(yīng)該在慎重考慮部門、崗位的特殊性之后,結(jié)合我國的國情適當?shù)脑黾幽骋宦殑?wù)的級別使受到客觀因素限制得不到晉升的公務(wù)員得到晉升,調(diào)動他們的工作積極性。（二）優(yōu)化晉升制度,完善我國公務(wù)員激勵制度首先,要增加公務(wù)員的職務(wù)晉升的競爭性。再次,健全、完善評估方法。二、完善我國公務(wù)員激勵機制的路徑（一）通過完善考核體系來完善激勵制度首先,應(yīng)該制定出一個科學化、制度化、規(guī)范化的考核制度。各監(jiān)督機構(gòu)職責交叉。（四）競爭激勵機制的缺陷:在我國公務(wù)員的職業(yè)一方面穩(wěn)定性高,采用終身雇傭制,無外界勞動力市場的壓力,一旦進入公務(wù)員隊伍就無異于進了保險箱。（三）晉升激勵機制的缺陷:職務(wù)晉升是公務(wù)員個人成就的集中體現(xiàn)。同時,年終考核評比中精神激勵與物質(zhì)激勵不平衡,物質(zhì)激勵往往是象征性的,缺乏物質(zhì)的刺激性,因而,在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象。不同級別公務(wù)員之間的薪酬差異小,不能反映各種級別、職位人員的勞動價值含量。一、我國現(xiàn)行公務(wù)員激勵機制存在問題我國公務(wù)員制度的是上個世紀的90年代,因而在很多方面很不完善,作為激勵制度,在這方面我國與外國相比差距很大,在激勵制度這方面我國還需要一個漫長的過程。各地教育行政部門主管職業(yè)教育的負責人、半工半讀試點學校與主要合作企業(yè)的負責人、有關(guān)行業(yè)部門及組織代表、職業(yè)教育工作部際聯(lián)系會議成員單位負責人、教育部有關(guān)司局負責人約350人參加了會議。五是加快推進中等職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度建設(shè)，2006落實中央專項資助資金8億元。2006年，中央財政已投入專項資金15億元，其中國債