【正文】 ）聯(lián)合調(diào)處工作必須嚴(yán)格依法辦事和按照政策辦事，實行分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，對影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問題組織專項治理，對重點人、重點事集中聯(lián)合調(diào)處。（三）矛盾糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。（二）基層黨組織和基層信訪網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負(fù)責(zé)掌控疏導(dǎo)，對集體訪各單位黨政和基層負(fù)責(zé)人親自處理，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，班子其他成員是所分管領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作的直接責(zé)任人。（二）各單位社會治安綜合治理委員會，是協(xié)助同級黨委、行政具體組織、督查指導(dǎo)、督促各單位開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（二）對未能及時排查掌握矛盾糾紛或調(diào)處化解不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，應(yīng)區(qū)分情況，按照《集團(tuán)公司信訪工作辦法（暫行）》（黨發(fā)[2006]8號）的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。十、附則本意見自印發(fā)之日起施行。第二章 信訪工作原則和要求第二條 信訪工作原則：信訪工作應(yīng)當(dāng)在各單位黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。㈡ 暢通信訪渠道，為信訪人提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。㈣ 建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議、排查調(diào)處機(jī)制、信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。㈥ 建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。㈧ 對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或個人，由各單位黨委、行政給予獎勵。第四章 信訪工作制度第五條 領(lǐng)導(dǎo)接待日制度㈠ 集團(tuán)公司每年安排兩個工作周，所屬各單位每月安排一個工作日，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別接待來訪職工群眾。㈢ 接待職工群眾信訪事項，應(yīng)當(dāng)按照《信訪條例》《安徽省信訪條例》和《皖北煤電集團(tuán)公司信訪工作辦法（暫行）》中受理、辦理和督辦制度，在規(guī)定的時間內(nèi)書面告知信訪人。㈡ 重大突發(fā)性事件、重大集體上訪動態(tài)、惡性信訪事件及其他重要緊急情況，及時向集團(tuán)公司黨委、行政報告，并抄報上級信訪機(jī)構(gòu)。㈣ 對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪信息，有關(guān)單位或者部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。㈡ 對重大、緊急的來訪事項，接待人員要立即提出處置意見，由辦公室匯總，報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)決定，按批示意見辦理。集團(tuán)公司信訪機(jī)構(gòu)按照領(lǐng)導(dǎo)批示，將信訪事項交由涉訪人單位、部門按規(guī)定辦理。㈡ 來訪事項的受理程序登記來訪事項要逐一進(jìn)行登記，錄入計算機(jī)信息管理系統(tǒng)。登記項目應(yīng)當(dāng)包括：來訪時間，來訪人基本情況，通信（訊）地址或方式，人數(shù)，事由，具體訴求，有無信訪事項處理意見，是否初訪，是否通過其他方式反映過同一來訪事項。對同一對象的同一來訪事項，來訪事項告知書只出具一次。接談接待工作人員要認(rèn)真聽取來訪人的陳述，詢問有關(guān)情況作好筆錄或在計算機(jī)中錄入來訪人反映的主要事實、理由及要求；來訪人以往的信訪過程和處理情況；越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪的原因；聯(lián)合解決和協(xié)調(diào)處理情況。辦理方式需要上訪人本單位處理的，向來訪人出具《來訪事項轉(zhuǎn)送告知書》介紹來訪人回其單位反映。處理信訪事項承辦人員應(yīng)當(dāng)對信訪事項進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，作出信訪處理意見，并向信訪人送達(dá)蓋有本單位公章或者信訪專用章的信訪處理意見。辦理范圍各單位、各部門在法定職權(quán)范圍能夠處理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本單位、部門職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。涉及兩個以上單位、部門的信訪事項或者受理有爭議的，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)決定受理單位或者部門。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)本人對來信的辦理另有要求的，按照要求辦理。㈢ 基本辦理方式辦信工作人員登記原信后，區(qū)分情況，原則上在7個工作日內(nèi)采取不同方式辦理。㈣ 來信的回復(fù)范圍及方式回復(fù)范圍?；貜?fù)方式。㈤ 立卷歸檔來信事項的立卷歸檔，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好長期性群眾來信辦理文稿的收集、整理、立卷歸檔工作。辦信工作人員要嚴(yán)格遵守國家信訪局和省信訪局及市信訪局各項工作紀(jì)律，按《信訪條例》規(guī)定的處理程序和時限，依法、及時、公正地辦理來信，不得推諉拖延、敷衍塞責(zé)；對來信事項應(yīng)及時上報，不得隱瞞、緩報；對來信人要求查詢來信事項辦理情況，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定如實答復(fù)、解釋，不得拒絕；辦信工作人員與來信事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。嚴(yán)格遵守《信訪條例》和《保密法》、《信訪工作國家秘密范圍的規(guī)定》，不準(zhǔn)對外泄漏工作秘密，不準(zhǔn)將控告檢舉材料或內(nèi)容轉(zhuǎn)送、透露給被控告、檢舉的人和單位；不準(zhǔn)向無關(guān)人員擴(kuò)散來信內(nèi)容；來信材料要妥善保管，不準(zhǔn)丟失、隱匿、毀損，領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)信訪的批示等，不準(zhǔn)向無關(guān)人員泄漏或傳播。信訪事項的辦理或者復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在上級行政機(jī)關(guān)受理信訪人復(fù)查或者復(fù)核請求之日起5個工作日內(nèi)，向復(fù)查或者復(fù)核的機(jī)關(guān)提交作出辦理或者復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第十一條 信訪事項復(fù)查、復(fù)核制度 ㈠復(fù)查信訪人對本單位有關(guān)部門做出的處理意見不服，可以請求信訪工作機(jī)構(gòu)對信訪事項復(fù)查。信訪請求復(fù)查的時間在收到信訪事項處理意見之日起10日內(nèi)，向本單位請求復(fù)查。㈡ 復(fù)核信訪人對復(fù)查意見不服，可以請求集團(tuán)公司對信訪事項復(fù)核。信訪人的復(fù)核請求應(yīng)當(dāng)載明信訪人基本情況，反映的問題、復(fù)查意見以及請求復(fù)核的事實和理由。㈢ 復(fù)核工作程序信訪人請求復(fù)核的信訪事項，由集團(tuán)公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具委托書，委托集團(tuán)公司工作部門代表集團(tuán)公司進(jìn)行復(fù)核。受委托的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起20日內(nèi)提出復(fù)核意見，報集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。復(fù)核意見一式七份，信訪人、受委托的有關(guān)部門、復(fù)查機(jī)關(guān)、集團(tuán)公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市信訪局、國資委群工處、省信訪局各一份。信訪人對復(fù)核意見不服繼續(xù)信訪的，由工作人員給予解釋；對拒不接受復(fù)核意見纏訪的，信訪人的所在單位派員接回，并做好教育疏導(dǎo)工作。㈡ 督查時限和方式信訪事項一般應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦部門或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。承辦部門或單位有《信訪條例》第三十六條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議。根據(jù)信訪事項的不同情況和工作需要，可采取電話督辦、發(fā)函督辦、網(wǎng)上督辦、承辦單位匯報、實地督查等方式進(jìn)行。報送程序不符合要求的，提出改進(jìn)建議后退回重報，處理明顯不妥的，提出建議交承辦部門或單位限期重新辦理。第十四條 信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式反映意見、提出建議和要求，有關(guān)部門、單位必須認(rèn)真受理處理。第十六條 信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項，該上級機(jī)關(guān)不予受理；信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門不再受理。第十八條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，有下列行為之一的，經(jīng)勸阻，批評和教育無效的；違反集會游行示威法律、法規(guī)或者構(gòu)成違反治安管理行為的；應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)處置：㈠ 在辦公場所周圍，公共場所非法聚集靜坐、設(shè)置橫幅標(biāo)語、散發(fā)傳單、呼喊口號等擾亂公共秩序的；㈡ 圍堵、沖擊辦公場所，攔截公務(wù)車輛等妨礙正常工作秩序的； ㈢ 攜帶槍支彈藥、管制刀具和易爆、劇毒、放射性物品以及