【正文】 人口的大國很不相稱 。 因此，要進(jìn)一步完善殯葬管理體制和運行機(jī)制，加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高殯葬服務(wù)水平；進(jìn)一步推動殯葬救助保障體系建設(shè)，切實減輕人民群 眾喪葬負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步實施綠色生態(tài)殯葬，促進(jìn)節(jié)能減排，推動少占或不占土地的骨灰處理方式，建設(shè)環(huán)境友好型社會。隨著社會的進(jìn)步，人們觀念的逐步改變，從九十年代開始，殯葬行業(yè)開始更多地被社會所理解和接受 。 呼和浩特市 總?cè)丝谧钚聰?shù)據(jù)是 萬人 ， 其中市區(qū)人口 156 萬人 。每年有 萬立方米尚好的木材用于打造棺材，每年約新產(chǎn)生墳地 355 萬畝（按每畝葬 40 具尸體計）。全市只有 2 個殯儀館， 5 個殯葬管理處（所）， 10 家經(jīng)營性公墓，又多數(shù)集中在城區(qū)。 三是殯葬管理及殯葬改革的體制不順 ，處館合一，政事不分，事企不分 。 四是殯葬消費缺乏理念。殯葬消費的非理性行為集中表現(xiàn)在 盲目、低速和耗蝕資源。 殯葬事業(yè)與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。要有新觀念、新辦法、新舉措，不斷審視、改進(jìn)工作。 項目建設(shè)是完善殯葬服務(wù)環(huán)境，改善殯葬管理體制的需要 殯 儀館是個特殊的服務(wù)單位，面向的是剛剛失去親人的逝者家屬，服務(wù)質(zhì)量的高低與對生命的尊重相關(guān)聯(lián)。這是因為公眾對殯儀館服務(wù)過程中失誤的容忍 度 明顯小于其他行業(yè)。因此，該項目的建設(shè)，不僅 完善了殯葬行業(yè)的服務(wù)環(huán)境，而且可大力提高殯儀服務(wù)的水平。 殯葬行業(yè)作為一個特殊的消費行業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，殯葬服務(wù)業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭。殯儀館要在市場競爭中立于不敗之地，就必須完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，改革殯葬管理體制。殯儀館的服務(wù)對象是死亡人口，根據(jù)我國現(xiàn)有的計劃生育政策和人口狀況分析，其絕對增長性體現(xiàn)在二十一世紀(jì) 4050 年代，我國的老年人口和死亡人口達(dá)到相對高峰期。這一特征為制定殯儀館發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)、內(nèi)部經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營決策提供了有利的條件和根據(jù)。 該項目的服務(wù)范圍為全 呼和浩特市地區(qū)。 2021年到 2021 年十年間，呼市人口凈增加 萬人，增長 %，年均增長 %。除此之外，普查數(shù)據(jù)顯示，新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、賽罕區(qū)四城區(qū)人口占全市常住人口的 %，中心城區(qū)人口壓力較大。呼市人口呈現(xiàn)地域分布不均衡的狀況。同 2021 年相比， 65 歲及以上人口的比重上升 個百分點。 從呼和浩特市殯葬管理工作整體情況來看，市轄 9 個旗縣區(qū)，市政府劃定市 4 區(qū)和開發(fā)區(qū)以及交通便利、人口稠密的 35 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為火葬區(qū)，火葬區(qū)的人口達(dá) 160 萬人，死亡率按 6‰測算，年正常死亡數(shù)為 9600 人左右 ，每年火化 3000具尸體，每天火化 8 具尸體 ； 規(guī)劃至中期（ 2020 年）人口自然死亡率按 2%增長測算，年 火化 3060 具尸體；規(guī)劃至遠(yuǎn)期（ 2021 年以后），隨著人口老齡化的到來，人口自然死亡率均按 3%的增長率測算，殯葬服務(wù)需求空間巨大。 項目選址 根據(jù)武川縣城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，并會同有關(guān)專家，廣泛征求意見，綜合考慮，確定項目建設(shè)地址為武川縣大青山鄉(xiāng)二道洼村極樂山莊南側(cè)。場地用地高差較大， 呈四面環(huán)山、東高西低之勢。春季，積雪消融，萬木吐綠，山花爛漫， 可作 “踏青 ”旅游；夏季，萬木爭榮，郁郁蔥蔥，蒼翠欲滴，清風(fēng)送爽，是消夏避暑之地；秋季，麥浪滾滾，果實累累，楊柳金黃，是觀賞山村秋色的最佳時節(jié)；冬季，銀裝素裹，白雪茫茫，千里冰封，萬里雪飄，一派北國風(fēng)光，是旅游休閑的好去處。又見滿山遍谷 草木茂盛蒼然如海，移情此地此景，頓有凌空飛架之感，諸多塵世俗事，頓時蕩然無存 。 建設(shè)條件 自然條件 項目區(qū) 大青山鄉(xiāng)轄土地面積 平方公里， 轄 6 個村委會， 64 個自然村， 2386 戶，人口 7122 人。地形處于陰山山地由高山和低山構(gòu)成。平均降雨量 250— 360㎜ ，降水集中于 6— 9月份，占全年降雨量的 82%，其中 8 月份降水量最大，占全年降水量的 56%，年平均氣溫 ℃，年平均大于 10℃的積溫 1956℃，無霜期 118128 天，年平均日照時數(shù) 2800～ 3000 小時，年日照總輻射量 146千卡 /年cm2。 土壤種類多為 淺層沙質(zhì)粟鈣土，質(zhì)地偏沙，土壤的物理性狀好，土質(zhì)疏松，通氣性強(qiáng)，耕層 30㎝ 左右， 土質(zhì)肥沃，養(yǎng)份含量高。 全鄉(xiāng)有耕地面積 萬畝，全部是坡梁旱地，人均耕地9 畝。 農(nóng)民收入主要以種養(yǎng)業(yè)為主，其中 養(yǎng)殖業(yè) 收入占農(nóng)民 收入的 60％以上 。 目前項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較為落后，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有和使用率較低，勞動強(qiáng)度大。 項目建設(shè) 優(yōu)勢 條件分析 政策環(huán)境好 無論國家還是地方，都十分重視殯葬事業(yè)改革。 殯儀館與大青山極樂山莊是相關(guān)配套投資，也是呼市區(qū)域內(nèi)唯一的一家經(jīng)自治區(qū)民政廳審批的經(jīng)營性殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，各級政府 出臺了一系列政策環(huán)境優(yōu)惠，在 土地、 技術(shù)、信息、資金、政策等方面實行傾斜，為 該項目的就是 注入了強(qiáng)大活力。項目區(qū) 遠(yuǎn)離城區(qū)、工礦區(qū)、交通主干線和工業(yè)污染源。同時項目區(qū)依山傍水，自然風(fēng)貌與人文景觀相輔相成，符合中國人民傳統(tǒng)的擇陵習(xí)慣，是 人們理想的殯葬場所 。能夠滿足本項目建設(shè)的需求。 市場潛力大。通過項目的實施，使項目殯殮服務(wù)達(dá)到 3000具 /年。具體建設(shè)內(nèi)容如下表： 序 號 項 目 單 位 建設(shè)面積 1 場地平整 平方米 10672 2 主體工程 辦公綜合樓 平方米 業(yè)務(wù)樓 平方米 告別廳 平方米 獨立殯儀館 平方米 遺體存放區(qū) 平方米 火化車間 平方米 商店 平方 米 環(huán)衛(wèi)公廁 平方米 150 鍋爐房 平方米 100 3 配套工程 停車場 平方米 4400 館內(nèi)道路 平方米 4200 電力電信 配電房 平方米 80 管道土方 平方米 300 供排水 截洪溝 平方米 700 管道土方 平方米 2130 環(huán)保土建 平方米 300 綠化 設(shè)備 清單 ： 1 主要設(shè)備 火化爐 揀灰火化爐 臺 2 平板式火化爐 臺 2 殯儀車 臺 4 冰柜 臺 20 冰棺 臺 4 2 其他設(shè)備 給排水 DN600 預(yù)制砼管 米 250 DN500 預(yù)制砼管 米 100 DN400 預(yù)制砼管 米 360 DN300 預(yù)制砼管 米 600 DN100 預(yù)制砼管 米 700 DN75 預(yù)制砼管 米 120 電力電信 米 變壓器 臺 1 10KY 電纜 米 500 電纜排管 米 300 垃圾箱 個 60 環(huán)保設(shè)備 1 總體規(guī)劃設(shè)計 總體規(guī)劃設(shè)計理念 注重 祭奠 建筑與自然環(huán)境的相互關(guān)系 。 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的人性化 。 在 建設(shè)舉行隆重紀(jì)念儀式場所的同時 ，利用科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃方法， 注重保留原地植物，并在殯儀館周圍種植綠化緩沖帶，與周邊建筑相隔離，減少附近居民的排斥心理 。 殯儀館 內(nèi)配套設(shè)計齊全，配套 業(yè)務(wù)區(qū) 、 殯儀區(qū) 、 火化區(qū) 、骨灰寄存區(qū)、行政辦公區(qū)、停車場和 垃圾轉(zhuǎn)運站。而且還應(yīng)將喪戶心里需求體現(xiàn)于整體環(huán)境設(shè)計中。整個 廠 區(qū)地形成矩形狀，以 北 側(cè)中部設(shè)主入口，西 南 側(cè)設(shè)次入口， 場內(nèi)按照工作作業(yè)流程合理布置建筑并進(jìn)行道路組織 。工作流程為：停車場 — 辦證 — 守靈 — 火化— 寄存。停車場面積 4400平方米，可同時停放車輛 400輛。 悼念及守靈 區(qū) 悼念及守靈 區(qū) 位于 辦公 生活綜合服務(wù) 區(qū) 西邊 ，悼念廳規(guī)劃容納 200300人。 綜合業(yè)務(wù)服務(wù) 區(qū) 綜合業(yè)務(wù)服務(wù) 區(qū) 位于流程底部（最 西 部）。 祭拜 寄存區(qū) 祭拜 寄存區(qū) 位于綜合業(yè)務(wù)服務(wù) 區(qū) 與悼念守靈 區(qū) 之間，在骨灰寄存樓兩側(cè)布置祭拜區(qū)。 建筑環(huán)境及園林景觀設(shè)計 整體環(huán)境景觀設(shè)計， 突顯高低起伏、錯落有致、四季常青、百鳥爭鳴、百花齊放、爭奇斗妍的環(huán)境主題， 總體表現(xiàn)融園林、 人文景觀 、殯葬為 一體 的環(huán)境 特色，結(jié)合自然、地勢、地貌，塑造 莊重、肅穆、優(yōu)雅、寧靜、 宜人的 祭祀 環(huán)境。規(guī)劃建造中央綠地廣場，采用坡地式設(shè)計，平均地平在原有基礎(chǔ)上高出 1 米左右，實行立體綠化，建造特色枯水景，并輔以建筑小品裝點，以擴(kuò)大綠化面積、增強(qiáng)視覺沖擊力。各組團(tuán)的景觀設(shè)計以半圍合的結(jié)構(gòu)加上立體化的主題綠化使每個組團(tuán)形成各有特色的 陵園景觀 ，營造溫馨 體貼 的歸屬感。整個園區(qū)的植被應(yīng)保證四季有景，高矮有序，豐富多樣。 建筑物后退道路邊緣 2 米，道路轉(zhuǎn)彎半徑 69 米，呈網(wǎng)狀布置。人行小道為混凝土路面。 設(shè)置 大車停車車位 120 個 ，小車停車車位 280個 。 道路及設(shè)施考慮應(yīng)充分考慮到 廠 區(qū)的使用要求，進(jìn)行無障礙設(shè)計。 建設(shè)面積 ； 告別廳 ：擬設(shè)靈堂 8 個，每個層高 4米，框架結(jié)構(gòu)，建設(shè)面積 ，總建設(shè)面積 ； 遺體存放區(qū) ：擬設(shè)計為 1層，框架結(jié)構(gòu)， 層高 4米，建設(shè)面積 ； 獨立殯儀 單元 ：擬設(shè)計為 8 間 ，框架結(jié)構(gòu)，層高 4米每 間 建筑面積 150 平方米，總建設(shè)面積 平方米 ； 6 火化車間：擬設(shè)計為一層，框架結(jié)構(gòu)， 高 8 米，建設(shè)面積 ； 建商店 公廁及商店 平方米，鍋爐房 100 平方米。 配套設(shè)備 項目擬引進(jìn)油燃式 全自動環(huán)保節(jié)能高檔平板火化機(jī) 、揀灰式火化機(jī)各 2臺 。其主要特點：一是利用二次燃燒使有毒有害物質(zhì) 燃燒的比較充分，同時二次燃燒室排出的煙 氣經(jīng)煙道和引射式矮煙囪排放大氣中，可煙氣中的有害成分降低到最低限度，確保環(huán)保要求，污染物的排放可達(dá)到國家三級或二級標(biāo)準(zhǔn)，煙囪口基本上無黑煙；二是火化機(jī)是下排煙式火化機(jī)，即煙氣是從火化機(jī)主爐膛內(nèi) 向下，經(jīng)再燃室地下煙道和煙囪排入大氣中，從而達(dá)到減輕大氣污染的效果。 指示牌： 廠 區(qū)設(shè)置各種指示牌，如指示公共服務(wù)設(shè)施位置、公共建筑以及管理處等方便 來賓 使用。 座椅板凳：設(shè)在廣場、水邊，既綠化又方便使用。大小高度適宜，便以觀看。 結(jié)構(gòu)方案 本項目的主要結(jié)構(gòu)布置方案擬考慮采用粘土空心磚磚混結(jié)構(gòu)；石基礎(chǔ)或鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ) 。 建筑物及建筑結(jié)構(gòu)安全等級均為一級。 外墻外貼 80 厚聚苯板保溫，內(nèi)隔墻可采用鋁合金或石膏板等輕質(zhì)隔墻。 鋼筋 一級鋼筋φ HPB235 fy=210KN/mm, 二級鋼筋φ HRB335 fy=300KN/ mm2 三級鋼筋φ HRB400 fy=360KN/ mm2。 混凝土 上部結(jié)構(gòu)柱、墻、梁、板采用 C25 混凝土，其他構(gòu)件采用 C20 混凝土。 給水工程 用水量 用水定額及小時變化系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 公共設(shè)施（ 5 個功能區(qū)） 6L/㎡ d 未見水量（包括管網(wǎng)滲漏水量）按總水量的 15%計 用 水量 本項目用水量見下表 用水量計算表 序號 用水單位用水標(biāo)準(zhǔn)L/㎡ 生活給水系統(tǒng) 可用 DN250 球墨鑄鐵管接入 廠 區(qū)內(nèi)，室外給水管網(wǎng)為環(huán)狀，管道沿設(shè)計道路順自然坡度敷設(shè)于冰凍線以下引入各建筑物內(nèi)。 消防室外給水系統(tǒng) 本項目耐火等級為三級，室外給水系統(tǒng)同一時間內(nèi)火災(zāi)次數(shù)為一次。設(shè)置室外消火栓數(shù)量共 8 個，型號為 SA100地下式，安裝方式為直管深裝。 室內(nèi)消防系統(tǒng) 商鋪深裝消火栓系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。 主要污染物 本項目在排水中主要含有糞便、油脂、 BOD、 COD等污染物的生活污水 和清洗遺體污水 ，主要污染物是懸浮物（ SS）、化學(xué)耗氧量（ COD）、生物需氧量（ BOD），排水水質(zhì)同城市污水。 室內(nèi)排水管管材采用 PVC排水管，出屋面部分用鑄鐵管。 室外排水管管材采用 PE 管，排水總管徑為 DN400。管道基礎(chǔ)采用中細(xì) 砂墊層，管徑