【正文】 動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，生產(chǎn)性投資僅占固定資產(chǎn)投資的25%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)。缺乏對(duì)資本、項(xiàng)目的運(yùn)作能力，招商引資的總量少，已達(dá)成的項(xiàng)目中，簽約項(xiàng)目多、落地項(xiàng)目少，簽約資金多、到位資金少，抓項(xiàng)目的辦法不多、力度不夠、效果還不十分明顯。一些干部思想保守，缺乏科學(xué)發(fā)展的認(rèn)知態(tài)度，尤其是機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、工作方法還不能適應(yīng)新形勢需要，有的部門和單位職能作用發(fā)揮不夠，服務(wù)意識(shí)差，辦事效率低，執(zhí)行力和落實(shí)力需要進(jìn)一步提高?？傮w上看，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)部因素利好不斷增多，積極信號(hào)令人振奮；同時(shí)，影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部因素不確定性增加，情況依然復(fù)雜，壓力仍然很大。新一輪西部大開發(fā)、新十年扶貧開發(fā)、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移和國家支持甘肅發(fā)展等利好政策疊加，為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇。省委、省政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的總要求、“六個(gè)聚焦、六個(gè)著力”的發(fā)展方向和“五個(gè)更加注重”的發(fā)展重點(diǎn)，為我們壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)指明了方向。市第三次黨代會(huì)正確研判發(fā)展形勢，科學(xué)規(guī)劃未來五年發(fā)展藍(lán)圖，確立了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主攻方向和具體目標(biāo)，這對(duì)我們發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展將產(chǎn)生最直接、最強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力；良好的生態(tài)環(huán)境、通道優(yōu)勢和豐富的資源，增強(qiáng)了我們擴(kuò)大開放開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展招商引資的巨大吸引力。按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求和市第三次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略部署，初步確定2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%以上；固定資產(chǎn)投資增長40%；大口徑財(cái)政收入增長20%，地方一般預(yù)算收入增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、%和12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；旅游人數(shù)增長42%，突破500萬人次。如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是我們搶抓各種戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)省委、省政府和市第三次黨代會(huì)要求，把握加快發(fā)展主動(dòng)權(quán)的客觀需要；是我們縮小同全省、全國發(fā)展差距的迫切需要；是我們搶—7—占加快發(fā)展制高點(diǎn)，對(duì)全市人民高度負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要；也是我們保民生保穩(wěn)定，整體推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。二是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，既要保持“穩(wěn)”的態(tài)勢，又要推進(jìn)“快”的步伐，還要突出“好”的要求，力爭穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。四是在深化改革開放上，既要激發(fā)“內(nèi)”在動(dòng)力，又要借助“外”部張力，更要注重搭建“引”資平臺(tái)，使＊＊成為投資洼地、發(fā)展高地、創(chuàng)業(yè)寶地、宜居福地。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，面對(duì)周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，面對(duì)全市人民的殷切期盼，我們既要充分把握政策利好多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好的發(fā)展機(jī)遇，更要清醒地看到在后發(fā)趕超、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)管理等方面的壓力，把困難估計(jì)得更充分些，把措施考慮得更周全些，把工作做得更扎實(shí)些。三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面2012年，黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)將相繼召開，同時(shí)，“十二五”規(guī)劃也將進(jìn)入承上啟下、高效落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署和＊＊書記的講話要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主攻方向，立足區(qū)域戰(zhàn)略定位，突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”，推進(jìn)“四市”建設(shè)，真正把“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的主基調(diào)貫徹好、體現(xiàn)好、落實(shí)好，創(chuàng)造性地在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要更加注重激活內(nèi)力與借助外力的有機(jī)結(jié)合，既能把握自然資源、文化歷史、區(qū)位條件—9—等特色優(yōu)勢，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，又能充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，廣泛借助外力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。推動(dòng)開發(fā)開放，必須以解放思想掃除障礙，以觀念突圍開辟空間，牢固樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場觀點(diǎn)，認(rèn)真吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，摒棄“肥水不流外人田”、“小腳老太走路”等因循守舊的傳統(tǒng)思維和固有模式，秉承開放、包容、合作、共贏的理念，積極走出去，熱情請進(jìn)來，大力開展區(qū)域合作交流，推進(jìn)發(fā)展措施的高效落實(shí)，提升破解難題的能力，以更寬廣的胸懷、更宏大的手筆、更雄偉的氣魄，營造大開發(fā)、大開放的濃厚氛圍。二要破解瓶頸制約，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升開發(fā)開放水平。這是我們今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，也是推動(dòng)大開發(fā)大開放的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。破解瓶頸制約，就是要把良好的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和強(qiáng)市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在保護(hù)環(huán)境中發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)宜居宜游城市中形成新型產(chǎn)業(yè)集群。只要我們放心大膽地去干，不斷加快大開發(fā)、大開放步伐，在把握機(jī)遇中搶得先機(jī)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中積極作為，就一定能聚集人氣、商氣、財(cái)氣，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要把招商引資作為“一把手工程”，采取赴外駐點(diǎn)定向招商、責(zé)任到人跟蹤招商、串親聯(lián)友以商招商、組織團(tuán)隊(duì)專業(yè)招商、配送資源讓利招商等多種形式，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、精準(zhǔn)招商上下功夫，提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。要以爭取國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和完善省級(jí)—11—開發(fā)區(qū)功能為目標(biāo)，合理確定開發(fā)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)園區(qū)功能，推進(jìn)現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高招商引資的吸引力、承載力和整體投資強(qiáng)度。要按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，搭建銀企合作平臺(tái)，充分發(fā)揮城投公司、擔(dān)保公司、貸款公司的作用，爭取增加信貸規(guī)模，吸引更多的社會(huì)資本和民間資本，有效破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)投融資難的問題。要通過開放的大氣魄、舉措的大手筆、項(xiàng)目的大推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的大變化。一要搶抓機(jī)遇，積極爭取國家和省上的政策性項(xiàng)目。我們要準(zhǔn)確把握西部大開發(fā)、國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、中央扶貧開發(fā)等宏觀政策的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)、電力、水能、光能、風(fēng)能、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等方面的資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)與支持政策的接合點(diǎn)，用足用活國家和省上在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面的重大舉措和扶持政策，超前捕捉國家政策信息，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)調(diào)整導(dǎo)向，及時(shí)研究抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的靈活對(duì)策，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目資金。二要積極謀劃，圍繞特色優(yōu)勢資源發(fā)掘儲(chǔ)備項(xiàng)目。要不斷提升發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目的能力。要緊緊抓住中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大對(duì)我市資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢的宣傳推介力度，引進(jìn)大企業(yè)入駐，在電子、家電、小型制造等領(lǐng)域新上一批市場競爭力強(qiáng)的大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三要真抓實(shí)干，全力以赴建好項(xiàng)目。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好蘭新鐵路第二雙線、張肅公路、甘祁公路、火電二期、花草灘煤田開發(fā)、黑河寶瓶電站、平山湖風(fēng)力發(fā)電、甘州區(qū)南灘光伏發(fā)電、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、裕固文化走廊、濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保在建項(xiàng)目按均衡進(jìn)度有序推進(jìn)、不留欠賬。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)正處于提速增效、擴(kuò)大成果的關(guān)鍵階段，要準(zhǔn)確把握示范區(qū)建設(shè)的總體要求和著力重點(diǎn)，積極整合資源，集中力量，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)加大道路、水利、綠化、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提升示范區(qū)綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，確保上半年建成2座高標(biāo)準(zhǔn)連體展示大棚，開工建設(shè)玉米種子生產(chǎn)加工技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測中心、蔬菜科技研發(fā)中心和遙感試驗(yàn)場，建好國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗(yàn)示范站，發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地3000畝，開展玉米種子品種組合展示100畝。（三）在產(chǎn)業(yè)培育上要有新舉措，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既要我們自覺擔(dān)當(dāng)起鞏固國家西部生態(tài)安全屏障的責(zé)任，又要我們充分把握這一歷史機(jī)遇培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在高度重視生態(tài)建設(shè)的前提下，切實(shí)解決好富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。一要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。制種企業(yè)要通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)規(guī)模化基地10萬畝，繼續(xù)使玉米制種面積穩(wěn)定在100萬畝。沿山地區(qū)要繼續(xù)抓好馬鈴薯、溫室葡萄、雙孢菇、小雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在50萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地向生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)公司集中，確保全市流轉(zhuǎn)土地60萬畝以上。要以建設(shè)西北肉牛產(chǎn)業(yè)第一大市為目標(biāo)，新建標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化良種結(jié)構(gòu)，加快秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用，提高養(yǎng)殖水平，力爭肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭；積極引進(jìn)品牌企業(yè)，新上12個(gè)屠宰、熟制品、皮革生產(chǎn)等精深加工生產(chǎn)線，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)畜產(chǎn)品精深加工破題開篇。要把就地轉(zhuǎn)移和對(duì)外輸出有機(jī)結(jié)合，輸轉(zhuǎn)27萬人，實(shí)現(xiàn)收入30億元。二要推動(dòng)循環(huán)工業(yè)跨越發(fā)展。這方面今年要有新思路、大動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)新突破。要采取有效措施，確保火電二期、煤制天然氣、太陽能光伏發(fā)電及設(shè)備生產(chǎn)、鎢鉬資源深加工項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭平山湖風(fēng)力發(fā)電一期項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電，山丹繡花廟、長山子風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，力爭年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，陶萊河三道灣電站、長山子煤礦建成投產(chǎn)。、高臺(tái)雨潤150萬只肉羊和博峰10萬頭肉牛屠宰、民樂2萬噸中藥材飲片等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，促進(jìn)特色資源轉(zhuǎn)化，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。三要推動(dòng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘富有地方特色的歷史文化、宗教文化、絲路文化、民族文化和長城文化等特色旅游文化資源，加大主流媒體、專業(yè)網(wǎng)站、區(qū)域合作、節(jié)會(huì)活動(dòng)的宣傳推介力度，策劃包裝精品演藝劇目，提升旅游文化品位。重點(diǎn)實(shí)施好丹霞、大佛寺、玉水苑等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。四要推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。立足河西地區(qū)綜合物流港、＊＊特色產(chǎn)業(yè)聚集地和交通節(jié)點(diǎn)服務(wù)站的功能定位，以建設(shè)中轉(zhuǎn)、加工、存儲(chǔ)、配送、搬運(yùn)、包裝、展銷、信息傳遞等多功能、現(xiàn)代化的綜合性物流園區(qū)為目標(biāo)，加快濱河新區(qū)物流城基礎(chǔ)設(shè)施配 —18—套和重點(diǎn)工程建設(shè)。加快＊＊機(jī)場等大中型物流園區(qū)建設(shè)前期工作和新樂超市配送中心擴(kuò)能改造，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對(duì)接”工程，啟動(dòng)種子、活畜交易和蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。以公路、鐵路、航空為依托，不斷完善物流配送、市場交易平臺(tái)。(四)在基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進(jìn)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以發(fā)展的“先行資本”。一要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。要緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，做好“一山一水”兩篇大文章，加快祁連山、黑河濕地兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。深入開展生態(tài)文明示范市—19—?jiǎng)?chuàng)建工作，培育一批生態(tài)鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、生態(tài)示范企業(yè)和示范園區(qū)。二要加快實(shí)施中心城市和新區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。濱河新區(qū)和各縣新城區(qū)建設(shè)要把管理往實(shí)處抓、把配套往深處做、把形象進(jìn)度往前趕，確保任務(wù)不留缺口，濱河新區(qū)及各縣新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目基本完成。積極探索城市管理新模式，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，推行城市管理與城市建設(shè)同步跟進(jìn)、無縫對(duì)接。按照“四化”要求，全力推進(jìn)省、市新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。積極爭取國家和省上支持，堅(jiān)持不懈地抓好水利、交通、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成瓷窯口、柳家壩等8座 —20—小型水庫和黑河草灘莊、梨園河等引水樞紐除險(xiǎn)加固工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決10萬農(nóng)村人口和學(xué)校師生飲水安全問題。組織實(shí)施城區(qū)電網(wǎng)改造、高臺(tái)330千伏變電站等9個(gè)電力項(xiàng)目，提高電力供給保障能力。一要全力抓好社會(huì)事業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快實(shí)施市級(jí)“三館”、＊＊大劇院、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)“七一”劇團(tuán)、“七一”劇場融合改革。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)基—21—層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售全覆蓋。二要切實(shí)保障和改善民生。創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)2500人。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化進(jìn)程，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。解決城鎮(zhèn)低收入群體住房困難。加強(qiáng)市場監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)市長“菜藍(lán)子”工程，完善和落實(shí)城鄉(xiāng)低保與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障群眾基本生活不受大的影響。建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，集中力量辦好省、市為民承諾實(shí)事。充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，不斷改進(jìn)新形勢下做好群眾工作的方式方法。健全信訪工作責(zé)任制、社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，見到實(shí)效，真正從源頭上預(yù)防和減少矛盾。四要堅(jiān)決維護(hù)安全安定。特別是山丹還出現(xiàn)了2起煤礦事故瞞報(bào)的惡性事件，不僅給當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了重大損失，也在社會(huì)上造成了極其嚴(yán)重的不良影響。特別要突出對(duì)煤礦、非煤礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和校園、校舍、校車、食堂及公共場所、人口密集區(qū)域的安全監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。深入推進(jìn)“平安＊＊”建設(shè)，依—23—法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，健全完善社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。全市各級(jí)干部必須認(rèn)清形勢，迎難而上，以跨越式思維來指導(dǎo)發(fā)展，以機(jī)制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新推動(dòng)工作，做到抓得更實(shí)、更具體，協(xié)調(diào)得更好、更靈活，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高效落實(shí)、圓滿完成。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史使命，精心研究和科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、發(fā)展前景，始終保持工作的主動(dòng)性、前瞻性和針對(duì)性。要把才干體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬。對(duì)已經(jīng)確定的工作和目標(biāo)責(zé)任書簽定的硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質(zhì)保量全面完成。要強(qiáng)化督查督辦、績效評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲、效能監(jiān)察、責(zé)任追究，著力改變等靠要、庸懶散、華而不實(shí)等不良現(xiàn)象，騰出更多的時(shí)間抓落實(shí)。要強(qiáng)化問責(zé)力度，不僅對(duì)亂作為的實(shí)施問責(zé)，而且要對(duì)工作不在狀態(tài)、不想作為的實(shí)施問責(zé)；不僅要對(duì)因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件實(shí)施責(zé)任追究，而且要對(duì)保增長、保運(yùn)行和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目工作不力、錯(cuò)失機(jī)遇的實(shí)施責(zé)任追究；不僅要對(duì)直接責(zé)任人、一般責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，而且要對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。三是措施要再加強(qiáng)。對(duì)今年實(shí)施的重大項(xiàng)目、重大問題、重點(diǎn)工作，都要在“實(shí)、細(xì)、好”上下功夫，做到工作部署、力量組織、資金籌措及早到位，按照有目標(biāo)可考核、有措施可操作的要求，制定過硬措施，確保每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有推進(jìn)計(jì)劃或者具體方案，特別是那些對(duì)全局具有牽動(dòng)性的工作、特色明顯的工作以及時(shí)效性強(qiáng)的工作，要做到心中有數(shù)、盯緊抓實(shí)、有效掌控、有序推進(jìn)。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理地確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓項(xiàng)目為干部說話、讓政績?yōu)楦刹空f話、讓民生