【正文】 濟(jì)部等共同制定了《培訓(xùn)條例》，各州和有關(guān)行業(yè)也頒發(fā)了一些實(shí)施條例。同時，青少年只能在國家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)中接受培訓(xùn)，這樣的職業(yè)目共有300多個，但培訓(xùn)人數(shù)量集中的職業(yè)只有20個，在這20個職業(yè)中，占了受培訓(xùn)者的半數(shù)以上。德國的《勞動促進(jìn)法》，規(guī)定了要為職業(yè)進(jìn)修提供幫助及提供學(xué)習(xí)期間的收入、待遇等問題。四、《職業(yè)教育法》不影響職教管理的機(jī)制創(chuàng)新《職業(yè)教育法》規(guī)定的管理體制蘊(yùn)含著發(fā)展創(chuàng)新的機(jī)制，可以不斷適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在培訓(xùn)前曾經(jīng)上過學(xué)、成績合格，可以考慮縮短其培訓(xùn)時間；可以通過法令規(guī)定，上過職業(yè)學(xué)?；蛘咴谕ǔ５臋C(jī)構(gòu)受過職業(yè)培訓(xùn)的，可以全部或部分地算作培訓(xùn)時間；公會組織預(yù)料受培訓(xùn)人在縮短了的時間內(nèi)能夠達(dá)到培訓(xùn)目的，就要建議縮短培訓(xùn)時間。企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由多種成分構(gòu)成，包括企業(yè)自身資助，企業(yè)外集資資助，混合經(jīng)費(fèi)資助等?；旌辖?jīng)費(fèi)資助，即培訓(xùn)企業(yè)用于培訓(xùn)或交納給基金會的資金，在一定的時候可以從國家稅款中以一定比例扣出。聯(lián)邦一級的培訓(xùn)職業(yè)變化是通過聯(lián)邦職業(yè)教育研究所每年發(fā)表一次的“受承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)一覽表”公布的，正規(guī)而統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)必須依據(jù)培訓(xùn)規(guī)章進(jìn)行。唯其如此，受到國家承認(rèn)的職業(yè)培訓(xùn)才具有科學(xué)性、權(quán)威性。企業(yè)一級的職業(yè)培訓(xùn)可以根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況，在企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中追加有關(guān)的知識和技能。對學(xué)校和辦學(xué)單位做不了、做不好的工作，政府出面協(xié)調(diào)解決，貫徹了服務(wù)的宗旨。如果說德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器是德國雙元制職業(yè)教育，那么制造這些秘密武器的是德國高水平的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，而促進(jìn)德國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)——職業(yè)教育學(xué)的發(fā)展、改革與創(chuàng)新的，則是德國職業(yè)教育的科學(xué)研究。正是在這思辨的土壤中，產(chǎn)生了許多極具職業(yè)教育特色的理論成果，凸現(xiàn)了職業(yè)教育自身的規(guī)律。在包括著名的亞琛工業(yè)大學(xué)、柏林技術(shù)大學(xué)、達(dá)姆施答特技術(shù)大學(xué)、慕尼黑大學(xué)、漢堡大學(xué)、洪堡大學(xué)等24所研究型大學(xué)里，建立了職業(yè)教育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職業(yè)教育研究所，為德國職業(yè)學(xué)校和企業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展與創(chuàng)新，提供了強(qiáng)有力的理論支撐。高速增長的中國現(xiàn)代化事業(yè)，急需大批生產(chǎn)、管理與服務(wù)一線的專門人才和職業(yè)人才。時任教育部部長的蔣南翔，審時度勢，在研究和比較了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育之間的關(guān)系后，把眼光投向了德國。管理體制根據(jù)德國《基本法》的規(guī)定, 各州擁有包括教育在內(nèi)的文化主權(quán), 所以德國職業(yè)教育體制的基本特點(diǎn)是: 各級各類學(xué)校屬于州一級的國家設(shè)施, 學(xué)校形式的職業(yè)教育由各州負(fù)責(zé), 按州《州學(xué)校法》的規(guī)定實(shí)施。德國職業(yè)教育最重要的法律有: 《聯(lián)邦職業(yè)教育法》(1969 年)、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》(1981 年)以及《手工業(yè)條例》(1965 年)、《聯(lián)邦勞動促進(jìn)法》(1969 年)、《企業(yè)憲法》(1972 年)、《聯(lián)邦青年勞動保護(hù)法》(1976 年)。職業(yè)教育的管理機(jī)構(gòu)有: 聯(lián)邦一級: 聯(lián)邦教育研究部和相關(guān)的聯(lián)邦專業(yè)部, 如聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與勞動部, 是職業(yè)教育教育立法與協(xié)調(diào)的主管部門。州一級: 州文教部以及由雇主、雇員及州政府代表組成的州職業(yè)教育委員會。地區(qū)一級: 行業(yè)協(xié)會, 包括工商行業(yè)協(xié)會、手工業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、醫(yī)生協(xié)會等經(jīng)濟(jì)組織, 是德國職業(yè)教育最重要自我管理機(jī)構(gòu), 有8 項(xiàng)重要職責(zé): 認(rèn)定教育企業(yè)資質(zhì)、審查管理教育合同、組織實(shí)施結(jié)業(yè)考試、修訂審批教育期限、建立專業(yè)決策機(jī)構(gòu)、調(diào)解仲裁教育糾紛、咨詢監(jiān)督教育過程、制定頒布教育規(guī)章?！半p元制”職業(yè)教育: 1998 年企業(yè)投入114 億歐元, 國家僅16 億歐元。全日制職業(yè)教育: 1998 年企業(yè)投入為零, 國家投入24 億歐元,2003 年企業(yè)投入為零, 而國家投入29 億歐元。2003 年, 企業(yè)投入103 億歐元, 國家為56 億歐元, 企業(yè)占72%。①職業(yè)準(zhǔn)備教育的目標(biāo), 是通過傳授獲取職業(yè)行動能力的基礎(chǔ)內(nèi)容, 從而具備接受國家認(rèn)可的教育職業(yè)的職業(yè)教育的資格。③職業(yè)進(jìn)修教育應(yīng)提供保持、適應(yīng)或擴(kuò)展職業(yè)行動能力及職業(yè)升遷的可能性。德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》僅規(guī)范相當(dāng)于高中階段的“雙元制”職業(yè)教育的企業(yè)部分。從內(nèi)容上看, 德國職業(yè)教育既包括職前的職業(yè)教育(職業(yè)教育的預(yù)備教育、職業(yè)教育), 又包括職后的職業(yè)教育(職業(yè)進(jìn)修教育、職業(yè)改行教育)。將在企業(yè)里進(jìn)行的職業(yè)技能和相關(guān)工藝知識的教育與在職業(yè)學(xué)校里進(jìn)行的職業(yè)專業(yè)理論和普通文化知識的教育結(jié)合起來培養(yǎng)職業(yè)人才的教育制度。這里所謂“教育企業(yè)”是必須具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)才有資格主辦職業(yè)教育。教學(xué)分別在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校里交替進(jìn)行, 約70%時間在企業(yè), 30%時間在學(xué)校。作為德國職業(yè)教育最主要的形式, “雙元制”是將傳統(tǒng)的“學(xué)徒”培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職業(yè)教育思想結(jié)合的一種企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)的職業(yè)教育模式。(2)全日制職業(yè)教育。一種是所謂與“雙元制”平行的獨(dú)立型職業(yè)教育, 包括技術(shù)、數(shù)據(jù)處理和工商以及社會教育、醫(yī)療衛(wèi)生等教育職業(yè), 培養(yǎng)技術(shù)助理、實(shí)驗(yàn)員、社區(qū)服務(wù)或護(hù)理人員。即所謂“立交橋”式的職業(yè)學(xué)校, 主要有三種: 一為?？聘咧? 學(xué)生主要來自實(shí)科中學(xué), 學(xué)制一般為2 年, 其中實(shí)踐與理論課程各1 年, 畢業(yè)生直升專科大學(xué)。三為?？?、職業(yè)或技術(shù)完全中學(xué), 學(xué)生主要來自實(shí)科中學(xué), 學(xué)制3 年, 畢業(yè)生直升綜合大學(xué)。德國認(rèn)為技師(師傅)和技術(shù)員的培養(yǎng), 不應(yīng)在職前而是在職后進(jìn)行。?？茖W(xué)?？煞譃閹煾祵W(xué)校(行會主辦)和技術(shù)員學(xué)校(國家主辦), 學(xué)生修業(yè)期滿經(jīng)行會考試(師傅)或國家考試(技術(shù)員)合格者, 可獲得上述稱號, 若通過相關(guān)資質(zhì)審核,還可擔(dān)任企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師。主要形式為職業(yè)學(xué)院, 招收完全中學(xué)畢業(yè)生, 學(xué)制為3年, 其中2 年后可分流。修完2 年后經(jīng)考試合格者, 授予“工程師助理(經(jīng)濟(jì)助理、教育工作者)”, 相當(dāng)于?？平逃?。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間不僅不交學(xué)費(fèi), 而且每月還可得到由企業(yè)提供的生活津貼及法定社會保險。新法還對全日制學(xué)校職業(yè)教育學(xué)習(xí)時間的折算、國外接受的職業(yè)教育的折算、職業(yè)教育結(jié)業(yè)考試的分階段實(shí)施、職業(yè)教育聯(lián)合體的建立做了新規(guī)定, 特別是對聯(lián)邦職業(yè)教育研究所地位的認(rèn)定, 顯示了德國對職業(yè)教育研究的高度重視。2003 年“攻勢行動”措施包括: 聯(lián)邦教育與研究部、聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與勞動部和聯(lián)邦新聞局開展全國性職業(yè)教育宣傳, 三位部長聯(lián)名給職業(yè)教育負(fù)責(zé)人和企業(yè)寫公開信。2004 年“攻勢行動”措施包括:實(shí)施將地區(qū)“職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃”的投入由2 500 萬歐元增加到3 700 萬歐元, 提高近50%。創(chuàng)立生成性教育過程與工作過程定向的“職業(yè)科學(xué)”學(xué)說。開發(fā)以“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”形式的工作過程導(dǎo)向的課程。由聯(lián)邦職業(yè)教育研究所牽頭, 吸收2 000 個代表性企業(yè)對職業(yè)和職業(yè)資格的產(chǎn)生、發(fā)展、消亡進(jìn)行分析, 發(fā)布相關(guān)信息, 為目標(biāo)明確的職業(yè)教育“專業(yè)”調(diào)整提供支撐。第一階段為初級小學(xué)教育，從一年級到四年級；第二階段為初、中等教育，包括職業(yè)教育和普通教育，總學(xué)制為13年。第二次分流是在初中（五年制或六年制中學(xué)）畢業(yè)后，學(xué)生根據(jù)不同職業(yè)要求和學(xué)生家長的意愿，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校接受“雙元制”職業(yè)技術(shù)教育，學(xué)制一般2～3年時間。第三階段為普通高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育。在德國，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，通過讀大學(xué)預(yù)科班，同樣可以進(jìn)入普通高等學(xué)校深造，形成職教與普教之間相互溝通，縱橫交錯而又暢通的網(wǎng)絡(luò)。德國職業(yè)教育的內(nèi)涵很廣。德國職業(yè)教育主要是在高中階段實(shí)施。其中接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的學(xué)生處在不同教育層次的分布比例為：%，%。從性別結(jié)構(gòu)情況看，德國實(shí)行男女機(jī)會均等，國家積極支持并采取措施使青年婦女在平等的基礎(chǔ)上參加所有的職業(yè)教育和培訓(xùn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，%。（三）德國職業(yè)教育的實(shí)施形式“雙元制”是德國職業(yè)教育的主要實(shí)施形式，這也是其職業(yè)教育的主要辦學(xué)模式、教學(xué)模式。他無須經(jīng)過嚴(yán)格的入學(xué)考試即可進(jìn)入企業(yè)或其它用人單位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受某一職業(yè)的技能培訓(xùn)，同時也可進(jìn)入各類相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)必需的文化基礎(chǔ)知識和專業(yè)技術(shù)理論。他們?nèi)种r間是在企業(yè)為接受培訓(xùn)，三分之一時間是在學(xué)校進(jìn)行理論教育。這種學(xué)習(xí)形式被稱為“雙元制”。所以，德國職業(yè)學(xué)?？雌饋聿幌裎覀冇∠笾心菢诱?guī)、傳統(tǒng)的學(xué)校，實(shí)際上卻為政府、為社會、為企業(yè)培養(yǎng)了大批實(shí)際操作能力強(qiáng)的優(yōu)秀職工。企業(yè)培訓(xùn)主要使受培訓(xùn)者更好的掌握“怎么做”的問題。教學(xué)時間約占整個培訓(xùn)時間的30%左右。而在職業(yè)學(xué)校，他們是學(xué)生，繼續(xù)接受義務(wù)教育中最后3年的教育。兩種指導(dǎo)文件——《職業(yè)培訓(xùn)條例》與《理論教學(xué)大綱》 企業(yè)培訓(xùn)按照聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)培訓(xùn)條例》（實(shí)施大綱）進(jìn)行：職業(yè)學(xué)校的理論教學(xué)則遵循州文教部制定的《理論教學(xué)大綱》進(jìn)行。實(shí)訓(xùn)教材全面實(shí)用，使得技能培訓(xùn)能完全按照大綱的要求，科學(xué)地、系統(tǒng)地進(jìn)行。兩條經(jīng)費(fèi)途徑——企業(yè)與國家、州政府 按照職業(yè)教育法及其它法律的規(guī)定，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要來源渠道是由聯(lián)邦、州政府及企業(yè)分別承擔(dān)的。兩種考試——實(shí)訓(xùn)技能考試與專業(yè)知識考試 考核分為中間考核和結(jié)業(yè)考核兩種，從考核內(nèi)容上分為書面考試和實(shí)際操作技能考核兩種。雙元制職業(yè)