【正文】 二、主要建議當(dāng)前，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期。做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作，總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以“走前頭”為目標(biāo)，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機(jī)關(guān)黨建工作不斷推上新的臺階。與時(shí)俱進(jìn)地更新思想觀念。一是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)相對較高，機(jī)關(guān)黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識黨政機(jī)關(guān)的重要地位和作用，樹立“機(jī)關(guān)黨建工作必須‘走前頭’”的思想；二是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想；三是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般、要求不高”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，樹立“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展機(jī)關(guān)黨建工作”的思想；四是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作做多了會越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)，深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。要大視野、全方位、新角度謀劃機(jī)關(guān)黨建工作。根據(jù)“三個(gè)服務(wù)”的要求，明確機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)，確定機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的措施；要把“三個(gè)服務(wù)”的難點(diǎn)，作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)；把“三個(gè)服務(wù)”搞得好不好，作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作是否有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來，強(qiáng)化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實(shí)“三支隊(duì)伍”的業(yè)務(wù)知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。要倡導(dǎo)“政治堅(jiān)定，服從組織，恪守紀(jì)律；勤奮敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，務(wù)實(shí)創(chuàng)新；公道正派，謙虛好學(xué)，熱情服務(wù)；胸懷大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互關(guān)愛”的作風(fēng)，增強(qiáng)政治、大局、服務(wù)、表率、自律意識，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。重要的是努力增強(qiáng)“五性”：一是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。二是增強(qiáng)工作的針對性。三是增強(qiáng)工作的前瞻性。四是增強(qiáng)工作的科學(xué)性。同時(shí)，積極采用電化教育、微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作。五是增強(qiáng)培植典型意識。與時(shí)俱進(jìn)健全規(guī)章制度。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)、層層有責(zé)任、一級抓一級的工作機(jī)制。二是全面推行機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理。量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。在實(shí)際工作中應(yīng)從以下四個(gè)方面入手，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)和支持，一是把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要議事日程。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)和接受機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督，以模范行動(dòng)支持機(jī)關(guān)黨組織開展工作。在機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面，能按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四是要從政治上、思想上、生活上關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部。加大對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流力度。第三篇：黨建調(diào)研文章隴西縣加快推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展 的調(diào)查報(bào)告中共隴西縣委組織部 構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建新格局，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適 應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作的重要舉 措，是破解新時(shí)期基層黨建工作面臨的新情況、新問題的迫切要 求。一、基本情況 隴西縣位于甘肅省東南部，定西市中部，總面積 2408平方 公里，是天下李氏的發(fā)祥地，是西北中藥材重要的種植、加工基 地和交易、信息中心，是甘肅重要的鋁冶煉及加工基地，是甘肅 中部和南部物資交流、集散的重要場所。全縣現(xiàn)轄 9 個(gè)鎮(zhèn)、8 個(gè)鄉(xiāng)，215 個(gè)行政村，11 個(gè)社區(qū)，1292 個(gè)村民小組?，F(xiàn)有基層黨（工）委 29 個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 17 個(gè)、村黨委 1 個(gè)。有黨員 14375 名，其中農(nóng)民黨員 8387 名?；内厔萑找婷黠@。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢日 益明顯。從工業(yè)發(fā)展情況來看，隨著工業(yè)園區(qū)的興起，大批企業(yè) 項(xiàng)目突破區(qū)域限制向園區(qū)集中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度逐步加 深。三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢日益明顯。中表現(xiàn)在農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)提供原材料，支撐著城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā) 展。另一方面，城鎮(zhèn)為農(nóng)村的發(fā)展提供了資金、技術(shù)和人 才，隨著城鎮(zhèn)人流、物流和信息流向農(nóng)村的逐步擴(kuò)散，城鄉(xiāng)發(fā)展 互為依托的局面正在形成。日益明顯。農(nóng)村的生活習(xí)慣、生活方式在逐步發(fā)生變化，農(nóng)民的法制意識、健康意識、保障意識和追求豐富精神文化生活的愿望都在進(jìn)一步 增強(qiáng)。集群打造“示范帶點(diǎn)，示范帶點(diǎn)”，（一）集群打造 示范帶點(diǎn) 輻射引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā) 展。一是打 造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶。主要是組建成立了甘肅隴西經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)黨工委，搭建“1＋4＋N”的黨組織構(gòu)架，“1”即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨 工委，“4”即中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集中園、文峰藥流園 和地產(chǎn)藥材交易園 4 個(gè)黨總支部，“N”即在每個(gè)園區(qū)黨總支通過 單建、聯(lián)建或“雙重管理”等方式設(shè)臵若干黨支部，依托中醫(yī)藥循 環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建“村企聯(lián)合”的園區(qū)帶動(dòng)型黨建示范區(qū)；依托 工業(yè)集中園，創(chuàng)建“科技主導(dǎo)”的人才帶動(dòng)型黨建示范區(qū)；依托文 峰物流園，創(chuàng)建“誠信經(jīng)營”的黨員帶動(dòng)型黨建示范區(qū)；依托地產(chǎn) 藥材交易園，創(chuàng)建“支部主抓”的服務(wù)帶動(dòng)型黨建示范區(qū)，通過園 區(qū)帶動(dòng)和示范引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人流、物流、技術(shù)流、資金流、信 息流的集約整合，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)人才、資金、技術(shù)的統(tǒng)籌。從全縣各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn) 業(yè)開發(fā)和地理?xiàng)l件的實(shí)際出發(fā)，著力打造以新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、中心村為主的 30 個(gè)城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范點(diǎn)，通過培育 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)群眾增收，引領(lǐng)城鎮(zhèn)人才、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、示范基地向示范村、示范點(diǎn)轉(zhuǎn)移，形成區(qū)域城鄉(xiāng)黨 建共同體，加快農(nóng)村各類資源要素的開發(fā)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社 會統(tǒng)籌發(fā)展。一是 構(gòu)建 六大體系 推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。針對一定區(qū)域內(nèi)黨建資源分割、分散、弱化、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力不強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)單建、聯(lián)建的黨組－4－ 織日益增多，黨員分散不便管理、難以協(xié)調(diào)的實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨 建資源最大化發(fā)揮作用為目標(biāo)，強(qiáng)化“六個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域 黨建工作、統(tǒng)一配臵區(qū)域黨建資源、統(tǒng)一管理區(qū)域黨建事務(wù)、統(tǒng) 一組織區(qū)域黨建服務(wù)、統(tǒng)一開展區(qū)域黨建活動(dòng)、統(tǒng)一考核區(qū)域黨 建實(shí)績）建立區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建區(qū)域黨建統(tǒng)籌發(fā)，展的工作體系。二是組織聯(lián)建，建立設(shè)臵體系。目前，已在城鄉(xiāng)新經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)鏈、集貿(mào)市 場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織 86 個(gè)，設(shè)臵科技示范型黨小組 65 個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人黨小組 31 個(gè)，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)的合作經(jīng)濟(jì)組織已覆蓋 到中藥材、馬鈴薯、畜牧養(yǎng)殖、菌菜、勞務(wù)輸出等五大特色產(chǎn)業(yè) 鏈，形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)黨組織為骨干、以區(qū) 域黨組織為核心的城鄉(xiāng)融合型市場服務(wù)體系，使基層黨組織設(shè)臵 方式實(shí)現(xiàn)了由垂直式向網(wǎng)絡(luò)式轉(zhuǎn)變、由地域型向功能型轉(zhuǎn)變，黨 的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合更加緊密，管理更加民主，覆蓋更加廣泛，活動(dòng)方式更加靈活多樣。在認(rèn)真－5－ 總結(jié)全縣六輪城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，圍繞構(gòu)建全縣城 鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局，在全縣 334 家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和 215 個(gè)村組織實(shí)施了“1＝1+1+1”黨建共同體工程，即 1 個(gè)黨建共 同體＝1 個(gè)村黨組織+1 個(gè)機(jī)關(guān)黨組織（非公企業(yè)）+1 所農(nóng)村中 小學(xué)校，以農(nóng)村黨組織為紐帶，整合機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)的各 類資源，建立黨建共同體 111 個(gè)。農(nóng)村黨組織按照為機(jī)關(guān)建好“一個(gè)基地”（機(jī)關(guān)黨 員干部思想作風(fēng)教育基地），向企業(yè)提供豐富的勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品 或土地等資源，給學(xué)校建立社會實(shí)踐、文化下鄉(xiāng)、黨員幫扶基地 的要求，切實(shí)把幾個(gè)不同性質(zhì)、不同功能的基層黨組織融合成一 個(gè)黨建共同體，實(shí)現(xiàn)了資源互補(bǔ)、工作共推。1500 多名機(jī)關(guān)黨 員干部與農(nóng)村黨員群眾結(jié)成幫扶對子 4500 多對，幫辦實(shí)事 5000 多件。四是人才聯(lián)用，建立人才配臵體系。結(jié)合特色產(chǎn) 業(yè)開發(fā)實(shí)際，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派三批、79 名副科級后備干 部到村任職，選聘到村任職高校畢業(yè)生 16 名，進(jìn)村進(jìn)社工作人 員 186 名，選派 25 名優(yōu)秀年輕干部到非公有制企業(yè)任黨建工作 指導(dǎo)員，選派 6 名“80 后”本科生到全縣龍頭企業(yè)和中藥材示范 基地掛職鍛煉。衛(wèi)生局黨委 開展“大院幫小院、強(qiáng)院幫弱院、富院幫貧院”活動(dòng)，提高各級醫(yī) 院服務(wù)群眾的能力和水平。實(shí)施“能人強(qiáng)村富民”工程，廣開視野選能人，打破地域用能人，選拔“雙強(qiáng)”型黨員和“雙帶”型干部 236 名，推 選 23 名熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的致富帶頭人、非公企業(yè)黨員業(yè)主在不占 編