【正文】 動場所幫建資金 109 多萬元，49 個機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為 49 個村配備檔案柜、電腦等價值 萬元的辦公設(shè)備，協(xié)調(diào)爭取 項目 92 個，指導(dǎo)培育中藥材種植產(chǎn)業(yè)村 51 個、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)村－6－ 34 個、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地 32 個、菌菜產(chǎn)業(yè)村 6 個。機(jī)關(guān)黨組織按照“六個一”（幫 助共建村建成 1 處高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動室、至少發(fā)展 1 個致富項目、興辦 1 個集體經(jīng)濟(jì)實體、每季度至少幫辦 1 件實事、每半年召開 1 次聯(lián)誼會、每年集中慰問 1 次農(nóng)村困難黨員群眾）的要求，非 公企業(yè)采取幫建村級活動場所、配備辦公設(shè)備、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等多種形式，農(nóng)村中小學(xué)校通過開展科技、法律、政策培訓(xùn)，共同為黨建共同體注入各類發(fā)展資源；機(jī)關(guān)黨員通過 “一對三”（1 名機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對幫扶 1 戶生活困難黨員和 1 戶 貧困戶、聯(lián)系培養(yǎng) 1 名致富帶頭人入黨積極分子）的方式，學(xué)校 教師黨員通過結(jié)對幫帶農(nóng)村文化程度偏低黨員和留守兒童，實現(xiàn) 攜手共進(jìn)發(fā)展。三是資源聯(lián)享，建立合作體系。順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和資源聚集化發(fā)展的趨勢，全面推行產(chǎn)業(yè)聚集式、行業(yè)協(xié)會式、龍頭企業(yè)式、合作 組織式等黨組織設(shè)臵模式，促使農(nóng)村黨員、致富能手、經(jīng)紀(jì)人和 農(nóng)民群眾結(jié)成利益共同體，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場、產(chǎn)業(yè)、信息、人才等 資源要素的整合。先后整合隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄內(nèi)各領(lǐng)域黨建資源，組建成立了隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委； 整合首陽鎮(zhèn)首陽村中藥材運(yùn) 銷協(xié)會、中藥材市場和中藥材加工企業(yè)等黨組織的黨建資源，成 立了首陽村黨委；整合鞏昌鎮(zhèn)東郊社區(qū)和文峰鎮(zhèn)交通社區(qū)、鐵路 社區(qū)轄內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨建資源，推選駐社區(qū)的 16 家單位、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織“兼職委員”。區(qū)域聯(lián)動，建立工作體系。六大體系”，（二）構(gòu)建“六大體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。二是 打造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范點。從鞏昌、文峰兩個中心城鎮(zhèn)－3－ 連片開發(fā)、相互帶動和首陽鎮(zhèn)容載能力強(qiáng)、輻射帶動成效明顯，已經(jīng)形成跨越東西、軸向發(fā)展格局的實際出發(fā)，著力打造以鞏昌、文峰、首陽 3 個中心城鎮(zhèn)為軸線的城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范 帶，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。結(jié)合全縣“據(jù)點開發(fā)、軸線延伸、網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會 一體化發(fā)展實際，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)和中心村在資金、人才、市場、產(chǎn)業(yè)等方面具有集聚、輻射、帶動效應(yīng)的優(yōu)勢，實施輻射帶動戰(zhàn) 略，打造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶和輻射示范點。二、做法與成效 為主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形 勢，適應(yīng)黨員隊伍、黨組織活動變化的新特點，隴西縣圍繞推進(jìn) 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把黨的建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的首要位臵 科學(xué)謀劃，作為打造核心競爭力、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵來抓，以推動全縣科學(xué)、和諧發(fā)展為目的，圍繞打造示范點帶引領(lǐng)、建 立六大體系推進(jìn)、完善六項機(jī)制保障為思路，積極探索構(gòu)建具有 雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)特色的城鄉(xiāng)黨建一體 發(fā)展大統(tǒng)籌格局。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)文化相互 滲透，科技、信息交流日益廣泛，資源共享程度逐步提高，不僅 加快了城鎮(zhèn)文明的擴(kuò)散和傳播，也帶動了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。四是城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村加快擴(kuò)散的趨勢 四是城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村加快擴(kuò)散的趨勢 向農(nóng)村加快 日益明顯。一方面，農(nóng)村為城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展提供了土地、農(nóng)產(chǎn)品、勞動 力資源，逐步拉長了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了貿(mào)、工、農(nóng)一體化發(fā)－2－ 展的格局。集 三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢日益明顯。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，在城區(qū)批發(fā)市場為農(nóng)村市場供給 商品的同時，大批農(nóng)村勞動力涌入城鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，逐步使城 鄉(xiāng)商貿(mào)、服務(wù)融為一體，在農(nóng)村催生了大量的專業(yè)市場、行業(yè)協(xié) 會、中介組織、專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟(jì)社會組織，形成了城鄉(xiāng)產(chǎn) 業(yè)融合發(fā)展的格局。益明顯。通過近年的發(fā)展，初步形成了以鞏昌鎮(zhèn)、文 峰鎮(zhèn)為核心的中心城區(qū)，首陽鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、福星鎮(zhèn)、碧巖鎮(zhèn)、云 田鎮(zhèn)、馬河鎮(zhèn)、通安驛鎮(zhèn)等 7 個輻射帶動作用明顯的區(qū)域中心集 鎮(zhèn)，60 個具有連接城鄉(xiāng)節(jié)點和紐帶功能的中心村，城鄉(xiāng)一體發(fā) 展的空間布局更加合理，城鎮(zhèn)聚集人口的能力在不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn) 居住人口年均增長 %，2009 年達(dá)到 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %，縣內(nèi)流動人口達(dá)到 萬人，黨員流動性明顯增強(qiáng)，農(nóng) 村年流出黨員均在 500 名左右。近年來，隴西縣大力實施產(chǎn)業(yè)富民、工 業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)興隴三大戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化快速推進(jìn)、工業(yè)化水平大幅提升、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、市場 化程度逐步提高，黨員分布領(lǐng)域廣泛，流動性明顯增強(qiáng)，黨組織 活動范圍日漸擴(kuò)大，主要呈現(xiàn)出四個方面的特點：一是人口城鎮(zhèn) 一是人口城鎮(zhèn) 一是人口 化的趨勢日益明顯。黨組 8 個，黨總支部 34 個，黨支部 536 個。常住人口 50 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬人。2006 年，被中國中小 城市科學(xué)發(fā)展評價委員會評為“全國最具投資潛力百強(qiáng)縣（市）之一”。近年來，隴西縣主動順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的趨勢和 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，在全面推進(jìn)六輪城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建 的基礎(chǔ)上，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點縣建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層 黨建方面進(jìn)行了大膽探索實踐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動、資源共享的基層黨建工作新格局，在加強(qiáng)基層組織建 設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展上取得了明顯成效。以上幾點是本人對機(jī)關(guān)黨建工作的一些粗淺的認(rèn)識，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個，就是想得到方方面面的理解和關(guān)心支持，真正把機(jī)關(guān)黨建工作抓上手，抓在點子上，抓出成效。用感情留人，事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?。在辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)等方面，要給予有效保障。三是認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨組織工作中的實際問題。經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨組織的工作匯報，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，切實指導(dǎo)和支持機(jī)關(guān)黨組織開展工作，落實好有關(guān)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)該履行的職責(zé)，以適應(yīng)新的形勢對機(jī)關(guān)黨建工作提出的新的要求。與時俱進(jìn)地優(yōu)化工作環(huán)境。三是落實機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。要把機(jī)關(guān)黨建工作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。特別要強(qiáng)調(diào)各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作。要著重抓好三個方面的工作：一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。要善于調(diào)查研究，總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷提升工作水平。從而，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型?？茖W(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評估工作。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預(yù)見、主動適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動載體，使機(jī)關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。工作目標(biāo)要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務(wù)，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。與時俱進(jìn)地改進(jìn)工作方法。三是著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)“三支隊伍”的思想作風(fēng)建設(shè)。二是著力優(yōu)化“三支隊伍”的知識結(jié)構(gòu)。著重抓好三支隊伍（機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍、機(jī)關(guān)人員隊伍、黨員隊伍），主要應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前和今后工作中，以組織協(xié)調(diào)縣直各部門開展招商引資活動為抓手，組織引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員、干部直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)人員參與經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務(wù)”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和縣委的重大工作部署、各項重大決策在縣級機(jī)關(guān)的貫徹落實服務(wù)，來拓展思路；二是扣緊為縣直各部門圍繞“一個目標(biāo)”（創(chuàng)一流業(yè)績）、做好“兩篇文章”（職能工作和招商引資工作），更好地履行各自的職責(zé)服務(wù)，來拓展思路；三是扣緊為縣直各部門創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)）服務(wù)，來拓展思路。與時俱進(jìn)地拓展工作思路。更新思想觀念，關(guān)鍵是要通過教育，消除認(rèn)識上的“四個誤區(qū)”，增強(qiáng)抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。具體來說，要在六個方面與時俱進(jìn)。在新的歷史條件下，機(jī)關(guān)黨建工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費(fèi)而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對機(jī)關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強(qiáng)，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風(fēng)不實。有的單位機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人工作變動等原因，單位很長時間沒能及時調(diào)整到位。黨務(wù)干部隊伍建設(shè)匱乏，黨務(wù)干部兼職多，專職少，年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。機(jī)關(guān)黨委與機(jī)關(guān)基層黨組織是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強(qiáng)，工作難開展；另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應(yīng)有的抓手。有關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工