【正文】 斷新 4老交替，群眾工作出現不少新情況新問題。報告認真貫徹十七屆四中、五中全會精神，針對當前黨員領導干部在作風方面的突出問題，提出大力弘揚聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷推動黨群干群關系取得新進步。要大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風，鼓勵黨員干部敢于揭露和糾正缺點錯誤，敢于同消極腐敗現象和損害人民群眾利益的行為作斗爭，始終保持共產黨人蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。三是加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。從2005年制定懲防體系實施綱要和2008年出臺《工作規(guī)劃》以來，懲防體系建設取得重大進展。因此，報告提出，要按照建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，抓緊落實《工作規(guī)劃》確定的各項任務，扎實推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等工作。報告針對當前反腐倡廉工作存在的突出 5問題，從年度工作部署的角度，對懲防體系涉及的“教育和監(jiān)督”、“辦案”、“糾風”、“改革和制度”進行了面上的部署。比如，在查辦案件工作方面，今年突出強調“加大查辦違紀違法案件工作力度”，對于去年多次發(fā)生的“小官大腐”以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗現象，報告提出，“嚴肅查辦發(fā)生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。四是關于著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。堅持從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，是紀檢監(jiān)察機關堅持以人為本的基本要求，是我們以重點帶全面、積小勝為大勝、扎扎實實推進黨風廉政建設和反腐敗工作的實際步驟，也是我們積極營造反腐倡廉良好輿論氛圍和社會環(huán)境的重要舉措。報告提出了要著力抓好“四項重點工作”，一是深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發(fā)多發(fā)的勢頭；二是認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題；三是匡正選人用人風氣，為地方黨委換屆營造良好氛圍；四是加強基層黨風廉政建設，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各地區(qū)各部門各單位要集中力量，加大工作力度，采取有力措施，力爭取得突破性進展和明顯成效。比如，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，加強對中央關于加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整以及市場價格調控、房地產調控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；比如，在糾正損害群眾利益不正之風方面，提出要切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農民利益的問題，要清理公路超期收費等不合理收費問題，鞏固治理公路“三亂”成果等問題；比如，在治本抓源頭方面，提出要建立健全防止利益沖突制度，深化資源性產品價格和要素市場改革，推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。一是加大查辦違紀違法案件力度。各級紀檢監(jiān)察機關在反腐倡廉實踐中更加深刻地認識到，查辦案件工作是紀檢監(jiān)察機關的基本職責，是預防腐敗工作的前提。去年，在黨中央、國務院堅強有力的領導下，各級紀檢監(jiān)察機關加大辦案工作力度，全國黨員干部14萬6千多人，移送司法機關5千3百多人，查處了康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案，振奮了黨心民心。在宣讀報告時，國強同志加重了語氣，強調“始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。這些充分體現了黨中央從嚴治黨的鮮明態(tài)度和堅決懲治腐敗的決心。針對少數地方存在的瞞案不報、壓案不查問題，報告在第三部分提出，要認真落實黨風廉政建設責任制，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現的嚴重違紀違法行 8為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。公務用車問題是“三公領域”（公款出國境、公務用車、公務接待）十分突出的問題。對于這些問題，人民群眾反映強烈，社會各界熱切關注。一是制定出臺黨政機關公務用車配備使用管理辦法。也就是說，公車配備的標準和公車的數量是要下降的。要明確清理的方法和步驟，對這次專項清理中虛報瞞報及弄虛作假的，要依照規(guī)定嚴肅處理。近年來，針對現行公務用車管理中存在的各種問題，一些地方和部門從改革入手，不斷完善制度，創(chuàng)新體制，加大源頭治理力度，據了解，目前上海、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等?。▍^(qū)、市）以及審計署、國家宗教局等中央國家機關進行了改革試點。在公務用車改革中，有的取消公務用車，發(fā)放交通費用補貼。有的嚴格核實各單位公務用車編制，對車輛報廢后不再換購新車，以達到逐步取消公務用車的目的。報告要求，各地區(qū)各 9部門積極推進公務用車制度改革。三是關于推廣基層反腐倡廉建設創(chuàng)新成果和經驗。在這次會議上共有13個單位作了交流發(fā)言，50個單位提交了書面交流材料。據此，報告提出認真推廣4個方面的經驗。比如，北京市在總結有關單位試點經驗的基礎上，在全市范圍開展了廉政風險防范管理工作，通過組織發(fā)動黨員干部全面查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等5類風險，有針對性地加強廉政風險防控，建立健全監(jiān)督檢查、考核評估和整改糾錯機制，著力構建前期預防、中期監(jiān)控、后期管理“三道”防線，取得了較好成效。二是推廣行政權力、公共服務公開透明運行的經驗。三是推廣開展制度廉潔性評估的經驗做法。比如，海南通過加強監(jiān)督檢查，不僅對現行制度進行廉潔性評估，還要對擬出臺制度嚴格把關，努力防止出現新的“漏洞”導致腐敗問題發(fā)生。比如，上海通過建立統(tǒng)一規(guī)范透明的土地交易市場、政府采購電子平臺、公共權力運行電子監(jiān)察系統(tǒng)，以及利用信息技術提升有形市場監(jiān)管水平等，努力避免權力運行中的人為因素，有效提升預防腐敗效能，為促進經濟社會發(fā)展以及“廉潔辦世博”提供了有力保證。多年來，黨中央多次重申，嚴禁領導干部違反規(guī)定收送現金、有價證券和支付憑證，經過認真治理也收到一些成效。從信訪和案件查處以及各地反映的情況看，收送禮包禮金大有回潮之勢。在個別地方風氣很壞，有人講是“小人之德如風，君子之德如草，風行草必偃”，成了正不壓邪的局面。還有不少干部懷著“法不責眾”的心理，認為發(fā)現了最多不過是批評幾句而已。這些充分體現了黨中央黨要管黨、從嚴治黨的態(tài)度和決心。群眾主要通過身邊的黨員干部和發(fā)生在身邊的事情，來看待反腐敗形勢和評價我們的黨員干部。比如，上學難看病貴、涉法涉訴、征地拆遷、企業(yè)改制、食品藥品安全等問題。有些人認為，現在的社會優(yōu)質資源有的被少數人壟斷，社會階層日益固化，社會公平正義遭到破壞。遼寧撫順市國土資源局順城分局原局長羅某，該案被稱為“級別最低、數額最大、手段最惡劣”的案件。這些案件被稱為“小官員 11大腐敗”、“小權力搞大腐敗”。全會報告不僅對加強農村、企業(yè)、高等學校、城市社區(qū)黨風廉政建設工作提出重要要求，還專門把基層黨風廉政建設作為突出問題，提出要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。二是加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。四是暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處罰，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。扎扎實實地做好今年的反腐倡廉工作，對于保證經濟發(fā)展又好又快發(fā)展、堅定人民群眾戰(zhàn)勝腐敗的信心具有重大意義。（孫志勇）第二篇：寧夏第十七屆中央紀委六次全會中國共產黨寧夏回族自治區(qū)第十屆紀律檢查委員會第六次全體會議，于2011年1月14日至15日在銀川舉行。自治區(qū)紀委常委會主持了會議。全會審議通過了自治區(qū)黨委常委、紀委書記劉曉濱同志代表自治區(qū)紀委常委會所作的 《深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我區(qū)經濟社會發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境》的工作報告。自治區(qū)黨委、人大、政府