【正文】 ，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。第五，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，深化專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。胡錦濤指出，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。全黨同志必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制。六是要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。公報(bào)指出，全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話，一致認(rèn)為，講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。全黨同志特別是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，對中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好對玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對中央關(guān)于西藏、新疆工作以及維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。第二，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問題，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。扎實(shí)推 進(jìn)高等學(xué)校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，深入推進(jìn)巡視工作，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運(yùn)行，積極推廣“制度+科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。全會指出，要抓住熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)，集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著重在以下四個(gè)方面下功夫：第一，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。深化“小金庫”專項(xiàng)治理，鞏固治理成果，建立長效機(jī)制。第二，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對擬提拔干部的廉政考察，加強(qiáng)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。第四，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加強(qiáng)對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，統(tǒng)一思想、振奮精神，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。出席會議的中央紀(jì)委委員118人，列席329人。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2011年任務(wù)。全會增選吳玉良同志為中央紀(jì)委副書記。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、賀國強(qiáng)、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議。二、胡錦濤總書記講話的主要精神胡錦濤總書記的重要講話共分三部分。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成就、積累了新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保障中央政令暢通。堅(jiān)持治標(biāo)和治本兩手抓、懲治和預(yù)防兩手硬，在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，扎實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度。按照內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度體系，監(jiān)理健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，強(qiáng)化對民生工程和惠民資金的監(jiān)管，維護(hù)人民群眾權(quán)益。加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，深化和拓展專項(xiàng)治理工作，以重點(diǎn)工作成效帶動全局工作發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動整體建設(shè)推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)性、針對性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。深化行政管理體制、財(cái)稅管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制改革，總結(jié)和推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平有新的提高。胡錦濤總書記指出，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，需要引起我們高度重視。二是資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，在工程建設(shè)、國有企業(yè)、金融證券以及近年來國家投入大量資金的教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，一些人貪污、挪用、轉(zhuǎn)移、私分、侵吞公共投資和國有資產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。四是監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出，一些社會中介組織違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，引發(fā)不公平競爭和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序；有的基層管理部門存在嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象，有的案件涉案金額巨大、影響極壞。綜合起來看，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，抓住加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)全會提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)單位認(rèn)真整改，對違紀(jì)違法案件要嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防體系建設(shè)。要在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是全面規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。第五，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理。開展慶典、研討會、論壇過多過濫和公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。今年地方各級黨委開始集中換屆。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要同組織部門緊密配合，維護(hù)黨的組織原則，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，查處違紀(jì)違規(guī)用人問題及其背后的腐敗問題，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求。所以，黨中央反復(fù)告誡全黨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)；全黨同志必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián) 系?！彼€說：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。特別是改革開放以來，我們黨始終相信人民群眾，緊緊依靠人民群眾，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，注重解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，為黨和國家事業(yè)發(fā)展打下了深厚群眾基礎(chǔ)、凝聚了強(qiáng)大社會力量。長期以來，從中央到地方，各級黨委和政府認(rèn)真實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民，關(guān)注人民群眾生產(chǎn)生活，解決了大量涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，取得了明顯成效，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。二是決策脫離實(shí)際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。四是違法違規(guī)問題嚴(yán)重，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，導(dǎo)致群眾生活無著，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件。這些問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。