【正文】 設(shè)施管理與保護(hù)方面，也存在著將公共體育設(shè)施挪作他用或商業(yè)開(kāi)發(fā)或人為破壞的問(wèn)題等。這存在著兩個(gè)方面的問(wèn)題:第一，高層次立法少，法律和行政法規(guī)的數(shù)量少。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)作為體育領(lǐng)域的一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)其立法仍未取得突破性進(jìn)展。（如：桑蘭、湯淼等）缺少有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。但是，體育違法案件和對(duì)體育違法查處不力的狀況依然存在，體育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)體育立法相對(duì)滯后，法律、法規(guī)數(shù)量少，層次低，很多急需的法律還沒(méi)有制定（比如全民健身、體育市場(chǎng)管理、體育糾紛裁決等），有些條文只作原則性規(guī)定，缺乏應(yīng)有的可操作性。為了中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，不光要做體育大國(guó)，還要做體育強(qiáng)國(guó)，這就促使了我國(guó)體育法制度的建設(shè)，能達(dá)到有法可依。自改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，工作不斷加強(qiáng)。江澤民同志亦反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有民主和法制就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，法治的建設(shè)正是在鑄造這個(gè)國(guó)家的規(guī)矩。為了鞏固政權(quán)，必須加強(qiáng)法制建設(shè)；為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須加強(qiáng)法制建設(shè)；為了保證國(guó)家公職人員不變質(zhì)、不變色，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。我認(rèn)為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)，成功地走出了一條建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新路，國(guó)家的各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。這些舉世矚目的偉大成就充分證明，我國(guó)的社會(huì)主義民主法制，作為上層建筑總體上是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了有力的保障作用。正如江澤民所言：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。二十幾年來(lái)，我國(guó)法制的建設(shè)與發(fā)展，正是在鄧小平法制建設(shè)思想的指導(dǎo)下順利進(jìn)行的，研究鄧小平法制建設(shè)思想，對(duì)于認(rèn)清我國(guó)現(xiàn)時(shí)期法治發(fā)展規(guī)律，明確法治建設(shè)方向，有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文在寫(xiě)作中閱讀了大量相關(guān)書(shū)籍和材料。同時(shí)，通過(guò)全文的論析，總結(jié)出鄧小平法制建設(shè)思想對(duì)我國(guó)法治建設(shè)提出的基本要求。他的法制建設(shè)思想無(wú)疑是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要法寶，是我們過(guò)去和現(xiàn)在法治建設(shè)的重要指南，也是我們?cè)诮窈蠓ㄖ谓ㄔO(shè)中需要始終貫徹并不斷發(fā)展和完善的重要理論武器。國(guó)外的部分學(xué)者，對(duì)鄧小平法制建設(shè)思想雖也高度重視，但研究就更為有限。研究鄧小平法制建設(shè)思想，首先要明確“法制”和“法治”兩個(gè)不同的概念。（1）是指國(guó)家的法律和制度，或法律制度的簡(jiǎn)稱，這是從廣義上、靜態(tài)意義上理解的法制。（2）是指按照依法辦理來(lái)治理國(guó)家的一種治國(guó)方式、原則和制度，這是從狹義上、動(dòng)態(tài)意義上理解的法制。這種意義上的“法制”同“法治”含義相同。這種意義上的法制，既包括國(guó)家創(chuàng)制的法律制度，又包括法律在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，且將立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)看作一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。對(duì)法治的理解也有兩種不同的含義：（1）是指中國(guó)古代法家提出的治國(guó)主張。（2）是指西方政治家、法學(xué)家提出的嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家的一種治國(guó)方式和理論思想。這種思想為近代啟蒙思想創(chuàng)立民主與法治理論奠定了思想基礎(chǔ)，代表人物是法國(guó)的啟蒙思想家盧梭?，F(xiàn)代法治是與民主密切相關(guān)的，它除了強(qiáng)調(diào)以法治國(guó)，還注重對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制和制約，以極大限度地保護(hù)公民的民主權(quán)利。一、鄧小平法制建設(shè)思想的形成條件任何思想的形成和發(fā)展都有其歷史、現(xiàn)實(shí)根源。它的形成同樣有著深刻的理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的條件，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，馬克思列寧主義、毛澤東思想中關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的理論為鄧小平法制建設(shè)思想的形成奠定了理論基礎(chǔ)。1848年到1883年，恩格斯在直接參加無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)的過(guò)程中，進(jìn)一步分析批判了剝削階級(jí)法律制度，論證了建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命法律制度的歷史必然性和具體途徑，更加深入地闡明了法的本質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律。馬克思、恩格斯在自己的理論中只是闡明了法的起源、法的本質(zhì)以及法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑中其他現(xiàn)象的關(guān)系等基本理論問(wèn)題，對(duì)于在社會(huì)主義國(guó)家中如何建設(shè)法制并沒(méi)有提出具體、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，但為社會(huì)主義法制的形成和研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為后人提供了廣闊的研究空間。從蘇維埃政權(quán)建立的第一天起，列寧就十分重視社會(huì)主義法制建設(shè)工作。其中，1918年頒布的《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)憲法》則為社會(huì)主義法制的建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。為我國(guó)法制建設(shè)提供了寶貴的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。早在1949年9月召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上，就通過(guò)了《中華人民共和國(guó)第一次政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，這個(gè)綱領(lǐng)在一定時(shí)期內(nèi)起到了臨時(shí)憲法的作用，是當(dāng)時(shí)中國(guó)人民的大憲章。1954年，毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)制定了新中國(guó)第一部憲法，強(qiáng)調(diào)了憲法應(yīng)具有極大的權(quán)威性，并指出：“用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚明確和正確的道路可走，就可以提高全國(guó)人民的積極性?！?[2]1956年，劉少奇在黨的八大的政治報(bào)告中講到“國(guó)家工作中的一個(gè)重要任務(wù)，是進(jìn)一步擴(kuò)大民主生活，開(kāi)展反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)。”[3]鄧小平法制建設(shè)思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想中關(guān)于社會(huì)主義法制的論述是一脈相承的，從鄧小平的法制建設(shè)思想中我們可以看到，他對(duì)于馬克思、恩格斯的法制理論有著深刻的理解。對(duì)于列寧的建國(guó)法制理論，鄧小平結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況給予了大部分的肯定，并吸收、借鑒了其合理部分。對(duì)于以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體所完成的我國(guó)法制建設(shè)工作，鄧小平是持批判地繼承態(tài)度的，既肯定和繼承了其合理成分，同時(shí)又將一些錯(cuò)誤予以及時(shí)的糾正?？梢哉f(shuō)鄧小平法制建設(shè)思想是在充分繼承了馬克思列寧主義、毛澤東思想中關(guān)于法制建設(shè)的理論的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)代中國(guó)社會(huì)實(shí)際發(fā)展起來(lái)的，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的再創(chuàng)造。新中國(guó)成立以后，以毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)中國(guó)法制基礎(chǔ)薄弱、人們法制觀念淡薄的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，將法制建設(shè)提上了議事日程。1954年9月20日，由全國(guó)一億五千萬(wàn)人參與討論和制定的《中華人民共和國(guó)憲法》在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上得以通過(guò)，國(guó)家根本大法的誕生為中國(guó)法制的發(fā)展和完善奠定了基礎(chǔ)。階級(jí)斗爭(zhēng)被盲目擴(kuò)大化，同時(shí)社會(huì)上個(gè)人崇拜、個(gè)人專斷之風(fēng)盛行，法律形同虛設(shè)。第三，改革開(kāi)放和工作中心的轉(zhuǎn)移為鄧小平法制建設(shè)思想的形成提供了現(xiàn)實(shí)條件。改革開(kāi)放20年來(lái)，我們逐步地形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展模式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有健全的法律