【正文】 矛盾糾紛。二是政府管理過程中因行政行為的偏差引發(fā)的矛盾糾紛。近年來，城管、公安、交警等部門與被管理的攤販、車主和群眾之間的矛盾糾紛較為常見，計(jì)劃生育、幫貧扶困工作中的矛盾糾紛也時(shí)有發(fā)生。三是市場經(jīng)濟(jì)深化過程中因經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)的矛盾糾紛。土地糾紛、民間借貸糾紛、承包合同糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛和房屋宅基地糾紛、山林權(quán)屬糾紛等涉及經(jīng)濟(jì)利益的矛盾糾紛也越來越多。拖薪欠薪等勞資糾紛，交通肇事認(rèn)定、賠償和醫(yī)療事故糾紛等突發(fā)性事件也常常引發(fā)矛盾糾紛。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到征地拆遷、土地承包、勞動(dòng)爭議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。甚至還有相當(dāng)一部分矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾糾紛的調(diào)處帶來相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。當(dāng)自身利益與他人、集體、政府利益發(fā)生沖突時(shí)，有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級，調(diào)解難度增大。五年來，全縣各級人民調(diào)解組織共參與調(diào)解民間糾紛15061件，調(diào)解成功14910件，成功率為99%。成立了由局長任組長、副局長任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。涉及人民調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)、決策調(diào)研、部門協(xié)調(diào)、檢查評比、總結(jié)表彰等重大事項(xiàng)，及時(shí)組織召開領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議研究確定。到目前為止，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、司法所負(fù)責(zé)人為副組長的人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組。(二)多管齊下，保證化解糾紛的質(zhì)量。全縣9個(gè)司法所均已設(shè)置了辦公室、調(diào)解室、檔案室，配齊了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。制定完善了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、目標(biāo)責(zé)任、請示報(bào)告、內(nèi)部管理、公開承諾、廉潔自律以及例會(huì)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等制度，真正實(shí)現(xiàn)了靠制度管人、管事，有效規(guī)范了行政行為。主要從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)途徑來抓?？h司法局主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)調(diào)解員的培訓(xùn)。建立健全了以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)制度，多次組織基層司法所工作人員參加計(jì)算機(jī)、常用法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括素質(zhì)教育、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容，培訓(xùn)率達(dá)100%。以落實(shí)“四項(xiàng)制度”為突破口，全面規(guī)范人民調(diào)解工作。包括：日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查，做到底子清、情況明、判斷準(zhǔn)，工作對路。實(shí)行矛盾糾紛信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)廣大調(diào)解信息員積極提供矛盾糾紛信息，把觸角延伸到社會(huì)的每一個(gè)層面、每一個(gè)角落，形成沒有邊界、沒有范圍局限的信息網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得了、預(yù)測得到、控制得住”。按照“大事不出縣、小事不出村、矛盾不上交、問題不積累、糾紛盡早化解”的工作目標(biāo)，對全縣排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行全面梳理，并將責(zé)任落實(shí)到各司法所和責(zé)任人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)處。針對人民調(diào)解工作缺失記錄，受案、結(jié)案登記不全，歸檔資料收集不全，調(diào)解協(xié)議不夠規(guī)范等問題，司法局和各司法所加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，要求各項(xiàng)記錄及卷宗要前后銜接、環(huán)環(huán)相扣，既要將案件的主要事實(shí)記清，又要將處理意見、過程、結(jié)果記錄在案，促進(jìn)了基層調(diào)解組織業(yè)務(wù)規(guī)范化。積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接的工作路子，努力推動(dòng)我縣進(jìn)一步形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政牽頭實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)群眾共同參與”的調(diào)解格局，提高政府行政效能，節(jié)約解決矛盾糾紛問題的成本。針對部分矛盾糾紛成因復(fù)雜、案情復(fù)雜、涉及法律問題復(fù)雜，調(diào)解難度很大的狀況，將法律援助引入調(diào)解工作，充分發(fā)揮律師精通法律專業(yè)知識(shí)、接處案件經(jīng)驗(yàn)豐富，以及居于中間人角色、容易取得群眾信賴的特點(diǎn)優(yōu)勢，參與調(diào)解維穩(wěn)工作。根據(jù)工作需要，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，按季度定期組織召開矛盾糾紛排查調(diào)處分析會(huì)，及時(shí)分析當(dāng)前社會(huì)背景對矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展產(chǎn)生的影響，探討解決重大群體性事件的思路和策略，部署預(yù)防和化解矛盾糾紛具體任務(wù)和措施，有效將事件掌握在可防可控狀態(tài)。圍繞縣委政府關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，著眼推進(jìn)我縣有關(guān)征地拆遷、建筑施工專項(xiàng)調(diào)研和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。綜合運(yùn)用法律宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)手段，積極向群眾宣講政策法規(guī)，排查消除矛盾糾紛隱患和少數(shù)群眾的抵觸情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)中，調(diào)解員一般由司法所工作人員兼任，而目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全是一人所，人員嚴(yán)重不足。因此，要加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，采取由政府買單的形式加強(qiáng)調(diào)解工作。雖然根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)已列入財(cái)政預(yù)算，為調(diào)解工作的開展提供了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障?！蔼?dú)角戲”，人民調(diào)解工作尚未形成合力。職能部門的責(zé)任不清，許多矛盾糾紛原本在苗頭和萌芽時(shí)就能解決的，卻由于職能部門的責(zé)任不清，相互推諉而錯(cuò)過了調(diào)處的最佳時(shí)機(jī)，使得矛盾進(jìn)一步加劇。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均為一人所，不能滿足日愈繁重的工作需求，人員匱乏已成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備上加大投入，形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組自上而下的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和矛盾糾紛調(diào)處體系。二是加強(qiáng)矛盾糾紛分析，準(zhǔn)確把握新時(shí)期糾紛和矛盾發(fā)生的規(guī)律和發(fā)展的趨勢，增強(qiáng)對社會(huì)矛盾、民間糾紛的預(yù)測能力，提高調(diào)處率和成功率。調(diào)解工作只有在對基層工作的基本了解的情況下才能很好的調(diào)解個(gè)案。要解決好這些矛盾糾紛，單靠人民調(diào)解是無法完全解決的，必須依靠各個(gè)部門之間的配合以及全社會(huì)的共同參與才能及時(shí)有效地化解各種類型的社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)與信訪、法律援助等部門的銜接與溝通，暢通受理糾紛的渠道。(二)暢通民意反饋通道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制采取多層面、多途徑、多形式暢通群眾利益訴求渠道，及時(shí)了解群眾需求，解決群眾困難。二要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接了解社情民意的通道建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪日等民意反饋通道，為老百姓搭起民意表達(dá)、社會(huì)監(jiān)督和對話協(xié)商的平臺(tái)。(三)提高全民法律素質(zhì)，消除矛盾糾紛產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)誤區(qū)當(dāng)前部分群眾存在只要有事就得鬧，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決，信訪不信法，信上不信下，信大不信小的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致一些矛盾糾紛的產(chǎn)生和惡化。，實(shí)行標(biāo)本兼治。一方面，堅(jiān)持以防為主，狠抓法制宣傳教育，努力寓調(diào)解于普法之中，寓普法于調(diào)解之中。另一方面，強(qiáng)化警示導(dǎo)向教育。充分宣傳“以和為貴，和氣生財(cái)”、“遠(yuǎn)親不如近鄰”、“重義輕利，禮尚往來”等教化群眾和睦相處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)文明禮儀，并一以貫之，長期宣傳。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極改善民生、妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，是化解調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛的關(guān)鍵。要努力創(chuàng)造平等競爭的社會(huì)環(huán)境，確保各利益主體在分配上機(jī)會(huì)平等。要努力健全社會(huì)安全網(wǎng)，讓弱勢群體能及時(shí)得到社會(huì)救助，共享社會(huì)發(fā)展成果，從而化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。政府與民爭利，群眾受到不公正對待，就容易導(dǎo)致矛盾糾紛。(五)講究排查調(diào)解的方法，提高矛盾糾紛調(diào)解效率矛盾糾紛產(chǎn)生的原因和壞境千差萬別，在調(diào)處過程中必須特別講究調(diào)解方法，對癥下藥，才能收到理想效果。要堅(jiān)持凡是老百姓有訴求的，必有其合理之處的理念，對矛盾糾紛當(dāng)事人，尤其是對上訪群眾要持一種寬容的態(tài)度。同時(shí)對少數(shù)胡攪蠻纏，企圖實(shí)現(xiàn)非法目的人要依法處置，堅(jiān)決制止胡鬧行為。因此在矛盾糾紛調(diào)處的前期，調(diào)解機(jī)關(guān)就應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門，針對矛盾糾紛的種類，分析出不同途徑下相應(yīng)結(jié)果，并告知當(dāng)事人，讓其選擇解決方案。）第三篇：關(guān)于對我市社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的調(diào)查與思考關(guān)于對我市社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的調(diào)查與思考當(dāng)前,隨著體制改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和利益格局的重新調(diào)整，各種深層次的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題日漸顯露，且呈現(xiàn)加劇增多、調(diào)處難度大的特點(diǎn)，成為影響社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。一、我市社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢、主要特點(diǎn)及原因（一）矛盾糾紛發(fā)展趨勢。從矛盾糾紛的類型來看，鄰里、婚姻家庭、土地承包、賠償、計(jì)劃生育、征地拆遷糾紛排在前6位，共5162件，%。（二）主要社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)。從當(dāng)前我市基層矛盾糾紛的表現(xiàn)形式上看，糾紛主體已不僅限于單純的婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、債務(wù)、繼承、贍養(yǎng)等一般性民間糾紛，而是擴(kuò)展為勞動(dòng)爭議、物業(yè)管理、山林土地、征地拆遷、環(huán)境污染、醫(yī)療、道路交通事故損害賠償?shù)刃滦兔芗m紛。呈多元并存的局面。從矛盾糾紛的法律性質(zhì)看，社會(huì)矛盾糾紛的內(nèi)容由過去單一的民事糾紛發(fā)展為民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛并存的等多種內(nèi)容。其中，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷補(bǔ)償、企業(yè)改制、職工下崗、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法不公、執(zhí)法不當(dāng)、涉法涉訴、區(qū)域性、接邊地區(qū)等方面的眾多新型社會(huì)矛盾糾紛將成為今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期的社會(huì)主要矛盾。從矛盾糾紛客體看，許多糾紛往往同民事賠償、治安處罰，甚至刑事案件攪在一起，有歷史的、政策的、利益的以及機(jī)制體制等多方面的原因，也包括處理不當(dāng)?shù)囊蛩?。此外，因各類?jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益渠道的曲折性和有關(guān)行政組織的行政行為、辦事行為的隨意性，使得矛盾糾紛客體的形成因素增多，生成過程邊復(fù)雜，矛盾糾紛客體由簡單向復(fù)雜轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾糾紛客體的復(fù)雜化，矛盾糾紛的演化也由直線式變成曲線式，處理難度相應(yīng)增大。在農(nóng)村，由于基層行政組織不依法辦事而引發(fā)的土地、山林、荒山、荒地、水塘承包、墳山、不當(dāng)集資收費(fèi)等糾紛，眾多農(nóng)民成為糾紛當(dāng)事人；在城市，因企業(yè)改制，職工下崗、企業(yè)內(nèi)部集資、社會(huì)勞動(dòng)保障等問題引發(fā)的糾紛，眾多下崗職工和有關(guān)方面的單位和人員成了糾紛當(dāng)事人；在企地糾紛中，因利益沖突，企業(yè)和當(dāng)?shù)刂車罕姵闪思m紛當(dāng)事人；在金融兌付、城市房屋拆