【正文】 所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》辦法（1990年8月24日黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）第一條 第一條 根據(jù)《 中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》第二十條規(guī)定，結合本省實際情況，制定本辦法。村民委員會在堅持四項基本原則的前提下，依法進行自治活動。個別需要撤銷和調整范圍的，由鄉(xiāng)級人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~。多民族居住的村，應當有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。第六條 第六條 村民委員會依法履行下列職責：（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動村民遵守法律、法規(guī)，依法履行應盡的義務；（二）執(zhí)行村民會議的決定、決議和村規(guī)民約；（三）興辦和管理本村農田水利、交通設施、文化教育、社會福利、環(huán)境衛(wèi)生等公共事務和公益事業(yè)；（四）組織、支持村民因地制宜發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟，辦好村辦企業(yè)，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調工作，維護集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、個體工商戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權和其他合法權益；（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、水面、山林、水電設施和其它財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保護國家電力、通訊、測繪和軍事等設施；（六）管理本村財務，定期向村民報告財務收支情況；（七）開展社會主義精神文明建設活動，組織村民學習科學技術和文化知識，教育村民樹立移風易俗、尊老愛幼、扶殘助弱、扶貧濟困、團結互助的風尚；（八）調解民間糾紛，促進家庭和睦和村民團結，處理好與駐在單位和鄰村的關系；（九）搞好社會治安綜合治理，維護良好的社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序；（十）向人民政府反映村民的意見、要求，提出建議。意見分歧較大的事項，可以提請村民會議討論決定。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作，完成人民政府依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和國家部署下達的農副產(chǎn)品征購、稅收、計劃生育、優(yōu)撫、救濟等任務。第十條 第十條 村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。第十一條 第十一條 村民委員會的選舉工作，由村選舉委員會主持，在鄉(xiāng)級人民政府的指導下進行。第十二條 第十二條 村選舉委員會在選舉中履行下列職責：（一）對有選舉權的村民進行登記、公布；（二）根據(jù)多數(shù)村民的意見，確定和公布新的村民委員會成員候選人名單；（三）規(guī)定選舉日期，主持召開選舉大會；（四）確定選舉結果是否有效，公布當選村民委員會成員名單。第十四條 第十四條 村民委員會實行差額選舉。第十五條 第十五條 村民委員會選舉采取無記名投票的方式。對年老、病殘行動不便的村民，可以設流動投票箱投票。候選人不能擔任監(jiān)票人、計票人。候選人獲得參加選舉村民過半數(shù)的選票方能當選。第十七條 第十七條 村民委員會組成人員因故出缺，由村民委員會召集村民會議補選，并由村民委員會提名候選人、主持選舉，其選舉程序適用本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定。第十九條 第十九條 村民委員會成員有嚴重違法亂紀行為或不稱職的應當予以撤換。第二十條 第二十條 村民會議由本村十八周歲以上全體村民組成。第二十一條 第二十一條 村民會議是本村的最高決策機構，行使下列職權：（一）審議通過本村的發(fā)展規(guī)劃和計劃；（二）聽取和審議村民委員會的工作報告和財務收支情況報告；（三）審議通過村規(guī)民約；（四）改變或撤銷村民委員會不適當?shù)臎Q定；（五）撤換和補選村民委員會的成員，以及所屬委員會成員；（六）審議決定涉及全村村民利益的其它事項。但有五分之一以上的村民聯(lián)名提議，可以隨時召開。第二十四條 第二十四條 村民會議可試行村民代表議事會制度。第二十五條 第二十五條 經(jīng)村民會議授權，村民代表議事會履行下列職責：（一）聽取審議村民委員會工作計劃和工作報告；（二）討論和決定本村公共事務和公益事業(yè)建設的具體事項；（三）審議決定村民委員會發(fā)生重大分歧的事項；（四）審查村民委員會收支帳目；（五）監(jiān)督評議村民委員會的工作；（六）監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行情況；（七）討論決定村民委員會認為需由村民代表議事會決定的其他具體事項。第二十七條 第二十七條 村民委員會可以分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組組長在村民委員會的領導下，貫徹執(zhí)行村民委員會的決定，完成村民委員會交給的工作任務，辦好本組的各項事務，及時反映村民的要求、建議和意見。第二十八條 第二十八條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，享受適當?shù)墓潭ㄑa貼或誤工補貼。第二十九條 第二十九條 村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)所需的費用，經(jīng)本村村民代表議事會或村民會議討論決定，可以向本村經(jīng)濟組織或村民籌集。收支帳目必須定期公布。村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定相抵觸。村民委員會討論有關問題需要駐在單位出席會議時，駐在單位應當派代表出席。本辦法實施中的應用問題，由省民政廳負責解釋。本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第二條 凡在我省行政區(qū)域內從事與水土保持有關活動的單位和個人，必須遵守本辦法。第四條 水土保持工作實行預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。第五條 水土流失防治地區(qū)的縣以上人民政府應當將水土保持工作列為重要職責，實行領導任期內的水土保持防治目標責任制，每年向同級人民代表大會常務委員會及上級人民政府報告水土保持工作。其主要職責是：（一）宣傳和貫徹有關水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；（二）負責編制水土保持規(guī)劃和計劃，并負責組織實施；（三）審批并監(jiān)督實施水土保持方案；（四）調查處理違反水土保持法律、法規(guī)的行為；（五）負責水土流失動態(tài)監(jiān)測、預報；（六）組織開展有關水土保持科學研究、人才培養(yǎng)和技術推廣工作；（七）負責水土保護資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費。被委托的部門須執(zhí)行經(jīng)縣級以上人民政府批準的水土保持規(guī)劃，并接受縣級以上人民政府水行政主管部門的指導、監(jiān)督和檢查。第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責組織有關部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準。每年必須在小型農田水利補助費中安排百分之十以上的資金用于水土保持，并按照有關規(guī)定，安排一定比例的扶貧資金、以工代賑資金、農業(yè)發(fā)展基金等資金，用于防治水土流失。水土保持資金逐步實行有償扶持、滾動使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。第十一條 各級人民政府應當加強水土保持的宣傳教育，普及水土保持科學知識，提高全民水土保持意識。第十二條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。第十四條 禁止在十五度以上的坡地開墾種植農作物。本辦法施行前已在十五度以上坡地開墾種植農作物的，應當有計劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級人民政府責令耕地使用者限期營造經(jīng)濟林、修梯田或者采取其他水土保持措施。第十六條 禁止違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。第十七條 在林區(qū)采伐林木的，應當按林業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。集體和個人采伐自有林木，應當采取防止水土流失的措施。第十八條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門的審查同意。建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水土保持設施經(jīng)驗收不合格的，建設工程不得投產(chǎn)使用。第二十條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)應當建立封山育林、育草制度。第二十一條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)的地方人民政府，對從事燒磚瓦、挖（種）藥材、養(yǎng)蠶、伐木耳段等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門在本辦法頒布施行兩年內提出劃定范圍方案，報同級人民政府批準并公告。第三章 治 理第二十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關部門和單位，有計劃地對水土流失進行綜合治理。第二十五條 在水力侵蝕區(qū)應當以小流域為單元，山、水、田、林、路全而規(guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，實行植物措施與工程措施相結合，坡面治理與溝道治理相結合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結合，建立水土流失綜合防治體系。第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應當根據(jù)批準的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實施計劃。第二十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給農戶使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。水土流失地區(qū)的農、林、牧場，應當制定水土流失防治規(guī)劃，并負責組織實施。實行承包治理的，發(fā)包方和承包方應當簽訂承包治理合同。第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位和個人在建設和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應當負責治理。企業(yè)事業(yè)單位自行治理的，應當根據(jù)水行政主管部門批準的水土保持方案的預算，防治費存入同級財政的預算外資金專戶，由財政部門和水行政主管部門監(jiān)督使用。防治費的收取標準和使用管理辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會同水行政主管部門制定。第三十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應當按照庫區(qū)流域防治任務的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由水庫、電站掌握用于本庫區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負責組織檢查驗收。第三十二條 水土流失地區(qū)按規(guī)劃建設的水土保持設施和種植的林草，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家技術標準組織檢查驗收。縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應當加強對治理成果的管護，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以制定管護辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實管護責任制。第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構，應當建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共